新時期做好軍休服務工作探析

周艷 張新聞

摘要：近年來，黨中央高度重視退役軍人工作，專門成立退役軍人事務工作部門，讓軍人成為了全社會尊崇的職業。軍隊離休退休干部作為退役軍人的重要組成部分，關心好、維護好、發展好他們的切身利益，全面落實好軍隊離休退休干部政治待遇、生活待遇事關國防現代化建設、事關地方繁榮發展穩定。該文從軍隊離休退休干部服務入手，客觀分析在服務中存在的問題，并結合時代發展要求提出了解決問題的有效途徑。

關鍵詞：軍休干部;軍休服務

軍隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）是黨和國家的寶貴財富，是推動改革發展，維護社會穩定的一支重要力量。做好新形勢下軍休工作，意義重大，使命光榮。

1軍休服務工作面臨的問題與困境

社會經濟的快速發展，市場經濟體制的日益完善，新時期軍休服務工作將面臨許多新的挑戰。軍休服務工作面臨的問題與困境主要表現在以下四個方面：

黨組織標準化、規范化建設與軍休黨建工作實際開展之間的矛盾。黨的十八大以來，黨中央先后出臺多部黨內政策法規，強化黨的支部建設，規范黨內組織生活，對基層黨組織建設標準化、規范化要求日益提高。在實際軍休干部黨支部建設中，比較于黨的組織要求還存在一定的差距。一是黨建陣地建設有待加強。受制于場地、經費等因素的影響，軍休干部黨支部大多缺少專屬支部活動室或活動陣地面積較小、配套設施不齊，不能很好地滿足支部實際活動的需求。二是組織生活方式有待創新。黨中央規定，黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度。現實中，年齡老化、體弱多病、分散居住、旅居國外等實際問題制約了軍休干部支部組織生活工作的正常開展，上級政策文件的硬性要求與支部工作實際間的困難矛盾突出。三是軍休支部制度有待完善。軍休干部支部制度是開展軍休干部支部工作的有力保障，但目前軍休干部黨支部制度建設尚不夠完善。

中央關于軍休干部政治、生活待遇的要求與實際落實之間的差異。2004年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳聯合發文，對移交地方安置軍隊離休退休干部的政治待遇、生活待遇等相關待遇作出規定：軍休干部政治待遇執行地方國家機關同職級離退休干部待遇。多年來，地方各級政府明確職責分工，較好地維護了軍休干部權益。但在一些細節的落實上，還存在不足之處。現實生活中，軍休干部未能較好享受地方國家機關同職級離退休干部同等政治待遇，軍休干部被“尊崇”感缺失。

軍休干部多元化需求與軍休服務管理改革實際推進之間的碰撞。軍休干部老齡化程度加劇，社會養老資源不對稱。多數軍休服務機構建立時間較早，接收安置軍休干部平均年齡普遍較高，身體健康狀況呈逐年下降趨勢，年老體弱、行動不便，相當部分家庭出現空巢、獨居現象，特殊服務、家政服務、醫療服務需求較為突出，傳統的軍休服務模式已難以滿足軍休干部不同的生活需要。放眼市場，以生活照料、醫療保健、體育健身和法律服務等為主要內容的老年服務體系日益成熟，社區建設、第三產業、老年事業蓬勃發展。在這種“大保障”“大服務”的新形勢、新趨勢下，迫切需要軍休服務機構敞開大門，借助社會資源，彌補自身短板，提升保障能力。

軍休機構服務人員綜合素質有待提升。綜觀軍休機構服務管理人員現狀，通過招考、錄用、調整，服務管理隊伍整體素質總體提高，但在人才培養、教育培訓方面缺乏長遠性規劃和系統性安排。軍休服務工作亟需的思想政治、社會工作、醫療護理等方面專業人才相對缺乏，在一定程度上影響制約了軍休服務的快速提檔升級關心好、服務好軍休干部，要牢固樹立以軍休干部為中心的服務理念，真正做到思想上重視、行動上落實，切實推進軍休服務工作高質量發展。

