用歷史和現實的維度看旗縣黨校教育教學改革

摘 要：“為了加快現代化建設步伐，適應十三大各項改革的需要，中央黨校工作改革已取得的重大進步。旗縣黨校工作改革也勢在必行。”這就是30多年前，我們旗縣黨校的一名老校長寫的旗縣黨校工作改革的初想。

到如今，我們黨校已經走過了60多個春夏秋冬。是的，從今天看歷史，我們可以汲取過去好的的經驗，從歷史看今天，我們仍然可以充分發揮人的主觀能動性，從而更好地贏得未來。但是，我想我們旗縣黨校的發展，無論是過去，現在，甚至將來，深化旗縣黨校教育教學改革是旗縣黨校發展的永恒之路，必由之路。本文將從歷史和現實兩個維度，堅持問題導向，用自身黨校改革的實踐案例，來探尋旗縣黨校的共性，即改革之路，談談自身對旗縣黨校改革的幾點體會。

關鍵詞：旗縣黨校;教育教學改革;過去;現在

旗縣黨校作為干部增強黨校鍛煉的熔爐，作為馬克思主義的重要陣地，在新時代的基層建設中起著非常重要的作用。旗縣黨校同時也因其自身的特點，肩負著旗縣干部培訓的使命，那么，如何找到適合自身發展的路子呢？我想深化旗縣黨校的教育教學改革就是出路，無論是過去，還是現在，這都是符合規律的，經過實踐證明的，正確的路子。

一、實行“供給側改革”，面向學員，增強教學的針對性和實效性

根據《一九九0年內蒙古自治區國家行政機關工作人員崗位培訓公共課培訓方案》，30多年前，國家行政機關工作人員培訓的公共課設六門，分別是馬克思主義哲學和民族理論、《行政管理學概論》、《法學基礎和行政法》、《社會調查研究方法》《公務員應用文寫作》《公務員行為規范》。其中，馬克思主義哲學和民族理論授課時數是60課時，哲學為40學時，民族理論20學時。黨校當時主要教授內容以馬克思列寧主義基本理論為主，可是經過長時期的教學實踐，基層學員普遍反映聽不進去，有的學員甚至存在發言討論兩句話就跑題的現象。而如果進行教育教學改革，結合黨的路線、方針、政策，學員個個聽的精神抖擻，學習熱情很是高漲。

現在，黨校教育教學應堅持用“學術講政治”原則，教學方式應多元化。用學術講政治是新時代黨校教師的時代使命，也是新時代加強黨的理論教育和黨性教育的有效途徑。用學術講政治，目標是講好政治，但對黨校而言，首先得有學術，學術才是黨校的稀缺資源。學術的本質不是“術”，而是學。“學”者，就是問道，追求真理。用學術講政治的教學改革說到底就是“供給側”改革，一切為了學員，為了學員的一切，要堅持一起從實際出發，實事求是。

要加大教學創新力度，促進教學精細化。想把課上好，還要抓好集體備課，特別是抓好新課大課的集體攻關備課，在全部備課基礎上，組成相關講課備課組，深入研究準備，全程試講。2019年共開展集體選課、備課、聽課、評課8次，切實提升教育教學質量。

還要大力推行教學新業態，開展結構化研討、案例教學、情景模擬、現場教學、訪談式等新教學方法。訪談式教學的引導性、互動性、研究性、機動性的特點，模擬角色訪談、客觀立場訪談、本色深度訪談。可以一對一、也可以一對多訪談，進而達到不同觀點的相互啟發、碰撞交融，對問題深入思考的目的。案例式教學是以教師為主導，以學員為主體，就某個已經發生過的事件，即教學案例進行研討、分析，達到特定教學目的的一種現代成人培訓方法。在案例式教學中，老師和學員都對學員的學習承擔責任;知識、思想、經驗在師生之間雙向流動，并在學員中互相交流。案例教學以其能夠體現科學的干部培訓理念、反映干部學習規律的特點，成為現代干部培訓中的主要的教學方法。案例教學能夠實現教學相長。能充分調動學員學習的積極性和主動性，能提高學員學習課程的濃厚興趣，提高課堂教學效率。在中長期主體班次中，探索實施“學員論壇”和“微論壇”，激發學員的積極性、主動性。實行課堂強化“黨章、黨紀、黨史、國史”及黨的理論教育、紅色基地現場教學。讓黨員干部傳承紅色基因，鑄造堅強黨性。加強現場教學基地建設，規范現場教學。教學相長的規律也要求我們面向廣大學員，從學員的需求出發，進行選課，備課。

二、避免單打獨斗，加強旗縣黨校與其他黨校和部門的溝通與協調

過去，旗縣黨校辦班，從班次、時間到內容都由上級主管部門定調子，派任務，黨校沒有自主權，因此很難定出自己的工作計劃，如教師備課，由于事先無法料到辦班時間、內容和對象，使備課很難早期安排。這種情況往往是臨時接任務，倉促上陣，結果往往是欲速不達。任務過去之后又沒事干。

