西固煤業“12336”安全管理模式的實踐與探索

摘 要：本文以蒲白西固煤業“12336”安全管理模式為例，深析煤礦企業管理新模式。“12336”安全管理模式，使西固煤業連續實現安全生產18周年。自公司成立以來，先后被評為國家煤礦安全質量標準化一級礦井、全國煤炭系統“文明煤礦”和全國“安全生產上千天”礦井，多次被陜煤化集團授予“安全生產先進煤礦”和“標準化先進礦井”等。

關鍵詞：“12336”安全管理模式;標準化;安全生產;實踐與探索

蒲白西固煤業公司始終以“塑造想安全、會安全、能安全的本質安全型員工，打造本質安全型礦井”為目標，堅持“生命至上、安全為天”的核心理念不動搖，把安全作為一切工作的出發點和落腳點，在長期的生產實踐中，不斷探索與實踐。通過不懈努力，總結錘煉出了具有西固煤業鮮明特色的“12336”安全管理模式。

所謂“12336”安全管理模式，就是以企業安全文化為引領，以科學的、實際的、創新的管理手段為支撐，把先進的安全理念融入到企業的安全生產經營管理之中，提升人的安全責任意識，最終實現打造本質安全型礦井目標。

一、堅持“一條主線”，憑借“兩大支撐”，促進安全發展

蒲白西固煤業公司持續以安全生產標準化和安全文化宣傳為抓手，堅持以安全生產標準化建設為主線，通過指導區隊班組安全生產及現場標準化管理，穩固安全生產基石，為公司安全發展構建基礎保障。

1.堅持一條主線。俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發生。將安全生產標準化建設作為“一條主線”貫穿工作全年，以工程質量推進安全生產。安全生產標準化是將先進的安全管理理念和模式、優秀的實踐成果，與各項業務結合起來，把安全生產的標準融入到作業過程的管理標準之中，推進企業安全生產標準化管理，工作效率就會提高、風險就會變小、隱患也就會消除。

2.發揮兩個作用，實現安全生產標準化管理面面俱到。生產科、調度室在安全生產標準化管理中充分發揮監督管理、檢查驗收、協調調度指揮作用，加大加強精品頭面、精品線路、各項重點工程標準化建設的監督監管，確保各項工程動態達標和完成記達標。

3.安全文化和科技“兩大支撐”。凝結提煉“12336”安全文化體系，將安全生產標準化建設作為一條主線貫穿全年。西固煤業重組整合了18年，就安全生產了18年。

4.在長期的文化宣教和實踐過程中，上至管理層，下至基層職工，“不安全不生產”的理念深植人心、踐于日常。在安全管理的實際過程中，主動結合員工崗位工作特點，從思想源頭查找工作中的安全薄弱環節，以“區隊安全愿景、班組安全目標、員工安全理念”為主體，并作為員工的安全導向和工作準則。在職工安全教育中，始終堅持“二安三個一”（安全確認、安全閉環管理和“一日一題、一周一案例、一月一次考試”）安全管理方法，并定期深入區隊班前會和井下作業現場進行檢查考核。以全員安全知識學習、科室聯動、專業培育為三級教學方式，通過“安全大講堂”“安全文藝進區隊”“金點子征集”等活動，不定期深入職工家庭走訪，拍攝“職工家屬安全叮囑視頻”，把職工自身安全與集體榮譽、家庭幸福和個人榮辱緊密相連。

二、注重“三基建設”，凸顯“三個到位”，夯實安全根基

1.將職工隊伍建設、安全基礎管理和職工技能提升作為“三基建設”的核心，筑牢安全發展根基。“三基”，即基層、基礎、基本功。抓基層強化末梢管理，就是強化作業現場、班組安全管理。

2.抓基礎，強化體系建設。強化安全生產基礎管理工作，以風險識別管理、隱患排查治理、應急救援管理為抓手，壓實安全生產責任，落實現場安全措施，做實做細安全管理基礎。

3.抓基本功，提高安全管理水平。就是強化技能訓練，提升員工安全素質，進一步推動安全標準化的落地生根，加強對標準規范學習應用，全面提升安全管理水平，筑牢安全管理根基。

三、突出事故預防、安全檢查、隱患閉環管理“三個到位”

