特色生態旅游業的發展方向

張曉君

為加快青海省門源縣生態旅游業的發展步伐，促進全縣經濟社會又好又快發展，推進全縣旅游資源整合配置，對我縣生態旅游業發展情況進行了調研視察。聽取了各方面的意見和建議，對我縣旅游產業發展形成了一些共識。

一、旅游業發展現狀

隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，旅游業尤其是生態旅游，作為“無煙工業”、“朝陽產業”越來越受到人們的重視，而開發旅游資源，建設旅游景點、培育旅游市場、加快旅游業的發展，是實施資源轉換戰略，促進產業結構調整，使民族地區經濟可持續發展，幫助農牧民群眾脫貧致富的重要內容和舉措。門源縣位于青藏高原與黃土高原的過渡地帶，環西寧旅游圈的重要組成部分，是省會西寧連接河西走廊旅游線的必經之地，旅游資源豐富，主要由“三大板塊”的高原自然風光和眾多的歷史人文景觀組成，著名的有崗什卡雪峰、百里油菜花海畫廊、仙米國家森林公園等生態資源，有永安古城、崗隆石窟、仙米寺等眾多的古文化遺址，還有古樸濃郁的回族、華熱藏族民俗風情。近年來我縣大力發展生態旅游產業，開發旅游景區，完善景區內基礎設施建設，開發了一批具有代表性的旅游景區，增加了農牧民收入，對促進當地經濟社會與生態環境的和諧發展發揮了重要作用。全縣己開發景點8處（觀花臺、花海鴛鴦、照壁山、芬芳浴、高原桃花源、冷龍海祭祀臺、達坂山觀景臺、花海賽馬場），啟動開發的景點2處（崗什卡、聚陽溝）。“十二五”以來，全縣累計完成旅游固定資產投資2.26億元，全縣旅游從業人數2800人。共有各類賓館60家，其中星級賓館7家，床位數3610張，季節性家庭賓館40家，床位數320張;共有農（牧）家樂128家，其中四星級9家，三星級9家，連片基地型農家樂集中發展區3處，可提供季節性住宿床位460余張。

（一）多渠道籌措資金，助推旅游景區景點開發建設

放活政策，敞開投資渠道，景區景點開發建設成為全縣旅游業發展的重要支撐。

（二）多形式宣傳促銷，力塑特色旅游品牌

以節慶活動為載體，成功舉辦了各類文化體育賽事等活動。

（三）多方面整合資源，推進鄉村旅游升級發展

一是一些民俗風情濃郁、自然風貌獨特的村落以黨政軍企共建示范村暨村容村貌整治活動為契機，結合實際推進發展鄉村旅游業。二是鄉村旅游收入在旅游綜合收入中的比重日漸提高，除向游客提供食宿等必要的服務外，土特產品銷售、代步工具租賃、田園采摘、民俗文化表演等服務項目日臻完善，豐富了鄉村旅游業發展的內涵，拓寬了農牧民收入渠道;三是我縣鄉村旅游業始終堅持“以點帶面”、“提質增效”的發展思路，新建農牧家樂向“二代”發展，注重文化品位的融入，規模檔次不斷提升。

（四）加大旅游服務設施建設，消費環境和綜合配套能力不斷增強

把優化旅游環境、完善基礎服務設施放在與品牌打造、市場營銷同等重要的地位，加大招商引資和相關項目的爭取力度，完成了投資8000萬元的浩門鎮民俗一條街等項目建設。

二、存在的主要問題

（一）資金投入嚴重不足

雖然我縣旅游資源豐富，但缺乏強有力的資金支撐，每年的縣級旅游基金和少量省旅游發展基金無法滿足發展建設的需求，使資源整合、景點開發、基礎設施建設等方面受到嚴重制約，造成了我縣旅游業發展緩慢、水平較低，各景區基礎設施檔次低、條件差，在開發利用上還處于瀏覽觀賞的層次上，尤其是目前景區內綜合服務接待能力不足和基礎設施建設滯后的影響，致使景區旅游功能單一，難于滿足不同層次游客消費的需求。

