基于合作共創視角下的珠海智慧城市發展研究

楊帥 李嘉倩

（1.2.吉林大學珠海學院，廣東 珠海 519041）

一、合作共創背景

（一）合作共創的定義

隨著人類社會的不斷發展，未來城市將承載越來越多的人口。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史必然。智慧城市涵蓋了城市規劃、交通建設、環境保護、人文建設、智慧教育等多方面內容，通過建立在個人、企業、政府等全方位需求的智能系統、智慧設備的基礎之上的創新平臺，是各種智慧、智能系統的高度集成，是一個受統一智慧大腦（政府）指揮的巨型系統。合作共創指合作發展，共同創造繁榮，在城市發展規劃中是指利用該城市現有的知識、信息、技術等創新要素，結合地區發展現狀與城市特色，通過學習其他地區發展規劃的優秀經驗優秀成果或與其合作達到城市發展效率最大化。合作共創強調市民在智慧建設中的主體地位，利用物聯網、云計算等為典型代表的高新技術，積極加以運用與整合，并集合其他城市合作發展，共創繁榮，形成一種開放式創新的現代新型城市管理模式，真正實現 “一加一大于二”的效果。隨著世界城市化、全球經濟一體化和服務型經濟的發展，人們從傳統作業模式上升到了以數字科技為主導的新型的生活方式，以偏重于推動競爭促成發展為主的市場經濟模式已經不適用于現代化城市發展，智慧城市建設中人們更強調信息、技術、知識等互通互利，更強調合作與競爭并存的狀態。

（二）合作共創的案例

2008 年IBM 公司在“數字城市”的基礎上提出了“智慧城市”這一概念，而后在2010 年又提出“智慧地球”的愿景。國家智慧城市現作為未來城市發展的新理念與新實踐，已成為學術界與實業界關注的焦點，智慧城市的建設在國內外許多地區已經展開并取得了一系列成果。

國外的國家是在完成工業化進入信息化時代的背景下開始建設數字城市、智慧城市，最早提出綠色、環保、低碳和生態的理念，通過城市信息收集與整合，反映人民需求，從而加大城市與市民之間的聯系，使城市管理能最大化服務于市民，實現“以人為本”的新型智慧城市理念。

1.國外智慧城市案例

2002 年，新加坡獲得世界傳訊協會首次頒發的“智慧城市”的榮譽稱號，歸功于該國早在1980 年就開始進行智慧城市相關的建設與規劃。新加坡的“智慧島”建設分為三個階段：1980-1990 年新加坡政府提出“國家電腦化計劃”，實現全社會電腦化；1991-2000 年基本實現城市的信息互聯互通與數據共享，對現有信息數據進行收集整合，消除了“信息孤島”；2001-2010年新加坡政府提出“信息與應用整合平臺-TCT”計劃（ICT，Information Communication Technology），將數字化技術與電子商務普及到每個行業。在2006 年，新加坡正式啟動了“智慧國2015”計劃，提出“創新、整合、國際化”，實現傳統經濟體系向信息化新型智慧經濟體系的轉變。韓國在20世紀初期已經注重發展信息技術產業，通過實施智慧城市建設來推動韓國的移動通訊業、家電業等方面的發展，并位居世界前列。除此之外，丹麥的奧爾胡斯建立智慧信息平臺為居民提供免費寬帶服務，搭建一個信息平臺，提高居民在社會構建新型智慧城市系統發展中的參與度，實現城市可持續發展；荷蘭的阿姆斯特丹重視新能源技術的發展，通過發展綠色能源、智能空間推動城市的可持續發展，提出“氣候街道”設施管理、新能源汽車、生活實驗室（Living Lab）等為使市民提供一個生活便利、空氣清新、綠色環保的環境友好型智慧城市。

2.國內智慧城市優秀成果

國外許多案例的重大成果足以說明智慧城市的打造已經是大勢所趨，國內對“智慧城市”這一話題十分關注，并且先后在上海、深圳、南京等城市推出“智慧城市”的發展戰略。其中，上海實施政策完整度較高、基礎設置與服務水平落地實施效果上較為突出。2010 年上海提出了“創建面向未來的智慧城市”的發展戰略，著重在建設“智慧公安”、“智慧交通”和“智慧社區”三個領域，推動了城市安全、秩序、交通、社區等方面的質量，提高了居民的生活穩定性與生活水平。深圳是中國第一批經濟特區試點城市之一，在建設智慧城市的過程中得益于政府的支持、經濟實力與獨特的地理位置優勢，著重發展電子信息產業技術。深圳從互聯網、移動支付等技術角度出發，立志于打造一個萬物感知、萬物互聯、萬物智慧智能的現代化智慧城市，努力響應“科技讓城市生活更美好”的愿望。

（三）珠海的合作共創-粵港澳大灣區

珠海市位于廣東省珠江口的西南部，相鄰著澳門和香港，是珠江三角洲南端的一個重要城市。1980 年珠海成為經濟特區，是中國最早實行對外開放政策的四個經濟特區之一。自改革開放以來，珠海市一直堅持走環境友好型發展道路，在特區成立初期就確立了“現代化花園式海濱城市”的發展目標，因此有“浪漫之城”、“宜居城市”、“旅游城市”的美稱。珠海市政府與灣區其他城市政府之間緊密合作，發揮各城市的資源與優勢，推進各產業之間的優勢互補、合作交流，形成合作共創的局面，推動粵港澳智慧灣區的可持續發展。