2新時期做好軍休服務工作有效途徑

統一思想，提高認識，進一步增強做好軍休工作的政治自覺。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業全局高度，就做好退役軍人工作，做好新時期老干部工作作出了一系列重要論述，為我們做好新時期軍休工作提供了重要遵循。新時期，站在新的歷史方位，我們要深刻領會總書記關于高度重視退役軍人工作的重要論述，深刻領會總書記關于發揮老干部積極作用的重要論述，深刻領會總書記關于滿腔熱情做好老干部服務保障工作的重要論述。要把學習貫徹總書記關于退役軍人工作、老干部工作重要論述作為頭等大事，自覺對標找差，努力把學習成效體現在提高覺悟、提升能力上，落實到提升服務質量、辦好軍休實事中，真正讓全面落實軍休干部政治待遇、生活待遇作為貫徹落實習近平總書記重要論述的行動自覺。

強化黨建，注重引領，進一步發揮軍休干部獨特優勢。軍休工作是離退休干部工作的重要組成部分，事關部隊長期穩定、事關地方全面發展，我們要以更高的站位、更實的作風、更優的服務，推動軍休工作融入高質量發展大局，努力展現新時代新擔當新作為。

全面強化軍休干部基層黨建工作：以提升組織力為重點，突出政治功能，引導軍休干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，結合貫徹支部工作條例，推進軍休干部黨支部標準化、規范化建設，不斷強化“領頭雁”示范引領功效。要加大資金投入，建設軍休干部黨建陣地，探索“互聯網+黨建”信息化平臺建設，推動“助老上網”工程，努力提升軍休干部黨建工作信息化、科學化水平。要不斷健全完善軍休干部支部各項制度，不斷總結推廣軍休干部黨建成功經驗，培植軍休干部黨建特色品牌。

注重發揮老同志獨特優勢和示范作用：充分認識“激勵廣大離退休干部為黨和人民的事業增添正能量”這一新形勢下老干部工作的價值取向和定位要求，發揮組織優勢、強化典型引領、創新陣地平臺、完善活動機制，不斷激發、集聚、弘揚、釋放軍休干部中蘊藏的巨大正能量，以黨建引領軍休干部黨員作用發揮。要積極創造條件，搭建軍休干部發揮余熱的平臺，充分挖掘軍休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢。要引導廣大軍休干部永葆革命本色，發揮示范引領作用。做好先進典型的選樹和宣傳工作，營造濃厚的創先爭優氛圍。

優化服務，規范管理，進一步推動軍休工作高質量發展進位。伴隨軍休干部老齡化程度不斷加劇，多樣性、差異性、個體性服務需求成為軍休干部服務需求的共同特征。這就要求軍休服務機構要不斷強化服務理念，創新服務方式，提升服務質量。軍休服務機構要有效利用社會優質資源，積極探索社會化服務，在醫療康復、物業管理、家政服務、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部鏈接專業社會資源，提供服務渠道，搭建服務平臺。要牢固樹立“以退役軍人為中心”的服務理念服務好軍休干部，軍休機構負責人要帶頭沉下身子、深入調研，嚴格落實軍休干部聯系走訪制度，特別要突出對空巢、高齡和失能軍休干部的關懷照顧，加大對特殊困難軍休干部的幫扶力度，千方百計幫助軍休干部解決生活中遇到的困難和問題。

履職擔當，轉變作風，進一步提升軍休服務管理能力水平。高素質的服務管理隊伍是推動軍休事業科學發展的重要保證。軍休機構要緊緊抓住隊伍建設這個根本，以能力建設為核心，內強素質，外樹形象，精心培養“善謀事、敢擔事、會做事、干實事”的干部隊伍，傾心打造宗旨意識強、業務素質精、服務水平高的高素質服務管理隊伍，讓有為者有位、出力者出彩。要通過教育培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等多種方式，培養專業精神，提高專業能力，引導廣大軍休工作人員做到干一行、愛一行、精一行，爭當軍休工作的行家里手。要廉潔自律，率先垂范，堅守法治思維、底線思維、責任思維，切實做到講規矩、守紀律、轉作風、樹形象。要進一步樹立改革思維、創新思維，堅持問題導向，立足新時期軍休工作面臨的新形勢新任務，扎實開展大調研大落實，加強重點難點問題的研究探索，進一步提升研究工作、謀劃工作的能力水平，推動軍休事業理念創新發展，更好地為軍休人員服務。

軍休干部是黨和國家的寶貴財富，是推動改革發展，維護社會穩定的重要力量。努力提升軍休服務水平，做好新時期新形勢下軍休工作，推進軍休工作整體化布局、精細化服務，將具有重要的意義。

參考文獻

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