（二）文化對旅游的引領支撐作用不明顯

門源厚重的文化底蘊對旅游業及旅游產品的烘托效應和包裝效應不夠，旅游資源優勢尚未轉化為經濟優勢，使現有景區景點僅以自然生態觀光為主，旅游景區游覽項目單調，缺乏參與性項目和留住游客進一步消費的具有地方文化特色的休閑娛樂型文化大餐，如：門源獨特的華熱藏族文化、伊斯蘭回族文化、草原雪山等文化缺乏有效的展示載體，對游客缺乏吸引力，旅游總體消費水平低。

（三）旅游品牌和商品的開發進度緩慢

雖然我縣具有風光旖旎、神秘奇異的原始風貌與自然美景渾然一體的旅游優勢，但目前真正打造出的具有影響力的旅游品牌只有油菜花海、崗什卡雪峰，另外，現有旅游商品的研發和市場開拓能力較差，只有蜂產品、菜籽油等幾種產品有一定知名度和市場，但缺乏精包裝細研發，產品附加值低，尤其像“窩兒藥枕”開發，由于目前無法取得國家保健品或藥品批準文號而無法取得市場準入資格，難以進一步做大銷售市場。

（四）聯橫合縱辦旅游的格局尚未形成

旅游業發展涉及文化、城建、林業、發改等相關部門和社會各方面的力量，各種資源整合方面缺乏強有力的保障推進機制，部門、行業之間協作性不強、缺乏協調配合，同時與周邊省市縣的合作開發機制尚未形成，缺少地區間協同發展“大旅游”的觀念，全社會支持旅游發展的合力有待進一步增強。

（五）人才隊伍建設滯后

我縣旅游業起步晚，人才隊伍建設方面底子薄、基礎差，無法適應產業快速發展的需要。目前，急需規劃設計、工程管理、酒店管理、景區導游、網絡宣傳等方面的專業人才。

三、推進旅游業發展的幾點建議

（一）修訂完善規劃，分步實施

在全面掌握我縣可開發利用旅游資源的基礎上，用超前的意識和長遠發展眼光，高起點制定旅游業發展總體規劃、景點開發詳規，用規劃指導全縣旅游業發展。同時，依據門源實際，因地制宜、先易后難、分步實施。

（二）多渠道、多形式擴大融資規模，加大景區景點開發利用力度

要切實改變單一的由政府投資開發而投入嚴重不足且開發力度有限的問題，建立投資主體多元化、融資主體多樣化、運作方式市場化的新機制，擴大投融資渠道，采取租賃、承包、入股等多種方式積極吸納社會資金，引導鼓勵社會各界有經濟實力、管理水平的民營經濟投資景區景點的開發建設。

（三）多方位、多層次打造景區景點，延長旅游產業鏈

要將已開發利用的達坂山景區景點、元山景區、照壁山景點等繼續擴大規模，提升品位的同時，將旅游資源開發的重心東移，全力打造“聚陽溝”、“達摩禪寺”、“高原桃花園”、“東海大峽谷”景區景點，使旅游產業鏈條延長并自西向東貫穿縣內，使之成為頗具我縣特色的知名度較高的品牌景區景點。

（四）完善景區景點功能，突出旅游產品開發

一是加快旅游景區景點購物場所建設，打造一批具有本地特色的風情購物區，同時，要開發一批高質量、高品位的特色旅游產品和工藝精品，諸如門源油、蕨麻、奶皮、民族工藝品等，滿足游客“購”的需要。二是促進佛教文化、伊斯蘭教文化以及田園風光與民俗的有機融合，使自然資源與宗教文化、民族文化等相融合，滿足游客“游”的需要。三是充分利用“油菜花藝術節”、“九月門源看秋景”、“崗什卡滑雪”及“五月門源看杜鵑”等開展多層面、多形式、多季節旅游推介宣傳活動，使旅游與文化活動結合起來，以文化活動帶動旅游，同時，深入挖掘門源本土文化，鼓勵各景區景點策劃編排游客喜聞樂見的“華熱服飾”、“回族宴席曲”、“青海花兒”等文藝節目，廣泛吸引游客參與，滿足游客“娛”的需要。四是建設一批有規模、上檔次、能長期吸引不同層次游客的特色農家樂、牧家樂以及鄉村客棧，滿足游客的“吃”和“住”的需求。

（作者供職于中共門源縣委黨校）