淺談大江北時代下滁州發展策略與發展路徑

（滁州城市職業學院，安徽 滁州 239000）

作為國家級產業轉型升級、新型城鎮化和開放合作示范新區，南京江北新區自2015 年國家同意設立以來，憑借便捷的公路、鐵路、水路和航空條件，發展勢頭迅猛。滁州作為南京都市圈核心圈層城市和南京市的江北門戶深受江北新區迅猛發展勢頭的影響，真正迎來了振奮人心的“大江北時代”。2018 年10 月底，滁州市官方表態：將深度謀劃滁州市“大江北”戰略建設規劃，努力打造與南京江北新區等高對接、無縫對接、協同對接的戰略性板塊！從跨江到擁江，滁州正積極融入南京都市圈，但如何抓時代住機遇，充分利用江北新區帶來的利好資源實現高質量發展值得深思?，F就該問題提出如下幾點思考：

一、大力引進人才、留住人才，為大滁城可持續發展奠定基礎

目前，滁州擁有小學396 所，普通中學289 所，每年參加高考近三萬人，其中考取“211”、“985”重點大學近3000 人，但畢業后回到滁州發展的寥寥無幾。絕大多數優秀畢業生聚集在北上廣等大城市，人才外流嚴重，對滁州市的可持續發展極為不利。因此，必須利用一切可以利用的資源，積極引進高素質人才，如重點大學的碩士博士，為滁州的發展貢獻力量。作為對接大江北的橋頭堡，來安汊河產業新城的建立為吸引人才提供了契機，據悉，南京理工大學、南京工業大學、河海大學、南京審計大學、南京科職院、南京信息工程大學都將在來安汊河產業新城建立滁州分校，中國礦業大學國家大學科技園、南京工業大學國家大學科技園、河海大學世界水谷、南京理工大學國家大學科技園、中法工程學院、知識產權學院也將入駐該產業新城，這對滁州吸引和留住高水平高質量人才無疑是“雪中送炭”。此外，我市還可以從以下幾方面著手，進一步打造穩固的人才搖籃，

一是創建一種“尊才，愛才，惜才”的良好氣氛。優化政策環境認真梳理有關人才在政治，生活等方面的政策，政治上關心，生活上體貼，經濟上積極扶持，工作上大膽使用，利益上給予傾斜，并設身處地的為他們解決一些實際問題和困難。二是要適當建立“人才直達通道”，在增人計劃，人事關系，戶口遷移，配偶安置，子女就學，住房，工資津貼，職稱評聘等方面降低門坎，提供優惠，改善服務。三是建立正確的用人機制，創造激勵性的工作平臺，不斷提高人才的收入水平,并根據個人貢獻大小,適當拉開分配檔次。只有這樣才能使他們踏實工作，安心生活，才能真正留得住人才。

二、充分利用滁州歷史與文化優勢，大力發展旅游業，實現文旅融合

環滁皆山也，瑯琊山風景區為滁州旅游風景區之首，2001 年獲得國家4A級旅游景區稱號，是國家重點風景名勝區。近年來，滁州又涌現出了不少其他景區，如花博園、影視城、北湖公園等等，但這些景點僅僅停留在供觀賞層面，周邊并沒有形成餐飲、住宿、交通等產業鏈，游客也僅限于滁州本地人。而旅游業作為新興產業之一，其產生的經濟效益對推動地區發展的作用不容忽視。故如何實現文旅融合，讓滁州市的優秀傳統文化助力本地旅游業發展迫在眉睫。第一，樹立新觀念，積極促進文旅融合。擯棄以往的舊思路，著力實現從只靠景點本身盈利到文旅綜合產業的轉變，努力將地方特色文化、優秀傳統文化與旅游業相結合，提升旅游產品的文化內涵，開發更多高品質、個性化的旅游產品。第二，體制創新，增強文化旅游業發展活力。首先，要重新進行管理部門職責的劃分，統一管理文化產業和旅游業，發揮合力進行監管。其次，堅持規劃引領，在旅游的大范疇內規劃好文旅融合的框架，堅持以規劃指導開發，合理開發利用各地資源，堅決禁止無效開發和重復開發。最后，要推動體制機制創新，鼓勵引進戰略投資，建立跨行業的文化旅游集團，結合文化與旅游二者的優勢，激發文化旅游業發展活力，使得整個社會、各個部門協同合作，促進旅游行業的再發展。

三、積極推進城際城內交通道路發展，實現通行效益最大化

作為南京一小時都市圈核心圈城市，滁州市與南京市地域相連，經濟相融，人緣相親，交往密切。近年來，滁寧快速通道、滁寧城際鐵路、來六高速等大江北建設工程高速推進，為滁州進一步與外界聯通奠定了扎實基礎。但滁城內部交通問題仍比較嚴峻，必須積極推進城內道路發展，增大通行效益。對策如下：1、打通斷頭路，增加路網密度，提高道路的通達性。2、優化路口設計，提高路口通行能力。對一些交通通行比較密集的交叉口要進行渠化改造。增加左轉彎、右轉彎車道，可使道路網整體容量提高40～60%。此外，交通渠化較好的交叉口，可使路段通行能力與路口通行能力相匹配，以達到不建立交而近于立交的效果。努力實現道路交通通行效益最大化。3、優先發展城市公共交通，緩解城市交通壓力。對于有條件的地方，建議設置公共交通專用線，如果沒有條件，建議對現有的公交停靠站改造成港灣式?？空?，這樣公交車停靠時不會因為堵道而影響其它車輛的正常行駛，乘客上、下車也方便安全。4、加快公共停車場建設，推進停車產業化。5、加快推進綠道建設，鼓勵市民步行和使用自行車，倡導綠色出行，慢行回歸生活。自行車本身是一種綠色交通工具，既方便人們出行，又能提高道路利用率、緩解交通壓力，實現“綠色環保、低碳交通”。

大江北時代的來臨，為滁州的發展插上了騰飛的翅膀，相信在不久的將來，大滁城也一定能夠像南京都市圈中的其他繁榮城市一樣，實現屬于自己的輝煌。