對完善消防監督管理制度的思考

王思琪

摘要：隨著我國的經濟的發展，工業現代化水平的不斷提高，相對應的也出現了一些問題，比如火災、生產安全事故等，這說明完善消防監督管理制度的工作是迫在眉睫的。有一個完備的消防監督管理制度不僅有利于推進消防工作，而且能夠維護社會的穩定，對推動社會的繁榮有著重要的意義。本論文從不同角度去分析我國消防監督管理的現狀，去思考如何進一步來完善消防監督管理制度。

關鍵詞：消防監督管理制度;管理水平;法律法規

消防監督管理主要分為兩部分。一是消防監督，二是消防管理。消防監督是指消防監督主體在就涉及公共消防問題上去監督管理公民是否依據相應的法律法規、技術要求對消防設施進行建設。消防管理則是對在公共消防的問題上落實好對原有的消防設施進行管理，避免由于長期未更新消防設備而引發重大安全事故，而消防監督管理制度則是將消防監督主體對社會公共消防安全事務實行措施的細化條例。

一? 目前我國消防監督管理制度存在的問題

（一）相關的法律法規不完備

雖然我國在針對消防監督管理這一方面有《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）作為參考依據，同時《消防法》也發揮著一定的積極作用，但仍然存在許多缺陷以及不足之處。例如，在針對部分存在違規行為的責任問題上，處罰的力度仍然存在偏輕的現象，由于處罰力度較輕，但花費的人力、物力、財力卻遠比罰款多得多。這就導致了在現實中出現難以操作的現象，因此導致很多處罰都是草草收場，這也導致出現無法將《消防法》落實到位的情況。加之在執行《消防法》時需要進行相關的法律批復，批復的程序相對煩瑣，這在一定程度上影響了正常進行的消防監督管理。

此外，我國現行的消防技術的標準是以國家標準或者是行業標準來進行的，并未采用國際通用標準，這導致我國在與國外進行關于消防技術標準方面交流時存在阻礙。更為致命的是在各省各地實行的消防法規還存在著五花八門、良莠不齊的現象，這從一個側面表明我國需要進一步去完善相關的法律法規，為我國的經濟發展保駕護航。

（二）各級消防監督部門出現責權混亂的現象

依據我國相關法律法規的規定，各地必須實行“三級”消防監督管理模式，即市、縣及公安派出所消防機構，分別管理各轄區內消防安全重點單位的消防監督管理工作。但落實的情況卻不如人意，原因是難以界定消防安全重點單位，以至于出現多個消防部門監管一個單位或存在無人問津的單位情況，這樣不僅僅提高了消防部門的行政成本，而且導致消防監督管理的工作效率低下。

（三）消防救援人員人數少，專業知識不過硬

目前，我國消防監管部門出現一個現象是，消防救援人員的流動性較大，致使在開展消防監督工作時出現困難。當前，有一部分消防監督的崗位，實行的是特殊的輪崗制度，依據此制度，導致了一些消防監督的執法人員在崗位上的時間最多不能超過三年。在這三年的執法過程中，這些執法人員不僅有著很豐富的執法經驗，而且對相關的業務已經相當熟悉，但卻由于制度的原因被調離出崗位。

從另一個角度來說，部分消防救援人員業務能力不強理論水平不高，不能適應新時期的消防監督執法工作的要求。根據我國現行的消防體系，歷史上部分消防人員是部隊出身的，由于他們入伍時間是在初中時期或者高中時期，以至于他們之中受過高等教育的人較少。由于消防監督執法工作相對繁忙，導致他們學習的時間較少，針對這種狀況，我國有關消防部門應積極地加強對消防監督管理人才的培養，只有這樣才能更好地去適應我國的城市化的快速發展。

二? 完善消防監督管理制度的對策

（一）健全法律法規，讓消防監督管理形成體系

在《消防法》等相關法律法規頒布之后，我國的消防管理工作取得很大程度上的進展，但仍有可以提升的空間。如在《消防法》中記載許多的管理規可以更加細化，特別是相關的行業指導標準。筆者認為應該根據新時代發展的要求，不斷地去完善關于消防監督管理方面的法律法規。將消防監督管理的相關法律匯集成一個消防監督管理體系，從而更好地去實現消防監督工作的管理。

（二）簡化機構職能，推動消防監督執法隊伍建設

我國應該對各級消防機構的職能進行簡化，著重突出縣級和派出所在消防監督管理之中的作用，弱化市級消防機構的職能，將消防監督管理的主動權下移至縣級消防機構和派出所的手中。

不僅要簡化消防機構的職能，還要加強對消防監督管理執法人員的專業素質水平的培訓力度。通過定期考、抽檢等方式，對消防監督管理執法人員進行考核，從而在一定程度上提高我國整體消防監督管理執法人員的專業水平以及執法能力。

（三）提高科技在消防監督管理之中的使用頻率

近幾十年以來，隨著科學技術水平的不斷提高，許多科學家研究火災形成的原因和發展也取得重大成果。因此，消防監督體制應當與時俱進，通過提高科技在消防監督管理之中的應用盡可能地減少人員的傷亡以及財產的損失。隨著我國經濟水平的提高，許多建筑的設計為了追求美觀、藝術、智能等屬性改變了原有的建筑設計風格，傳統的防火設計已經不能很好地兼容在這些建筑物之中了，這就要求消防部門利用各式的建筑物不同的特點，通過科學技術的手段模擬現場發生火災的情形，從而設計出符合該建筑物防火要求的防火設計方案。

另外，還需要將我國消防安全評估系統進行完備，對存在火災隱患的場所進行消防安全的評估，通過得到的評估結果制定出一套解決方案。對無法進行整改的場所進行拆除;對于能夠進行整改的場所，在其整改符合消防標準之后可重新進行營業，只有這樣才能營造出一個相對安全的社會環境。

（四）加大對消防知識的宣傳力度，提高群眾的消防安全意識水平

充分調動社會的傳媒組織利用線上資源去宣傳消防安全知識，在線下通過開展消防安全講座、舉辦消防安全知識競賽等方式，加強對群眾消防知識的宣傳教育。這種線上宣傳和線下宣傳相結合的方式，能夠大大地提高群眾的消防安全意識水平。只有群眾的消防意識得到提高了，才能從根本上去減少火災的發生。

三? 結語

綜上所述，我國目前的消防監督管理制度仍然存在許多問題，如相關的法律法規不完備、各級消防監督部門出現責權混亂、消防救援人員人數少，專業知識不過硬等現象，這要求我國消防部門完善好相關的法律法規、明晰好各級消防監督部門的權責、提高消防監督管理執法人員專業素質的培養等方式去對現行的消防監督管理體制進行調整和完善。只有這樣才能更好地適應我國經濟的發展、時代的進步要求。

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