三“度”保護 讓鼎城更加郁郁蔥蔥

雷繪玻

鼎城區是常德市中心城區的生態抱拱圈，又是城市發展的新高地。近年來，鼎城區林業局在全力保護森林資源，打造生態鼎城的建設實踐中，主要做好了三“度”保護，綠色生態屏障體系不斷完善。截至目前，全區林地面積穩定在70000公頃以上，公路、溝港渠堤兩旁綠樹成蔭，城市街區、農家院落風景如畫，山崗丘陵大面披綠，森林資源穩步增長，森林覆蓋率、活立木蓄積量分別從2013年底的30.6%、245.6萬立方米，提高到2019年底的32.06%、283.6萬立方米。

加大保護力度

營建機制。為全面落實保護發展森林資源目標責任制，2017年，在鼎城區委、區政府的大力支持下，區林業局順利完成了區級層面的制度、機制設計，在常德市率先出臺了《鼎城區森林資源保護管理辦法》《鼎城區森林防火責任追究辦法》，并將責任制落實納入全區經常性工作績效考核范圍。在具體工作中，打好 “督導+通報”“區鄉責任狀+鄉村責任狀”“宣傳+培訓”等一系列組合拳，推動形成了各級保護森林資源的良好局面。

率先創森。2018年，鼎城區率先啟動湖南省森林城市創建工作，成為全省首批15個創建縣之一。目前，按照構建“一心二核”“二屏三網”“百村千點”的創森布局，配置五顏六色的樹種，全力打造四季有景、色彩斑斕的多彩鼎城。

延展保護深度

管好生態公益林。鼎城區生態公益林保護總面積約2萬公頃，為嚴格落實管護責任，2017年，鼎城區林業局投入10萬元工作經費，組織重新簽訂五年期管護協議，重點將集體林、大戶公益林和插花山的管理落實到山頭地塊。由于公益林管護范圍四至清晰、資金發放安全及時、生態扶貧政策執行有力，生態公益林管理工作得到省、市林業主管部門的充分肯定。

護好“綠色古董”。對登記在冊的233株珍貴古樹名木資源，鼎城區除了統一釘掛保護標示牌，每年還按照一級古樹300元/株、二級古樹200元/株、三級古樹100元/株的標準，安排專門的管護經費，明確專人管護。在花巖溪國家森林公園內，建立了一個天然楠木保護小區，出臺了嚴格的保護措施，保護區面積近40公頃。這個保護小區是常德市已知最大的天然楠木群落，其中的閩楠是國家二級珍稀漸危種。

推好限伐禁伐減伐行動。嚴格編制和執行森林采伐限額，協調解決林農生產生活需要。在此基礎上，投入禁伐補貼資金，區劃森林禁伐減伐總面積21833.6公頃，涵蓋了重要生態區域和重點生態部位的森林。

抓好野生動植物保護。認真開展“清網行動”“綠盾2018”“天劍行動”等專項打擊行動，始終保持打擊的高壓態勢。同時，強化 “世界野生動植物日”“愛鳥周”“濕地保護日”等特殊時間的宣傳，有效提高全社會對野生動植物保護的認識。

打好礦區治理戰。針對采煤礦、采石、采砂、取土導致林地流失、森林破壞的問題，全面清理，按照“誰破壞，誰修復”的原則，恢復林業生產條件，及時復綠，尤其是石板灘鎮礦區生態修復與復綠工程取得了明顯成效。2018年 12月13日，中央電視臺《焦點訪談》欄目，聚焦鼎城區石板灘鎮油茶種植戶取得豐收的事例，側面反映出消除污染源后周邊環境得到了極大改善、周邊農作物收成顯著提高。

拓寬保護維度

轉變思路抓森林防火。變“管山”為“管人”。 森林防火點多、面廣，管理難。鼎城區不僅抓好了器材準備這個基礎，更抓住了調動全社會人員積極性這個關鍵。進考核。將森林防火工作擠進重點工作績效考核的范圍，壓實了鄉鎮黨政主職責任。盯大戶。針對當前林業開發中大戶、公司較多的特點，集中為這類開發主體進行防火知識培訓，并簽訂責任狀，由他們履行防火職責。清墳地。在春節、清明節幾個重要時間節點前夕，廣泛發動群眾、責任到戶，開展清除墳頭及周邊雜草的“清墳行動”，徹底斬斷祭祀火源。在2017年至2020年春節防火關鍵期，連續四年實現零火情、零火警、零火災的“三零目標”。變“被動”為“主動”。建立防火工作微信群，要求鄉鎮防火責任人主動、定時在群內報送情況，主要報送各自鄉鎮防火工作動態、巡查人員位置等，防火辦從以往被動接聽火警電話，變為主動掌握全區防火工作動態，形成了你追我趕的主動工作氛圍。

轉變舉措抓森林提質。近年來，鼎城區側重加強森林生態功能修復，并將其列為林業工作一個新的重點。利用世行貸款項目，投資近1200萬元，引進“近自然林”森林經營法，開展災后森林恢復和重建，共完成針闊混交造林、珍貴闊葉樹混交造林及珍貴樹種補植366.7公頃，完成竹林林相改造和支撐木補植1600公頃，并累計帶動全區森林提質近7000公頃。據花巖溪林場長沖分場大戶陽大剛介紹，實施項目近10公頃，通過補植珍貴樹種，既沒有破壞原來的生態環境，又形成了多層、異齡的健康森林，預期經濟效益十分可觀，周邊群眾對科學造林的理解和認識也提高了。此外，強化封山育林，按照宜封則封的原則，在生態脆弱區域、生態保護重點區域新增封山育林近6000公頃。

三“度”保護，讓鼎城區的生態環境變得越來越好。該區境內的鳥兒洲國家濕地公園，率先在全市開展小微濕地保護與建設項目試點建設，通過生態駁岸護坡建設、水生植物恢復構建工程等，形成近自然的水生態系統，有效地改善了沙潮河水域及澧水流域的水環境。同時，在公園范圍內栽植喬、灌植物近5000株，進一步提升了濕地景觀，為水禽、鳥類創造了適宜的棲息環境，豐富了濕地生物多樣性，鳥類從109種增加到131種，前不久還出現了國家二級保護動物白琵鷺亮翅和鴛鴦戲水的精彩畫面。

（作者系鼎城區林業局黨委書記、局長）