新時期如何加強高校統戰干部隊伍的建設

廖海燕 范瑾

摘要：提高對新時期高校統戰工作重要性的認識，加強高校統戰干部隊伍建設，不斷提高統戰干部的政治把握能力、學習創新能力、調查研究能力、團結交友能力、處理問題能力、努力營造一支政治堅定、作風民主、學識豐富、業務熟練的高素質干部隊伍。

關鍵詞：高校;統戰干部隊伍;自身建設

2015 年 5 月 18 日至 20 日召開的中央統戰工作會議習近平總書記在會議上發表講話，并新頒布了 《中國共產黨統一戰線工作條例 （ 試行） 》 （ 以下簡稱 《條例》） ，提出了更有利于提高統戰工作地位，充分體現了中共中央對新時期統戰工作的高度重視。高校統戰工作也是全國統戰工作總格局中不可缺少的組成部分，按照 《條例》各高校明確了統戰工作的目標與任務： 一是各高校黨政領導已經明確分管統戰工作，每年聽取統戰工作匯報，組織開展統戰理論學習; 二是建立健全了統戰組織機構———統戰部，增加了統戰部門的人員編制和崗位職數; 三是逐步加強了對黨外人士的培養推薦工作，完善了民主黨派和黨外知識分子自身建設; 四是構建了以新媒介為主導的多元化的共享平臺，有利于宣傳統戰政策和相關理論，真正做到“大統戰”的工作格局。

高校統戰工作是高校黨的工作不可缺少的重要方面，其協調關系、溝通思想、掌握情況、舉薦人才的職能和優勢，對推進高校改革發展和鞏固我國的政治制度起著重要作用。新時期高校統戰工作的重要性和必要性，要求不斷提高統戰干部的政治把握能力、學習創新能力、調查研究能力、團結交友能力、處理問題能力，努力建設一支政治堅定、作風民主、學識豐富、業務熟練的高素質統戰干部隊伍。

新時期加強高校統戰干部隊伍建設的緊迫性

（一）開創高校統戰工作新局面的必然要求

高校統戰部門是在黨委領導下開展統戰工作的具體組織者和責任者，只有把握時代脈搏，適應形勢發展，才能開創統戰工作新局面。

當前統一戰線面臨的形勢和任務，在第20次全國統戰工作會議上，胡錦濤同志曾明確指出，統戰部作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，要在黨委統一領導下，擔負起牽頭協調和監督檢查的職責，創造性地開展工作，并對進一步加強統戰工作和統戰干部隊伍建設提出了明確要求。統一戰線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，肩負著協調各階級、各政黨、各階層、各團體和各族人民代表人士關系的重任，具有人才薈萃、智力密集的優勢，在協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結方面有獨特功能，是黨增強吸引力和親和力的重要途徑。正如習總書記所說：黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。知識分子是生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結在黨的周圍，發揮他們的智慧和才能。總結新中國成立以來我們黨處理知識分子問題的歷程，可以看出，什么時候處理得好，黨和人民事業就蓬勃發展;什么時候處理得不好，黨和人民事業就容易遭受挫折。這是一條歷史經驗，一定要牢牢記取。

（二）新時期高校統戰工作面臨的形式紛繁復雜

新時期高校統戰工作面臨的形式呈現出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性特征。涉及的面廣，綜合性強，工作難度大，任務重。具體表現在：一是統戰成員增多。高校統戰成員包括民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、各級人大代表和政協委員，少數民族職工、宗教信仰人員、歸僑僑眷、香港和澳門同胞、臺灣同胞、海外僑胞等，且數量增長很快;二是工作范圍擴大。高校統戰成員數量和層次增多，使高校統戰工作的范圍也不斷擴大。他們中有的是教學科研的拔尖人才和學科帶頭人，有的是學校、院系和行政部門的主要負責人，還有的是在各級人大、政協、政府部門和民主黨派（團體）擔任領導職務，近年來各級政府、檢察院、法院等機關從高校大量聘任參事、監督員等。他們不僅是高校教學、科研和管理工作的重要力量，而且在參與社會主義民主政治建設、履行參政議政，建言獻策、民主管理、民主監督等職責方面發揮著重要作用。

（三）新時期高校統戰工作難度增加、工作任務加重

隨著社會主義市場經濟的發展和高校體制改革的深化，我國社會經濟結構、組織形式、利益分配和就業方式等呈現出多樣化的趨勢，黨外知識分子的思想觀念、價值取向、行為方式、道德倫理等多元化發展的趨勢更加明顯。這些無疑加大了統戰工作的難度。統戰成員、層次、范圍增多、必然導致了統戰工作任務加重，這是顯而易見的。在這一形勢下，就需要有一批具有拼搏奉獻精神的高素質的干部職工隊伍，一種扎實的工作作風，一種奮進的精神狀態，因此切實找準工作定位，培養與新形勢相適應的統戰干部隊伍是做好新階段高校統戰工作的關鍵所在。

