利用大數據助力營商環境優化

（遼寧廣告職業學院，遼寧 沈陽 110148）

營商環境是指企業運行過程中所面臨的經濟、文化、政治、法律、行政等各種外部環境。在推動經濟高質量發展的今天，必須高度重視營商環境建設，為企業營造公平、高效的市場營商環境。不斷優化營商環境與創新環境，努力降低市場交易成本，提高市場運行效率。隨著大數據技術的廣泛普及，“大數據+政務”成為行政體制改革的重要方向，也成為優化企業營商環境的重要方式，所以應當以大數據技術優化公共服務渠道、政務公開標準、市場監管體制等，為企業提供公平、穩定、透明的營商環境。

一、營商環境優化的意義

（一）營商環境直接影響企業經營效率。企業全生命周期涉及投資經營、擴大規模、退出市場等多個環節，在這個過程中企業面臨著取得經營資格、辦理施工許可、獲取水電等公共服務、進行財產及稅務登記、獲取銀行信貸支持、獲取跨境貿易服務、執行商業合同等問題，這些營商環境都影響著企業的經營效率和交易成本。顯然，市場主體與營商環境之間是魚水關系，只有打造公平、透明、高效的企業營商環境，才能讓各類市場主體暢游商海。世界銀行認為，政府過度監管可能會影響企業活力的釋放，但政府放棄監管可能導致市場混亂無序，所以政府應找到過松監管和過度監管的平衡點，為企業提供優質營商環境。

（二）營商環境直接影響市場活力釋放。營商環境就是生產力。在市場經濟條件下，人才、資本和技術就像候鳥一樣，哪里環境好就向哪里去，那個地區能在營商環境上取得先機，就能夠吸引更多的人才、技術和資本，在經濟發展中贏得先機。當前我國仍面臨著市場秩序混亂、行政服務效率低、企業經營成本高等問題，這些導致企業創新動力不足、市場主體缺乏活力，制約了中國經濟高質量發展。所以，應當深化“放管服”改革，優化企業營商環境，激發市場活力，促進經濟高質量發展。

（三）營商環境建設利于經濟體制創新。地方保護等問題不利于提升經濟發展質量，比如中小企業在中國經濟發展中扮演著重要角色，能夠優化資源配置、促進經濟轉型、推動市場化改革等，但許多中小企業都面臨著融資難、生存難問題，所以應當推動營商環境改革，簡化行政審批手續，提升行政監管效率，提高社會治理法治化水平，為企業營造良好的營商環境。要處理好政府與市場、政府與社會的關系，打造公平、透明、穩定、可預期的營商環境。

二、利用大數據優化營商環境的路徑

（一）以大數據技術優化公共服務，破除企業發展“痛點”。比如應當以大數據技術整合政務服務流程，改變僵化的業務流程和工作機制，簡化繁瑣的行政審批程序和業務辦理流程，徹底改變有關部門辦事慢、辦事難的問題。此外，應當以大數據技術整合信息資源，打造互聯互通的信息共享平臺，消除部門間的信息壁壘。比如應當打破部門業務辦理中的“信息孤島”問題，打造跨區域、跨部門的信息共享平臺，推動政務服務的“一站式”辦理和“一次性”辦完。再如可以運用大數據技術推動權責清單制度建設，將公共服務的內容、流程、時間、范圍、責任主體等公布于政務服務官網，推動公共服務規范化和法治化建設，為企業提供高質量的公共服務。[1]

（二）以大數據技術優化市場監管，促進市場秩序規范化。比如應以大數據技術推進行政審批制度改革，簡化行政審批流程，減少行政審批內容，建立多部門并聯的行政審批機制，最大限度地提高行政審批效率。應當以大數據技術推動行政監管模式改革，建立政府主導、共同參與的協同監管機制，充分發揮市場主體、社會組織等在市場監管中的作用。比如應當以大數據技術推動市場監管創新，完善商事糾紛、合同侵權、消費糾紛、商標保護等糾紛調解制度，切實保護民營企業和中小企業的合法權益。此外，可以有效整合各部門的行政監管信息，建立多元主體共同參與的行政監管信息平臺，建構多元共治的綜合監管機制。應當充分發揮市場主體的自律作用、社會組織的監督作用，打造各個主體都能夠參與的市場監管云平臺。

（三）以大數據技術優化市場機制，釋放市場與企業活力。比如應當圍繞企業設立、經營、擴產、推出的生命周期，以大數據技術建構全方位、全過程的營商環境評價體系；應當以電子監察平臺、營商評價云平臺等為基礎，定期對企業營商環境進行評估和評價，及時解決監管部門的相關問題，不斷優化企業營商環境。再如應當完善企業征信制度，建立企業征信信息系統，打造透明公正的市場誠信體系。應當利用大數據技術搜集和整合企業征信信息，促進公安部門、司法部門、稅務部門、金融部門和網絡平臺的征信信息共享，堵住企業征信建設中的“信息盲區”。此外，應當建立市場主體失信名單制度，完善企業征信的技術標準和政策規范，定期在征信系統官網上公布失信企業。[2]

三、結語

營商環境是涉及經濟發展、對外開放、社會治理等方面的復雜生態系統，也是評價國家或區域競爭力的重要指標。在經濟轉型升級、高質量發展的時代條件下，優化營商環境、改善市場秩序、釋放市場活力等成為改革發展的重要內容，所以應當高度重視企業營商環境建設，以大數據技術推動公共服務改革和市場監管創新，為企業提供良好的營商環境。