1.突出事故預防。防禍于未萌、圖患于將來。針對不同作業單元，按照人、設施設備、環境、管理四要素，明確風險識別范圍、確定風險事件、分析致險因素，落實風險警示告知工作制度，將風險基本情況、應急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌等方式告知從業人員，指導、督促做好安全防范，通過主動識別和評估風險，實施針對性的風險管控，嚴防風險演變、嚴防隱患升級。對事故進行分類整理歸納，有針對性的采取相關安全防范措施，深度剖析發生事故的原因，總結汲取經驗教訓。嚴查安全管理中的弊病，依據相關法律法規和技術規范，進一步理清管理內容、管理對象、管理方法、管理手段，壓實企業主體責任，規范安全管理行為，組織全員認真學習《煤礦典型事故案例匯編》，提升全員安全意識。

2.做到安全檢查。樹立隱患即是事故的理念，遵循“全過程、全方位、全周期”規律，堅持“動態實施、閉合管理、常抓不懈”的原則，突出“點、線、面、體、質”五方面，通過“尋找隱患→填寫舉報→收集匯總→篩選核查→獎勵兌現→責令整改→現場復查”，對安全隱患進行梳理分析，并對其應急處置或整改過程實行定人員、定責任、定措施方法、定時限的“四定”管理;同時，每周一由董事長組織開展一次全面的事故隱患排查治理工作，以頂板管理、機電運輸、一通三防為重點，對所有場所、各生產系統、工作崗位、規程措施等全覆蓋進行排查。

3.隱患閉環管理。全面開展隱患排查治理工作，規范隱患排查、登記、整改、監督、銷號，嚴格按照“五落實”原則進行整改。

四、認真落實“六項”制度

蒲白西固煤業公司連續18年的安全生產，就在于不折不扣地抓管理制度的落實和以下六個方面強力執行。

1.堅持責任連帶制。對違章者、事故責任者及公司領導、科室、區隊、班組等相關人員追究連帶責任。

2.堅持公開公正處罰制。嚴格按照《三違界定標準》等制度執行，嚴禁私自降低或提高處罰標準。

3.堅持安全否決制。對“三違”及事故責任人員處罰情況實行公示制度，在給予經濟處罰的同時，予以曝光，甚至列入“黑名單”，作為團隊或個人評先選優的否決條件。

4.堅持“安全明星”月評制。每月對評選出的“安全之星”，在給予相應獎勵的同時，并作為年終評先選優的先決條件。

5.堅持安全問責制。對于井下的安全隱患整改情況實行追蹤問責制，確保安全監管持續改進，不斷提升管理水平。

6.堅持安全越級報告制。對于現場安全監管人員發現的安全隱患告知當事人處理無效時，可越級直接報告公司領導。

蒲白西固煤業作為一個年產60萬噸的股份制老區生產礦井，加之煤炭賦存條件不佳，井下地質條件復雜多變，在推動高質量發展過程中，始終堅持物與環境的改變影響人的“靜文化”和通過活動實施改變人的“動文化”的“合二為一”，實現“靜動”結合的完美提升。在“靜文化”方面通過對礦井上、下全面安全標準化管理和入井通道安全文化長廊，在“動文化”方面，通過準軍事化管理，提升執行力，推行“人的安全行為治理”、“崗位雙述”工作法，有效降低職工誤操作在造成的事故率。“12336”安全管理，使蒲白這個老區唯一的煤炭生產礦井，創造出了連續安全生產18周年的奇跡。截止2020年8月18日，公司安全生產周期達到6666天。

總之，安全生產無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關系，把事故苗頭消滅在萌芽狀態，切切實實搞好安全生產。

作者簡介：

雷肖飛（1971--）男，陜西蒲城人，中共黨員，大專學歷，采礦工程師。長期從事安全生產管理工作，憑著對煤炭事業的熱愛和對安全高度負責的工作態度，以打造“本質安全型礦井”為目標，堅守“生命至上、安全為天”的核心理念不動搖，針對不同單位實際提出了企業管理、技術創新、安全管理等方面的一系列創新舉措，取得了諸多改革發展成果，多次獲得蒲白礦業公司“安全先進工作者”、陜煤集團“安全先進工作者”等榮譽，現為蒲白西固煤業公司副總經理。