新時期高校統戰干部隊伍建設的新要求

（一）增強統戰干部在開拓奉獻中永葆先進性的責任感，不斷提高統戰干部的理論素養

面對深刻變化的國際環境和國內改革發展的繁重任務，面對統一戰線工作領域的不斷拓展，要做好高校統戰工作，就必須準確把握當代馬克思主義理論研究的新進展，準確把握國際局勢的新變化，準確把握國內改革發展的新形勢，準確把握新世紀新階段統一戰線發展的新要求，在世情、國情、黨情和統情的發展變化中找準統戰干部隊伍自身建設的方位。

統戰工作實際上就是政治工作，這就要求我們自覺加強理論學習。新時期認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，鮮明回答了一系列關于統一戰線工作的重大時代命題，是做好新時代統一戰線工作的指南針，提高運用黨的創新理論指導統戰工作實踐。要始終堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發展觀統領統戰工作的全過程，做好統一戰線的各方面、各界別、各環節的工作，提高駕馭統戰工作的能力和水平;馬克思主義是代表先進生產力的世界觀和方法論，堅持以這一理論為指導，才能保證我國社會主義文化的先進性，才能使包括各民主黨派、各族各界人士在內的全體人民，在世界各種思想文化相互激蕩的形勢下，在錯綜復雜的意識形態領域的較量和影響下，始終保持清醒的頭腦，有效抵制形形色色錯誤的、落后的、腐朽的乃至反動的文化的侵蝕。對廣大統戰干部要從思想上進行堅持主導文化的教育，其中包括推進社會主義核心價值觀建設，構筑共同理想，確立愛國主義、社會主義、集體主義觀念等，進一步提高思想認識、領會核心要義、把握科學內涵，更加全面、準確、扎實地貫徹落實黨中央關于統一戰線工作決策部署，以實際行動增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護，努力提升做好新時代統戰工作的能力水平。才能鞏固共產黨對統一戰線領導的思想基礎，鞏固各民主黨派自覺接受共產黨領導的思想基礎。

（二）堅持用科學武裝頭腦，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力

始終圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和“十三五”規劃的大局，廣泛凝聚人心、匯聚力量，在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。不斷提高科學分析判斷形勢、駕馭復雜局面和應對突發事件的能力;始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷增強政治意識、大局意識、執政意識、責任意識和憂患意識，自覺服從服務于黨和國家工作大局，努力用好的作風創造出實實在在的業績，確保各項方針政策落到實處、取得實效。

加強時事科學政治理論學習，才能始終著眼統一戰線建設，抓住事實統一戰線長遠發展的關鍵環節，努力在指導思想上形成共識，在服務大局上突出特色，在理論政策上創新發展，在工作實踐上取得成效，不斷推動新世紀新階段高校統戰工作在新的歷史起點上實現新的跨越。

（三）高校黨外人士的特點要求統戰干部要有廣博的人文知識修養，豐富的科學知識的積累

高校統一戰線中匯集了大量高中級知識分子和專家學者，他們作為掌握科學技術和文化知識較多的一部分，既是先進生產力的開拓者，又是精神產品的生產者，在科學創造、知識傳播、精神產品生產中都發揮著重要作用，他們大多具有素質好、層次高、影響大等特點，許多人或者是教學科研骨干，或是學科帶頭人，或是著名學者，或任各級人大代表，政協委員以及高校的各級行政領導、政府參事。思想活躍，信息靈通，關心國家、學校建設和發展，他們對許多社會存在的問題和學校發展中出現的現象有自己的看法和見解;同時，統一戰線包括不同的社會階層和社會群體、不同黨派、不同民族、不同信仰，甚至生活在不同社會制度下的各方面人士。統一戰線成員構成上的復雜性反映在文化上，表現出各類文化異彩紛呈。統戰干部要與他們溝通思想、真誠傾聽、理解他們的心聲，爭取人心，才能充分調動和發揮這部分人的積極性和主動性，才能有的放矢地為他們創造條件并鼓勵引導他們立足本職工作，多出好的精神產品。

這就勢必要求高校統戰干部提高思想道德和科學文化素質，具有廣博的人文知識修養，豐富的科學知識的積累。

新時期完善統戰干部隊伍建設的對策

（一）建立健全學習機制，加強在新形勢下統戰干部所必需的業務工作能力

業務能力是處理問題、解決問題的主觀條件，是統戰干部知識、智慧的綜合體現、高校統戰干部要注意培養戰略思維能力，創新能力，提高自己的駕馭能力，應變能力和適應能力。

1、保持高度的政治敏銳性

人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。

保持高度的政治敏銳性，善于從政治上考慮、分析和處理問題，在我們的日常工作和交往中，及時發現和妥善處理存在的問題，積極維護安定團結的政治局面。緊密聯系高校統戰工作實際，力爭在研究解決統戰工作所面臨的理論和實踐問題方面有所前進、有所突破。

