檔案治理法治化下的檔案行政監管對策

摘要：在新常態下，檔案治理法治化下的檔案行政監管體系越來越健全，檔案治理能力、檔案治理法治化程度、檔案行政執法檢查力度、檔案治理法治化水平等都有了顯著的提升。本文圍繞檔案治理法治化展開，對檔案形成監管對策提出幾點分析，旨在進一步增強檔案治理法治化程度，提升檔案治理的科學有效性。

關鍵詞：檔案治理;法治化;行政監管;水平

作者簡介：戴雙（1978-）女，滿族，吉林省白城市洮南市人，現就職于洮南市宗教事務服務中心，中級職稱，大學本科學歷，研究方向：檔案管理。

檔案治理法治化是社會主義現代化建設中的必然要求，也是新時期、新常態下，對檔案工作的核心要求。健全檔案行政監管體系，將檔案法制監督落到實處、落到根本，提升檔案法治治理效能，確保檔案法律法規的順利落實，踐行新背景下檔案工作新局面。

強化檔案法治保障，提升檔案治理效能

在應對現代化社會建設與發展中，為有效強化檔案的法治保障，提升檔案的治理效能就需要遵循新思潮。一是，增設檔案信息化建設。科學、合理規劃檔案信息化建設的發展，進一步的提升檔案管理與保存的安全性、完整性。二是，完善行政執法規定。在實施檔案治理治法下要落實對檔案監督檢查事項、完善相應的法律法規、明確責任制等，推進檔案治理體系和治理能力趨于現代化、時代化、法治化發展。三是，加大對檔案的開放利用程度。檔案不僅僅是對資料、對素材的保存，同樣也承載著精神文明與文化，檔案在法治建設和效能治理過程中，要不斷的完善利用規則、拓展對檔案的利用面、創設對檔案的服務形式，提升檔案的整體功能與效能。四次，規范標準用語，強化內容建設。檔案收集、記錄、管理要力求精準，作為促進我國現代化發展，維護黨和國家及人民群眾根本利用的重要依據，檔案工作要切實以黨的指導為立足點，精準定位、勇于擔當，把握新背景下檔案事業發展的新需求，開創檔案工作的新局面^[1]。

檔案治理法治化下的檔案行政監管對策分析

分類監管。檔案管理根據組織結構性質的不同、檔案管理工作內容也不盡相同，因而在管理的過程中不能以一概全的進行監管，而是要科學分類，根據不同的組織機構特性，選擇不同的監管方法，以提升監管的執行力度和執行效果。如：1.對于黨政機關、事業單位、國有企業檔案事務的監管，要從檔案管理制度、范圍、標準范疇、安全設施、組織結構、運行模式等各個方面進行全方位的從嚴監管。2.對于民營企業或其他社會團體組織機構的監管，要遵循客觀的事實，對于那些由公共財政支持的社會組織機構的監管，要全面從嚴，落實到各個要素，以保障檔案形成對社會、對國家的保管利用價值。3.對于一般的民營企業或其他社會團體組織機構則可以采取宣傳、培訓、指導等監督方式，根據民營企業或奇特社會團體組織機構的發展要求和檔案監管要求，采取不同的監管手段和監管方式，強化對其有效的監督、監管。

協同監管。檔案作為一種載體，涉及到各個方面的監督與管理，僅僅依靠檔案行政部門的監管是很難達到預期的效果的。對此，在適應新時期，檔案治理法治化要求下，還需要加強協同監管，形成大合力，創設主體規范和自律機制，營造良好的外部環境，以全面落實對檔案的科學監管，促進檔案事業有序、健康、高效高能的發展。如：1.加強檔案行政管理部門與管理組織機構的協同監管。為落實檔案行政的監管，在具體的實踐過程中，應順應時代潮流，進一步細化各個部門監管職責，積極加強各部門之間的有效合作，著力構建跨部門的協同監管體制，制定協同監管策略、監管方法，建立信息化的監管體系和共享機制以及信息披露機制和違法違規行為機制，打破傳統的監管漏洞，形成監管合力，提升監管效能。2.加強檔案行政管理部門與各行各業行政管理部門的分工合作、協同監管。信息化時代的發展，為檔案治理法治化監管創造新的條件，借助信息化的優勢，加強與各行各業行政管理部門的協同監管，使各部門、各主體之間各司其職、共同參與，構建一體化的協同監管平臺，保障監管信息的互通有無^[2]。

創新監管。在構建我國特色社會主義實踐中，傳統的監管理念和監管方式顯然已經不能滿足和適應新時期、新理念、新征程下的改革和發展要求。在這種背景下，關于檔案事務的監管，要積極加強創新，著重落實科學監管。1.轉變監管理念，樹立監管新思想。一方面，公開監管權力與事項，明確監管職責和責任追求內容，嚴格從監管事項、內容、依據、標準等方面出發，充分向社會公開，加強監管的陽光化。另一方面，落實社會力量的監督。積極鼓勵社會群眾參與到檔案行政監管運行過程中，加強對檔案監管的宣傳力度，提升檔案監管的影響力和社會認同感，使社會公眾愿意參與監督，積極履行監督義務。同時，適當的拓展公眾參與監督渠道，形成全民參與、全社會廣泛參與監督局面，提升檔案治理治法化。2.創新監管方式。在監管過程中可以采用激勵性監管、協商性監管以及行政指導監管等多樣化的監管形勢，以提升監管的檔案形成相對人的積極性和主動性，增強監管的科學性、有效性。3.改善“技管”條件。充分的利用大數據的優勢，加強檔案的智能監管，構建共享性、信息化的溝通平臺，提升各部門之間信息資源的共享、互通，保障監管效能，提升檔案的治理能力。

檔案治理法治化下的檔案行政監管要落實依法行政、依法監管，將依法治檔提升到依法治國的高度上來全面的認識和把握，切實的擔負起依法治檔的責任，強化法治意識，推進法治文明，增強依法治思，同時，積極加強檔案法規體系的建設與完善，提高立法質量和檔案法規規范建設，打好依法行政法制基礎，履行檔案行政管理職能，加強檔案執法隊伍建設，在推進檔案治理能力現代化的同時，提高檔案行政執法人員的專業能力和綜合素養，提高執法效能。

參考文獻

[1]姚蔚迅.加強檔案行政執法檢查 提升檔案治理法治化水平[J]. 山東檔案，2019.

[2]薛潔瓊.加強檔案行政執法檢查 提升檔案治理法治化水平[J]. 辦公室業務，2020.