（四）珠海在粵港澳大灣區中的重要作用

粵港澳大灣區是由香港、澳門兩個特別行政區和廣東省內的九個城市組成的建筑群，是國家建設世界級城市群體參與全球競爭的重要空間載體，且是世界第四大灣區，珠海作為其中一個城市擔負起與其他城市合作共創發展大灣區可持續發展的艱巨任務。近年來發展迅猛，并設立以橫琴新區為主的5 個經濟功能區，具有獨特的區位優勢

港珠澳大橋的開通讓珠海與港澳地區的聯系更加密切，使珠海成為廣東省內聯系香港、澳門地區的重要樞紐，珠海成為港澳地區連接大灣區其他城市的重要橋梁，形成了合作共創的新局面。珠海市作為中國最早實行對外開放政策的經濟特區之一，在信息技術產業、旅游產業、文化產業等方面已經積累了一定的產業基礎，在生態環境、網絡通訊、交通運輸、商業發展等具有明顯的優勢，對于順應國際政策，推動粵港澳大灣區的經濟發展具有重要的意義。

二、智慧珠海的構建

（一）珠海智慧城市的重要作用

珠海有著“宜居城市”、“旅游城市”之稱，擁有豐富的海島資源，長期以來，珠海市政府十分注重旅游業的發展，并出臺了相關政策提出發展高端服務業，積極發揮珠海城市風貌、特色文化與海島風光等優勢，創立具有珠海特色的旅游品牌。就目前看來，盡管政府大力支持旅游業發展，但還存在一些不足：結合《中國路由資源分類系統與類型評價》的標準，珠海旅游優質資源總量較少，相比其他城市的吸引力較弱，競爭力不強；由于現代旅游形式開始向個性化旅游發展，散客占比越來越大，但旅游信息化力度還不夠強，電子門票普及率不高，景區統計數據更新不及時，導致景點與旅客之間信息溝通不暢，體驗效果不佳。

港珠澳大橋的成功通車，粵港澳大灣區的建設投入使得珠海成為連接港澳地區與內地的樞紐，成為粵港澳大灣區發展過程中的關鍵節點，珠海構建新型智慧城市是時勢所趨，近年來，珠海市政府高度重視智慧城市建設，積極響應并出臺相關政策。珠海實行智慧城市建設，構建粵港澳智慧灣區信息網絡，使珠海與大灣區其他城市在公共管理、生活休閑、產業經濟、基礎設施等方面協同發展，實現城市規劃管理更有效合理，人民生活更便利、生產發展更高效、城市設施更智慧的智慧灣區建設目標。

（二）發展珠海智慧旅游，提升群眾旅游體驗

自改革開放以來，珠海從被設立為經濟特區到成為粵港澳大灣區城市之一，珠海市政府不忘初心，始終堅持利用珠海的區位優勢發展旅游業，珠海的旅游業得以迅速發展并成為了珠海經濟支柱產業之一。據中商情報網數據收集，2019 年珠海市接待游客總人數為4618.21 萬人，旅游總收入為541.53 億元，珠海旅游業市場蓬勃發展。

粵港澳大灣區的建設與港珠澳大橋的開發為珠海發展智慧旅游提供了新的機遇，利用便捷的交通條件與香港澳門等地區在旅游產業方面達成合作共識，利用香港與澳門豐富的旅游資源，提高珠海自身的競爭力與吸引力。

（三）構建粵港澳智慧灣區旅游信息網絡，達到合作共創的目的

通過構建大灣區信息網絡，實現跨城市信息互通，建立特色旅游方式，可以通過“互聯網+旅游”的方式創建大灣區信息平臺，整合大灣區旅游資源，對大灣區各城市的景點信息、交通信息、天氣信息、酒店信息等進行整合與及時更新。珠海市政府鼓勵技術型人才培養，通過建立人才福利政策，鼓勵技術型人才研發、運營并完善信息整合平臺，通過旅游方面的信息整合與共享，便利旅客可以通過線上平臺了解旅游方面的咨詢，甚至博物館、藝術館的信息，解決珠海旅游、文化產業信息閉塞、宣傳不到位、消息滯后等問題，讓旅客在平臺上能獲取更全面更實時的旅游咨詢，提升旅游體驗與對城市的友好度。利用旅游信息網絡平臺，通過政府與珠海景區、旅游軟件如攜程和去哪兒網的合作，建立景區線上預定購票環節，提高景區電子門票的普及度，便利旅客出行與制定自己的旅游計劃，同時也方便政府旅游方面的大數據的收集，更好地管理與完善旅游服務行業。

三、結論

智慧城市已經成為現代城市管理的新模式，隨著港珠澳大橋的建成通車與粵港澳大灣區的建設，珠海市迅速發展與具備政策、產業、交通、人才等多方面的優勢，應及時抓住機遇，發揮珠海現有的區位優勢，全面開展珠海智慧城市的建設工作，與粵港澳大灣區建立合作共識，通過政府與政府之間緊密合作，政府與企業之間團結協作，利用信息技術構建粵港澳灣區信息網絡，達成合作共創的局面。通過推進珠海智慧旅游，運用新媒體技術進行珠海城市旅游傳播，提升珠海城市的曝光度和外來旅客的吸引力；政府與旅游類企業合作，通過構建粵港澳灣區旅游信息網絡，構建一個便利全面的旅游信息平臺，提升旅客接收信息的效率，提升旅客的體驗感，達到合作共創的目標，促進珠海城市旅游行業的智慧化發展。