建筑工程超預算的原因分析及應對措施探討

張美琪 曹文碩

（沈陽恒信科技管理咨詢服務有限公司，遼寧 沈陽 110000）

一、建筑工程結算超預算的原因分析

（一）可行性研究缺乏科學的論證

施工場地的選擇、施工標準水平和設備的選擇直接影響到成本?？尚行匝芯渴墙ㄔO項目的基礎，一些建設單位對可行性研究缺乏科學依據，有的把可行性研究變成平易近人的研究，人為地壓低預算，給項目順利運行后帶來隱患。

（二）設計方面

1.因工程項目一般包括諸多不同專業（如建筑、給排水、電氣設備等），專業人員設計時溝通不足，造成不同專業圖紙不符現象。

2.個別設計單位片面追求經濟效益，趕時間搶任務，設計圖紙質量差，設計深度不夠，詳圖不全，有的甚至矛盾、錯誤百出，致使難以計算工程量，造成工程預算的不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工過程中設計變更過多，造成不必要的浪費，增加工程的造價。

（三）使用單位在建設中要求變更

此情況經常發生，如工程管理單位編制工程設計任務書時沒有充分考慮使用要求；使用單位要求提高標準或增加項目；使用單位改變使用功能。

（四）建設單位或監理造成的增加

施工過程中建設單位指定材料品牌；由于管理原因造成的索賠，如招標文件編制不細致、臨時變更造成返工、合同簽訂不嚴密、變更不及時或其他原因造成的停工窩工、機械呆置；監理工作不到位、隨意簽證；以及建設單位為達到質量或工期的控制目標而增加的投入等。對建筑物品的管理有待加強，有的建筑企業對建筑物品缺乏管理，導致建筑設備、材料的丟失和損壞，也會增加項目造價。

（五）預算考慮不充分

1.預算沒有充分考慮到施工組織設計的要求，或預算中存在少算、漏算現象。

2.招標單位提供的工程量清單的漏項、少算。隨著按工程量清單招標的推廣，這方面應引起重視，特別是少算現象，只要投標單位加以復核，對少算部分采用不平衡報價法，必然會給招標單位增加不必要而又不得不付出的投資。

二、建筑工程結算超預算的應對措施

（一）高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證

要合理選擇建設地點、建設標準及經濟適用的工藝設備，尤其要重視對項目的經濟評價，建設單位依據自身情況在充分調查研究的基礎上編制好項目的計劃書。

（二）深化設計工作

預算編制質量的好壞，預算造價是否準確、合理，很大程度上取決于施工圖的深度。深化設計工作須做到三點：①選用設計水平較高且有相關設計經驗的設計單位；②給予充足的設計時間和合理的設計費用；③建設單位給予配合，為設計單位獲得盡可能多的使用需求提供方便。

（三）建立工程造價審計管理全過程跟蹤負責制

建立工程造價管理全過程跟蹤負責制機構，對工程的設計、概算、設計預算、施工圖結算等進行全面管理和控制。審計、預算部門要積極參與建設工程實施方案的審查，從組織、技術、經濟、合同與信息等諸多方面采取措施，主動控制投資。對施工過程中發生的一些價、量變動給予分析和控制，做到管理研究工作走在前，防患于未然。

（四）編制真實、及時、合理、高質量的建設項目預算

預算編制人員應該在掌握項目現場的具體情況、綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。

客觀分析價格因素，對價差調整留有余地。建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重（約60 %～70 %），這就要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。因為設備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調整，進行動態管理。為防止因價格波動影響預算對投資的控制效果，應該建立工程造價差價預測系統，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，適時調整差價。

（五）嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響

在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，作為工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其他造價因素（如工期、工程質量等）影響的基礎上，將項目變更向有利于節約造價的方向引導。

三、結束語

總之，建筑工程造價超預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，建筑工程結算超預算的原因復雜，只有對建筑工程造價預算進行有效控制，才能有效地控制工程造價提高工程投資效益。