企業民主管理的機制創新和發展探索

孟平利

摘要：習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提到，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。體現了我們黨堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。我們作為國有企業，最為迫切的任務就是要按照黨的十九大精神要求，以創新的方法，開放的心態，扎實的工作，推進企業民主管理進程，為實現企業科學發展、和諧發展奠定堅實的民主政治基礎，為企業完成各項目標任務提供有力保證。筆者僅就此談一些粗淺之見，僅供參考。

關鍵詞：企業;民主管理;機制創新

企業民主管理的機制創新

首先是觀念創新，這是搞好企業民主管理的前提。觀念決定思維，觀念決定思路，有什么樣的觀念，就會有什么樣的企業民主管理。但是在推進企業民主管理進程之中，也有一些觀念滯后，理念不新，方法落后等問題存在。主要是對民主管理有著模糊認識，認為抓好企業安全管理是關鍵，抓好經營管理是本錢，抓好文化管理是品牌，民主管理是個政治概念，企業搞不搞沒有關系。另外有的單位民主管理流于形式，方式方法比較單一。再者有的單位缺少對實施民主管理的監督機制。有的單位民主管理發展的也不平衡。有的只追求表面而忽視內涵。因此，應提高認識，在思想觀念上加以創新，必須在提高效益，促進發展的過程中加強企業民主管理，加大工作力度，使企業民主管理健康發展。

第二是制度創新，這是搞好民主管理的根本。在企業民主管理中，要聯系企業實際，夯實基礎，抓住基層，健全制度。堅持“各級負責，分工負責，系統負責，協調負責”原則，加強制度建設，完善運行體系。要對職工代表大會制度、廠務公開制度、民主評議領導干部制度、集體協商、勞動合同等企業民主管理各項規章制度進行挖掘、整合提煉，形成符合企業發展實際、又讓職工群眾滿意的民主管理制度體系制度體系，用制度來保證民主管理的深入進行。要抓好各項制度的落實，制定督導、實施民主管理制度的工作措施，注重制度的針對性，有效性、系統性，層次性。

第三是內容創新，這是搞好民主管理的關鍵。所謂創新內容，就是根據企業發展的需要，在日常的管理之中，依照企業所需、職工所求、群眾所盼，對企業民主管理的內容進行不斷創新。企業民主管理的具體內容由工會的法律法規決定的，是由企業的發展決定的，也是由職工群眾決定的。在企業的發展中，民主管理往往通過職代會來實現，最終使職工代表對企業生產經營活動重大問題有審議權、對職工收入分配方案、企業規章制度有通過權，對職工生活福利理有決定權，對企業領導干部有監督權和對人事任免有推薦權。然而，從企業的實際情況來看，職代會每年只召開一次。在職代會閉會期間，企業民主管理的職能如何履行、企業民主管理的作用如何發揮，是我們應該思考并要認真解決的問題。因此，只有不斷給企業民主管理賦予新的內容，才能使之為企業的發展增添新的動力。同時，也不能認為一般的聽聽職工群眾的意見和建議就是實行了民主管理了。有的民主管理活動內容和形式過于單純和簡單。只有使職工依照法律規定，企業經濟權利、政治權利、文化權利，參加重大問題決策權利，才能認為真正行使了民主管理。

企業民主管理的發展探索

企業民主管理是在長期以來企業發展實踐中孕育而來的，又是為企業改革發展服務的。然而，由于主觀和客觀因素的影響，它只具有對企業管理事務的監督建議權，作用十分有限。但是，到了現在，企業民主管理的實際現狀已經大有變化，它越來越引起人們關注和重視。它的覆蓋面也越來越廣，涉及生產經營活動、政治思想工作、生活福利、企業文化和精神文明建設等方面的內容。因此，在這樣的發展形勢和發展機遇面前，不能錯失良機，應該統一思想，切實提高認識，狠抓工作落實，在企業民主管理的發展道路、發展模式、發展理念等方面進行積極探索，使企業民主管理產生巨大動力和實際效果。

一是理論上再研究。理論是先導，是方向，是指導民主管理的思想基礎，任何時候、任何情況下，都不能忽視對民主管理理論的研究。盡管企業民主管理已經有多年的歷史，多年的實踐，但是并不能說明企業民主管理的東西我們都已經搞清楚、弄明白。特別是隨著企業改革發展步伐的加快，許多新情況、新問題層出不窮，職工群眾各方面意愿更加強烈。這就需要我們對企業民主管理的基本知識、基本理論、基本要求、基本方法進行不斷學習，以適應企業發展的需要。

二是思想上再認識。實踐證明，企業民主管理與企業的改革發展密不可分、相互聯系，搞好企業民主管理離不開多方努力，如果沒有等方面的支持，企業民主管理是很難開展的。只有緊緊依靠各級領導、個個組織和廣大干部職工的不懈發動，企業民主管理才能步入又好又快的發展軌道。因此，要進一步提高對搞好企業民主管理重要性的認識，始終堅持以科學發展觀為指導，把加強和改進新形勢下企業民主管理作為一項事關企業發展、事關職工利益、事關群眾福祉的政治任務來抓，不是可有可無、應該一抓到底，抓出成效。

三是內容上再貼近。企業的改革發展為推進企業民主管理提供了廣闊的空間，而企業民主管理也促進企業的改革發展。之所以這樣，我們的企業民主管理工作應始終以企業的發展為中心，不能偏離、不能游離于企業的各項目標任務，只有緊緊服從于、緊緊服務于、緊緊圍繞于企業的中心任務，企業民主管理才能找到自己的發展目標，才能找到自己的奮斗方向，才能達到好的效果。

總的來看，隨著企業改革發展的不斷深入，企業民主管理的地位、作用、職能越來越顯得尤為重要。只要認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，突出以人為本，維護職工權益，企業民主管理就一定能煥發出生機和力量。