2、精于統戰工作業務

在全面準確地掌握政策、深入細致地了解實際情況的基礎上，細心編報信息，精練地宣傳報道，精明、踏實地辦理事務，掌握辦公現代化操作系統，努力使自己成為“張口能說、提筆能寫、動手能干”的多面手。隨著互聯網快速發展，包括新媒體從業人員和網絡“意見領袖”在內的網絡人士大量涌現，要學習掌握互聯網宣傳主陣地，加強線上互動、線下溝通的方式把統戰工作中的代表性人士納入統戰工作視野，建立經常性聯系渠道，引導其政治觀點，增進其政治認同。要在這個領域培養一支黨外代表人士隊伍，讓他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態安全等方面展現正能量。

（二）熱愛黨的統戰事業，不斷激發想干事、能干事、干成事的激情，是做好新時期高校統戰工作的前提

對事業的熱愛是一種能轉變為行動的思想，是統戰干部綜合素質的外在體現，是統戰干部思想覺悟、道德品質、情感和人格魅力的展示，是一種氣質，是樹立統戰干部良好形象，形成良好“部風”的前提。

1、要有奉獻精神

對事業的熱愛，其實質就是忠于黨，忠于祖國，忠于人民，開拓創新，艱苦奮斗，為人民鞠躬盡瘁，為共產主義而勇于獻身的追求。高校統戰工作大多是后臺的、服務性的，統戰干部更是默默無聞的，統戰部門人少錢少，待遇低、福利差、稱得上“清水衙門”。在統戰部門工作，本身就是對一個黨性、意志和品格的鍛煉，這就要求從事統戰工作的每一位同志，不論職務高低，都要認清自己的職責，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，樹立正確的政績觀和社會主義榮辱觀，耐得住清貧，抵得住誘惑，安得住心，守得住身，用自己對統戰事業的熱愛，把自己的精力奉獻給黨的統戰事業。

2、要善于與人交流

統戰工作是我們黨一項特殊的群眾工作和思想政治工作，政治性、政策性很強，也是一項人情味很濃、藝術性很高的工作。

正如習總書記所說的：做好新形勢下統戰工作，必須善于聯誼交友。聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。說到底，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。從某種意義上說，統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質量問題。對黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇，不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人。同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀律、講規矩，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。

統戰工作更加需要切實貫徹以人為本的思想。科學發展觀的本質和核心是以人為本，統戰工作說到底是做人的工作。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，把聚人心、暖人心、穩人心作為出發點和落腳點，堅持平等相待、坦誠相見;堅持求同存異，廣交朋友，體諒包容;堅持真誠服務，排憂解難。統戰干部要有責任和追求，才能夠保持奮發有為，與時俱進的精神狀態，才能夠干出成績、贏得尊重，也不會使自己被埋沒。

要學會與不同信仰，不同習俗的人進行交流，必須一腔熱情、充滿感情、滿懷激情地從事統戰工作，對待統戰對象。要通過注重人性化的思路，充滿人情味的工作，并以統戰工作者自身的人格魅力來影響工作對象，營造一個情真意切，暖意融融的氛圍，建立起與統一戰線成員相互信任、相互依賴、增進感情、配合默契的關系。必須主動了解，積極維護、努力發展統戰工作對象的利益，要及時反映并誠心誠意地幫助他們解決實際困難，不斷拉近距離，加深情誼。有了感情，與人交流才能夠打動人。

3、要有服務意識

統戰工作才本身就是人民的公仆，干統戰工作就得有“當服務員”的意識，尤其在高校從事統戰工作，埋頭苦干、無私奉獻，求真務實的優良作風比什么都重要。要遵循知識分子工作特點和規律，要善于運用溝通、協商、談心等方式做好知識分子思想工作，多了解他們工作學習生活中的困難，多同他們共同探討一些問題，多鼓勵他們取得的成績和進步。與廣大統戰成員談心交朋友，了解他們的所思所想所為，傾聽他們的心聲，意見和建議，認真幫助他們解決困難和問題，理順情緒、協調關系、化解矛盾、爭取人心、凝聚力量，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，共同攜手開創中華民族偉大復興更加光明的前景。

統一戰線是我們黨三個重要法寶之一，新時期統一戰線肩負著保證黨執政興國和完成統一祖國大業等多重職能和重大使命，統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。因此統戰干部素質高低直接關系到新時期愛國統一戰線的鞏固和發展。我們要按照“學習型、思考型、民主型、創新型、實干型”干部的標準，努力建設一支高素質的統戰干部隊伍，適應統戰系統機構改革后的新職能新任務，增強政治擔當和大局觀念，發揮好統戰部門在大統戰工作格局中的牽頭協調作用。

參考文獻

[1]深刻認識做好新形勢下統戰工作的重大意義（2015年5月18日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版

[2]在中央統戰工作會議上的講話（2015年5月18日）

[]在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話（2016年4月26日），人民出版社單行本

[4]林偉健，智紅霞.關于創建學習型高校統戰干部隊伍的思考[J]學校黨建與思想教育 .2008（12）.

[5]何莉.加強高校新時期統戰干部隊伍建設[J]重慶社會主義學院學報，2013 （03）