現在，旗縣黨校的教育教學中也存在這種現象。而問題的解決，一是年初就和上級有關部門一起根據形勢任務的需要提出教學計劃，同時黨校自身也要根據之前的計劃任務完成情況制定出適合自己的教學計劃。二是要破除黨校校內單一辦學的框子，走校內外結合、多深入基層的路子。這樣做至少有三點好處：一是方便基層工作的同志。無論是過去，還是現在，我們旗縣黨校培訓的對象百分之八十都是基層一線工作的同志，這些同志大多住在農村牧區，他們的基層工作十分繁忙，又要管自己承包的土地。如若下個文件讓這些同志到旗里培訓學習半個月，有些難題無法解決，有時因為學習不安心，還會影響學習效果。相反，如果我們組織教師深入下去，把黨課帶到基層，這樣可以一舉兩得。二是從資金方面看，深入基層講課可以為國家節省大量的資金。以我旗為例，一九八七年到一九八八年，我旗黨校要完成鄉鎮和村級干部培訓1385名，依據黨校當時的承擔能力，要辦二十期班才能完成全部輪訓，以每班參加70人，時間二十天計算，人均費用最低八十多元，總計費用是十一萬多元。三是從教師自身來看，深入基層授課，有利于教師更深入實際，走進人民群眾，豐富自身的理論，更好地錘煉和提高自己。

2019年，結合建黨98周年，中華人民共和國成立70周年慶祝活動，宣傳黨情，國情，區情，我們黨校全年共宣講32場次，聽課人數達2800人次。“流動黨校”農牧民培訓21期，舉辦“流動黨校”“不忘初心 牢記使命 送黨史 知黨恩”專題培訓班15期，覆蓋全旗所有社區，“流動黨校”黨的十九屆四中全會精神專題培訓班，已在5個鄉鎮相繼開班。從2018年到2019年，“流動黨校”共舉辦61期，培訓人數達5470人次。

此外，在加強“對外交流”方面，堅持“請進來”與“走出去”相結合。2019年，我校已于中央黨校、內蒙古黨校、北京懷柔區委黨校、通遼市委黨校進行了對接。與沈陽市委黨校、新民黨校、庫倫黨校建立聯合辦學機制。我們把專家學者請來講課，包括中央黨校、內蒙古黨校、內蒙古民族大學、通遼市委黨校、通遼市委組織部領導，這既補充了師資力量不足也豐富了黨校講堂。把學員分別送到北京懷柔區委黨校、新民黨校接受培訓。另外邀請到中央黨校教授（博士生導師）、中央團校教授、內蒙古黨校教授、內蒙古民大教授（博士生導師）、在主體班次和干部教育講堂上講課，這也是黨校歷史上的首創。2020年，疫情期間，我們又開班了7期中央黨校直播課培訓班，使領導干部在旗縣黨校的課堂就能聽到中央黨校老師的課。

三、加強旗縣黨校師資隊伍建設，培養多專多能、精干的教師隊伍

建設好教師隊伍，對辦好黨校、提高教學質量十分重要。提升教師“教”的水平，這是教學水平最直接的體現。讓每一個教師上好每一堂課。

過去，旗縣級以上黨校機構設施全、科室多、培訓對象固定、班次持續性強，專業化要求也強，同時每個教師都有機會和有條件進修提高。而旗縣黨校由于人力、物力、財力的限制，教師進修的機會很少，因此單科實進的教師有時長期得不到講課的機會，多專多能的教師適應性強。

現在，我們每年都選派教師參加師資培訓班。此外，我們還加大兼職教師聘請力度。聘請社會精英、領導干部、學者教授，豐富了教學資源。通過開展一系列教研活動，采取教師輔導、座談交流、論壇交流，參觀考察等形式提高教研水平。實現教學科研服務一體化。教學近學員，科研近教學，智庫近決策等。

四、探索兼顧效率與公平的適合旗縣黨校自身發展的體制機制

過去，行政管理實行領導監管下的工作量承包制。行政事業單位存在著大鍋飯的弊端。這些單位職工干多干少一個樣，干與不干區別不大，有的人工作稍有不順還要大發脾氣，領導說教不聽處罰不得，束手無策。由于存在這種不好的政治生態，使工作多干者有怨言，少干者理直氣壯。這也就是30多年前人們常常念叨的“花錢上財政，清閑自在上行政”。實行工作量承包制后，教學人員可以規定授課任務，自修科目、下基層調查次數和完成任務的成果等。

現在，我們每年都對黨校的工作量實行統計，并公示。2019年，我們進一步深化教師人事制度改革，大膽改革，勇于創新，完善了教職工職稱評聘、考核、晉級、評優等制度，形成正向、積極、和諧的激勵機制。新聘任中級講師1名，高級講師1名，向旗里推薦優秀“黨務工作者”1名，“優秀共產黨員”1名，校級評選出“優秀黨員”3名，2017年“優秀”等級教職工3名，2018年“優秀”等級教職工4名。

黨校姓黨，黨校自身更應該率先垂范，不斷深化教育教學改革。因為改革只有進行時，沒有完成時。

參考文獻：

《1987年旗縣黨校工作改革初想》《內蒙古自治區國家行政機關工作人員崗位培訓公共課培訓方案》《1990年中共中央關于加強黨校工作的通知》

作者簡介：

牛靜靜（1982--）女，黨校講師，教務委員，法學學士學位。主要從事教育教學工作和黨校的教務工作，主要研究方向為政治理論。