“蒼蠅式腐敗”的預防與治理

聶珍月

十八大以來，以習近平同志為核心的新一代領導集體，充分認識到腐敗的危害性，意識到不嚴懲腐敗，必將有亡黨亡國的危險，始終對懲治腐敗保持高壓態勢先后查處了一大批 “大老虎”，彰顯了黨中央嚴懲腐敗的決心， “蒼蠅式腐敗”的預防和治理任務也日益加大，形勢更加迫切，更需要常抓不懈。

一、 “蒼蠅式腐敗”概念的提出

“蒼蠅”是相對“老虎”而言的，高級干部中的腐敗分子是“老虎”，基層干部中的腐敗分子是“蒼蠅”，他們的腐敗是“蒼蠅式腐敗”，雖然涉案金額不一定多、影響范圍也一定大，但確很常見，危害具有普遍性、直接性、嚴重性，禍害百姓生活，敗壞社會風氣，擾亂政治生態。

二、“蒼蠅式腐敗”的特點

“老虎式腐敗”涉案人員官職高，涉案金額多，影響面大，危害力強。與“老虎式腐敗” 相比，“蒼蠅式腐敗”具有自身特點：一是影響大。基層領導干部，生活在群眾身邊，他們的所作所為，也最能代表黨和政府在人民群眾心目中的形象，是隔斷與群眾“魚水關系”的最后“一公里”，很大程度上影響黨和政府在群眾中的威信、形象，損了黨旗的威，動搖了我們黨的執政的根基。二是危害重。“蒼蠅式腐敗”一方面直接損害群眾利益，引發群眾不滿;另一方面也危害領導干部個人的前途， “蒼蠅式腐敗”次數多了，就發生了質變，累積成了大案要案;還有就是“蒼蠅式腐敗”不是孤立存在的，它與大的腐敗有著千絲萬縷的聯系，更是滋生大腐敗的 “溫床。三是普遍性。據統計，現實中的各類貪腐事件，“小官貪腐”占比76.17%，涉及領域多、范圍廣，有權力、有利益就有“蒼蠅式腐敗”的發生。四是隱蔽性。由于我國特有的人情觀念和社會背影，“蒼蠅式腐敗”往往披著正常“人情往來”的外衣，搞利益輸送，失職瀆職;更有些“高明”的“蒼蠅”，善于打 “擦邊球”，游走在“紅線”邊緣，“常在河邊走，就是不濕靯”;還有就是人們對“蒼蠅式腐敗”習以為常、對這種違法亂紀態度“曖昧”;涉案人員之間也是相互包庇、相互掩護，這些都使“蒼蠅式腐敗”更加隱蔽。五是難根治。“蒼蠅式腐敗”存在范圍廣，數量多，隱蔽性極強，而且容易反復發生，并且現實中“蒼蠅式腐敗”與“老虎式腐敗”又同流合污，這些都使治理和預防“蒼蠅式腐敗”，困難重重，難度增大。

三、“蒼蠅式腐敗”“病因”依然存在

一是思想認識亟待提高。 “升官發財”、“封妻蔭子”、“當官享特權”的思想根深蒂固，一旦“上位”，不是考慮如何“為官一任，造福一方”，開始追求個人利益的“最大化”，從而迷失了自我，走上了腐敗的“不歸路”。二是人情社會容易滋生腐敗。我們中國自古以來是個人情社會，辦事情的時候就得享受一下“潛規則”的“優越感”，再加上西方享樂主義、拜金主義、極端個人主義等思想的影響，“蒼蠅式腐敗”也就“應景而生”，不可避免了。三是制度體系有待健全。我國長期處于社會主義初級階段，反腐倡廉制度不夠健全，助長了一些領導干部目無法紀，膽大妄為，助長了損人利己、損公肥私的“蒼蠅式腐敗”的滋生。四是監督乏力或缺失。目前，我國的國情是權力相對集中，沒有了監督，就必然會導致腐敗，“蒼蠅式腐敗”當然也就多了起來。五是腐敗代價還需加大。犯罪成本低也是“蒼蠅式腐敗”前仆后繼的重要原因，、不把法紀當回事的 “蒼蠅”多了起來，“蒼蠅式腐敗”常禁常有也就“順理成章”了。

四、“蒼蠅”式腐敗表現形式多樣

“蒼蠅式腐敗”存在范圍廣，數量多，形式也多種多樣。一是吃拿卡要。二是跑冒滴漏。三是錢權交易。四是侵占貪污。五是享樂散漫。

五、發揮整體合力，預防和治理“蒼蠅式腐敗”

“蒼蠅式腐敗”和“老虎式腐敗”一樣誤國誤民，做好“八個加強”方面的工作，發揮整體合力，有效預防和治理“蒼蠅式腐敗”。

加強政治理論學習。加強黨員領導干部政治理論學習，錘煉黨員領導干部的思想和道德修養，時刻以“合格黨員”的標準要求自己，與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致，明榮辱、知法紀，將抵制“蒼蠅式腐敗”轉化為廣大黨員領導干部的自覺行動。

加強廉政教育。預防“蒼蠅式腐敗”，應關口前移，注重預防，充分發揮廉政教育的優勢。

加強作風建設。結合貫徹落實中央八項規定精神、“反四風”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題活動，大力弘揚黨的優良作風，營造風清氣正的良好環境，引導廣大黨員領導干部正確使用手中的權力，預防“蒼蠅式腐敗”的發生。

加強制度建設。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。預防“蒼蠅式腐敗”必須得加強制度體系建設，織牢“制度”的籠子。

加強黨務、企業公開。加強黨務、企務公開，增加辦事的透明度，暢通參事議事渠道，讓權力在陽光一運行，充分發揮群眾的監督作用，主動接受群眾的監督，也是預防“蒼蠅式腐敗”的有效途徑。

加強監督作用。缺失了監督，權力也就沒有“顧及”了，腐敗分子也就有了可乘之機。健全內部監督機制，不斷完善法制，加強各級紀檢組織等，將權力運行置于多元化的監督之下，遠離“蒼蠅式腐敗”。

暢通信訪渠道。保護信訪的合法性，保護百姓的發言權，保障信訪渠道多樣、暢通，建立信訪信任機制。

加強懲處力度。加大對腐敗的懲處力度，罰得到位，制裁的干凈，心生畏懼感，消除僥幸心理，遠離“蒼蠅式腐敗”。

預防和治理“蒼蠅式腐敗”更是一項長期而艱巨的任務。切實解決群眾身邊的“蒼蠅式腐敗”，再塑黨和政府在人民群眾的光輝形象，早日實現社會的公平與公正。