未成年人網絡空間安全的法律保障機制研究

張放

摘要：未成年人的網絡空間安全存在著諸多的隱患和問題，健全、完善未成年人網絡空間安全的法律保障機制迫在眉睫，本人認為要從增加網絡社會的法律治理手段、政府主管部門建立網絡內容的分級制度、加強家長、學校的監護人責任等方面入手，全面有效保障未成年人網絡空間安全。

關鍵詞：未成年人、網絡空間安全、法律保障機制

目前，我國網絡治理法治建設取得的成就，鼓舞人心、不可小覷，中國特色網絡治理法治理論體系基本形成，網絡治理法治實施體系運行良好，網絡治理法治保障得到加強。在現實生活中，面對“網民”中數量不少的未成年人，他們在網絡空間中的安全法律保障機制問題，是值得我們全社會關注的重大問題，也是我們全社會的重大課題，本人寫此文章，意在拋磚引玉，希望為未成年人保護法的修改工作起到一點借鑒作用。

一、未成年人網絡空間安全存在的隱患、問題

隨著網絡信息技術的高速發展，現代社會已進入信息社會、網絡時代，我們每個人的生活、學習、工作與網絡的聯系越來越緊密，各種網絡媒體平臺給我們的生活帶來了很大的便捷，然而，網絡空間中充斥的大量不健康信息，嚴重影響到未成年人身心健康和價值觀、人生觀、世界觀的形成。

現代網絡信息技術已將現代社會生活高度數字化，未成年人網絡空間中網絡交易信息、上網瀏覽痕跡、網絡社交媒體留言、行蹤軌跡等個人信息被大規模、自動化地收集和存儲的情形變得越來越普遍、幾乎無處不在、無時不在。由此產生了，海量的個人信息因保管不善被泄露，甚至被非法出售或利用，進而出現犯罪分子利用非法取得的個人信息對受害人實施違法犯罪行為的問題。未成年人對網絡空間缺乏安全防范意識、風險意識和法律意識，這樣就增加了個人信息被非法利用的風險。

未成年人對網絡空間充滿了好奇心、新鮮感，網絡游戲運營商抓住了未成年人的心理特點，不失時機地利用網絡媒體平臺開發、營銷大量的網絡游戲，未成年人接受新鮮事物快，很容易沉迷網絡游戲，這樣不但影響未成年人身心健康發展、耽誤學業，而且會造成未成年人自我封閉、自我發展空間狹小、與他人溝通困難等問題，從而引發家庭和社會問題。

二、我國網絡治理法律制度體系基本形成

我國網絡治理基本法律制度：以《網絡安全法》為骨干，以《反間諜法》、新《國家安全法為支撐》，《消費者權益保護法》《侵權責任法》《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》《刑法》（修正案七、九）及相關司法解釋協調配套的網絡治理法律制度體系基本形成。

行政法規、部門規章和規范性文件建設逐步與網絡治理基本法律制度銜接配套。有關網絡治理的行政法規、部門規章和規范性文件建設主要從兩個方面與網絡治理基本法律制度銜接配套：一是公民個人電子信息保護，二是網絡金融安全管理，從而完善、健全了網絡信息管理制度、網絡金融安全管理制度。

懲治網絡犯罪刑事法律制度與民事、行政糾紛調解裁判制度得到補充完善。

三、網絡治理法治實施體系運行良好

網絡監管機關與網絡執法機構在網絡治理法治實施中始終發揮主體作用，比如針對網絡違法犯罪日漸突出、網站安全隱患嚴重、網絡污染毒害青少年等問題，國家網信監管、執法部門連續五年聯合開展“劍網行動”、“護苗.網上行動”等。

司法機關發揮了不可替代的重要保障作用。

網絡行業組織、涉網企業及網民依法“辦網、用網、護網”的理念增強，維護網絡行業自治與國家監管有序對接的自覺性不斷提升。

四、完善未成年人網絡空間安全法律保障機制

增加網絡社會的法律治理手段，如技術治理手段。技術治理手段則更為強調事前控制和行為預防，并通過行使隱而不顯而又無處不在的單向監視權力，來形成一種“全景敞視主義”的治理機制。在網絡治理過程中，治理者愈來愈強調技術治理手段的運用，并將技術治理手段通過立法的方式納入到法律治理中，從而更為準確和及時地防范、監控、發現和懲治網絡違法犯罪。

政府主管部門建立網絡內容的分級制度。網絡服務提供商應當在網站的顯著位置標明分級標識，并就限制性信息設置身份認證系統，以方便過濾軟件發揮過濾、阻止進入或屏蔽的功能，對于公共圖書館、學校、網吧等公共場所，政府主管部門應當強制安裝過濾軟件阻止用戶進入或進行屏蔽;對于普通自用電腦，由用戶本人和未成年人家長自行決定是否安裝過濾軟件以阻止用戶進入或進行屏蔽。

加強家長、學校的監護人責任，引導未成年人樹立正確的人生觀、價值觀，培養未成年人廣泛的興趣愛好，豐富未成年人的業余文化生活。

對于未成年人網絡空間安全這一普遍存在的社會問題，教育主管部門有針對性的開展宣傳教育活動，如舉辦專家講座、普及防范網絡安全知識和法律知識、心理健康輔導等，提高未成年人自我保護意識、安全防范意識和法律意識。

未成年人網絡空間安全的法律保障機制問題，是一個法律問題，也是一個社會問題，未成年人網絡空間安全的法律保障機制是否完善、健全，它直接關系到未成年人的健康成長，關系到社會的和諧穩定。健全、完善未成年人網絡空間安全的法律保障機制，需要我們全社會的共同努力、各部門的協調配合，未成年人的網絡空間需要法律、技術手段的保障，更需要全社會的關愛。

參考文獻

[1]操學誠、路琦等.2010年我國未成年犯抽樣調查分析報告[J]青少年犯罪問題，2011（06）