江蘇省鄉村旅游的發展現狀及政策探討

（無錫職業技術學院財經學院，江蘇 無錫 214121）

“水韻江蘇，秀美鄉村”——2018 年江蘇鄉村旅游活動啟動儀式的舉行，受到政府、業界和學界的熱切關注。隨著現代化都市的快速發展，人們周圍生活環境逐漸“鋼筋混凝土化”，面對人口密集、產業聚集、空間狹小、喧囂紛亂的生活環境，使得人們對于愜意、悠然自得的鄉村田園生活充滿向往。

鄉村旅游是以休閑旅游為主體，以鄉村野外空間環境為基礎，利用鄉村獨具一格的生態環境、民俗文化、鄉村風光和生活方式等鄉村資源來規劃設計和組合產品，形成一種集“觀光游覽、生活體驗、休閑度假和娛樂購物”于一體的新型旅游模式。其具備關聯性強、能拉動內需、市場發展潛力大等明顯的特征，對于提升人們幸福感、促進鄉村發展，提高農民收入，優化農業結構，實現共同富裕既具有緊迫性，也具有必要性。

一、江蘇省鄉村旅游發展的現狀

（一）江蘇省鄉村旅游發展的特點

1.具有明顯的特色產品優勢

江蘇鄉村旅游覆蓋了林、漁、農、牧等產業，并且其產品類型具有鮮明性、多樣性、復合性強等特點，生成了現代化的新農村、生態農莊、田園農莊、古村名鎮、農家樂、農俗節慶等多種類型，主要分布于旅游景點附近和經濟發達的城市郊區。

高淳縣將丘陵地貌與鄉村資源進行融合，依據國際標準傾心建造了中國鄉村旅游的首個國際品牌——50 公里左右的椏溪“國際慢城”鄉村生態旅游帶。省和各市、縣也通過聯手舉辦旅游文化節、觀花旅游節、美食旅游節等多種類型的鄉村旅游活動，將具有當地特色的鄉村旅游產品推廣出去。如：從贛榆縣厲莊鎮種植櫻桃以來，一直舉辦櫻桃采摘文化節，且多年不曾間斷過，不僅創建了“櫻桃之鄉”這個品牌，而且讓當地村民得到“櫻桃不出門、在家就致富”的直接收益。

2.帶動農民增收，經濟與社會效益同步提升

發展鄉村旅游已經是建設新農村的重要途徑之一。據可靠的數據顯示，江蘇2017 年鄉村旅游比去年上升20.8%，且營業總收入近900 億元，接待游客總人數近2.87 億人次，同比增幅16%，全省已有42 萬人左右直接從事鄉村旅游行業。農村中的多數勞動力成為了鄉村服務業的經營者和勞動者，走上了離土不離鄉也能致富的道路。鄉村旅游點也通過為農民提供免費咨詢服務和生產技術、收購農副產品等方式來促進農民增收。

3.多種鄉村旅游發展形式并舉

江蘇鄉村旅游歷經三十幾年的培育、壯大和創新，幾乎占據全省旅游的三分之一，尤其是蘇南旅游業的發達地區占據了二分之一，形成獨特的發展形式。

（二）體現新穎農村風景為主的現代新農村之旅

以新農村建設為引導，精心制造寓教于游的特色產品，主要展示農村富足的景象。農村正逐步朝著農居生活與現代化元素為一體化的方向發展，已形成具有新農村建設代表的無錫華西村、常州牟家村等典型的特色農村。

（三）展現科學農業碩果為主的高新科技農業之旅

將農業科技資源進行了整合，傾心打造了南京傅家邊農業科技園、蘇州相城農業科技示范園區、無錫鴻山農業生態園、鎮江句容農博園等現代農業科普旅游產品系列，不僅展現了農業科技進步的技術產品，還充分展示了高新科技農業的令人驚奇的農業生產成就。

（四）以小橋流水人家為主的古村落風情之旅

以傳承文化為引領，精心打造展示吳風古韻的古村名鎮旅游產品。形成了以蘇州太湖沿岸西山明月灣、三山島村等為象征的蘇派村落旅游產品。這不僅使得鄉村旅游散發古鎮韻味，還潛移默化的影響游客去了解古村落文化并保護古村落。

二、江蘇省旅游發展存在的問題

（一）區域發展存在差異，導致鄉村旅游發展不均衡

以長江為界，蘇南鄉村旅游較蘇北的發展更為起步早、迅速和完善。目前，江蘇省鄉村旅游發展較為典型的和知名度高的以及參加評比名列前茅的大部分分布于蘇南，如無錫華西村、常州溧陽市等；蘇北鄉村旅游的發展雖然相比之下較為緩慢，但是可以開發的空間廣闊，潛力巨大，就鹽城而言，擁有江蘇省最大面積的灘涂和最長的海岸線，其濕地資源、自然保護區及漁業資源等都可以按照當地特色、合理的開發為鄉村特色旅游，當然蘇北類似的城市發展空間巨大。

（二）生態環境污染的威脅

生態環境污染已經是一個不容忽視的問題了，自從人類進入工業社會以來，愈來愈認識到問題的嚴重性，不斷地在為保護生態環境而努力，發達國家城市發展的經歷告訴我們，要避免“先污染，后治理”的城市發展道路，但是江蘇省屬于發展中國家的一部分，由于受到技術、資金、人們意識等條件限制，仍不可避免的走污染道路，所以在處理污染問題上盡可能的降低污染程度，既有利于城市發展，又有利于鄉村建設。

三、江蘇省鄉村旅游發展的政策建議

（一）針對江蘇區域發展差異、政策傾斜加快促進鄉村旅游開發

1.由先發展帶動后發展，謀求區域差異的縮小化

區域發展差異是一個普遍存在的問題，解決這個問題是一項重大而艱巨的任務，并且要在長時間內才能得到解決。區域鄉村旅游發展較慢的地方，可以政策上給予優惠，吸引投資和市場；或者政府帶頭搞基礎建設，有了較好的基礎才能更利于產生吸引力和鄉村旅游的發展。發展較快的則要采取穩步發展策略，并且將發展成功經驗與有待發展區域進行交流，從而由先發展帶動后發展，以謀求區域差異的縮小化。

（2）政府應大力支持，推動鄉村旅游持續可發展

按照全域旅游發展理念，完善鄉村旅游規劃引領。以“注重鄉土氣息，彰顯個性特色，提升多元價值，煥發內生活力”為目標要求，通過整合資金集中支持、統籌安排切塊支持、突出重點傾斜支持等方式，持續推進鄉村旅游升級工程。

（二）處理好城鄉生態環境污染問題，促進鄉村生態建設

生態環境污染是諸多城市建設的通病，于是有的污染企業就遷往農村了，按照大氣循環的角度理解，還是走的“先污染”道路。對于生態環境污染城鄉發展都要劃定工業區，設置隔離帶；生活垃圾污染，建立完善的垃圾清理回收體系；做好環境保護宣傳工作，提高人們保護生態環境意識；牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

四、總結

江蘇鄉村旅游的發展整體來說碩果累累，不僅體現了地方建設與國家新農村建設政策相呼應的結果，而且也體現了江蘇鄉村旅游發展正逐漸趨于成熟。但是鄉村旅游的發展也存在著諸多問題和隱患，等待著我們去解決和發現，所以我們發展鄉村旅游既要保證發展的合理性，又要保證負面影響的最小化和爭取不發生二次問題。相信隨著鄉村將來進一步的發展，各種機制、政策、設施等不斷健全完善，將產生與“現代城市生活方式”相對等的“現代鄉村生活方式”，鄉村旅游則是其中一個不可或缺的重要步驟。