淺議我國成人教育需要的制度創新

（中國計量大學人文與外語學院，浙江 杭州 310018）

進入二十世紀以來，隨著“人力資源”觀念興起，在一些先發展的國家里，關于成人教育（或終身教育）的理念并不斷地更新，產生了一些好的制度設計：在社區里設立多個社區學院，以方便成年人在住家附近就能接受到各種成人教育的產品。這些社區學院，學費十分低廉，但教學質量并不差，學分獲得許多優秀的大學承認。社區學院的學生有機會轉到一些非常優秀的大學去進一步學習。同時，社會和學校也為暫時沒有經濟能力的人提供獎學金或助學貸款。使得那些對學習有興趣的成年人們不會因為學費問題而不敢接受繼續教育。

眾所周知，“十年樹木、百年樹人”，人才培養的成本是最低的，其產出卻是最高的。以人才培養為根本任務的教育投資也是一個國家最重要的投資之一。二十一世紀是人才競爭的世紀，各個國家就人才與人才的培養，都展開了激烈的競爭。

尤其我國面臨正人口老齡化以及少子化的危機，使得通過成人教育的制度創新，促進人力資源的進一步發展，顯得更加重要。

對于我國成人教育發展瓶頸的突破，我覺得可以從以下幾個方面做起。

一、社會要發展“終身教育”的理念，破除關于成年人不需要受教育的陳舊觀念

在當前社會，許多人認為人到了一定的年紀，就不能像年輕人一樣追求高學歷和夢想了。或者認為追求到了也沒有用，因為有些公司在招聘人才有年齡限制，只向35 歲以下的人開放。

無論對于個人還是社會，這樣的觀念和做法都是完全錯誤的。因為各種各樣的原因，有些非常好學的人，在年輕的時候，并沒有機會受教育；或者年輕的時候沒有意識到受教育的重要性。等他們走上了社會，或者到了中年，仍有追求更高學歷的愿望。這個時候，社會都應鼓勵這些人，都回到學校，接受更高更好的教育，實現人生夢想。

同時，許多成年人，尤其是三十歲、四十歲的人經過了工作生涯與家庭生涯。他們經歷了許多挫折，所以（一）他們很清楚自己真正想要什么，一旦投入學習，會更刻苦用功；（二）他們會從職場和社會實踐的角度來認識書本知識，以知識和實踐相結合的方式提升自己。這樣的人才，正是社會發展需要的。

二、政府要加大對成人教育的宣傳力度

實際上，我國從八十年代初期以來，就十分重視成人教育，興辦了數量巨大的繼續教育學院。從中國最好的大學，到最一般的學院，都附設繼續教育學院。這些學院采取相對較低的入學標準，以及晚上和周末上課的方式，以方便成年的上班族們獲得學歷。但由于缺乏充分有效的宣傳，并沒有太多人知道這種教育學院的存在，以及它們的使命。使得需要受終身教育的人，無法享受到政府提供的這種成人教育。

因此，社會需要學習像企業家推銷產品一樣推銷成人教育，甚至可以考慮以立法的方式設立“成人教育日”。使成人教育的觀念深入人心，讓每一位有意接受成人教育的人都能便捷地找到適合他們的學校，學習他們喜歡的專業。

三、社會需要對成人教育進行經濟上的鼓勵和支持，建立完善的成人教育獎學金和助學貸款制度

由于我國的繼續教育學院沒有發達的助學貸款和獎學金制度，亦使得有部分人雖然知道這種教育，卻因經濟的問題，不敢邁入學校的大門。因為這些人可能需要一周五天甚至六天的工作，以支付自己和家庭的支出。學費可能是影響他們接受繼續教育的重要因素。

所以，社會可以為這些學生設計一套完善的助學貸款和獎學金制度，使得成年人在沒有太多經濟壓力的情況下接受教育。

四、我國在成人教育的入學時間、學制與學分銜接制度上需要更靈活的設計

我國的成人教育，仍然與普通教育一樣，遵循一年一次入學考試、一年一次的入學時間的模式。這個模式是很刻板的。

針對這種情況，相關學校可以實行在一年有多個入學時間與學期，方便成年人盡快地開始他們的學習生涯，以及可以盡快地修習他們畢業所要求的學分。在保證學術質量的情況下，有利于成人學生盡快地獲得學位。

另外，學校也可以考慮建立成人學校的學分與大學的學分互認制度。讓成人學校名列前茅、品學兼優的學生，可以升入這些大學接受更高的教育。這樣，既能為成人教育增加美譽度，又為大學提供了優質的生源，一舉兩得。

五、成人教育還可以為了人力市場的需求，開展短期的職業教育

在有些國家的成人教育體系里，短期的職業教育是非常重要的一個組成部分，如會計助理、文秘、牙醫助理等。這樣的職業技能，有很強的實踐性，人力資源市場的需要亦十分巨大，卻不需要學位和學歷。經過短期的密集的專業性培訓，就能使成年學生獲得這些職業所需要的基礎知識與實踐技能。

如果成人學校能提供這些課程，一方面能滿足了人力市場的需要；另一方面，也為就業做出了貢獻。

綜上所述，當今世界，各國教育尤其是成人教育，對人才發展的影響殊大。我國的成人教育已經有很大的體量，但是需要制度創新，開拓新的發展空間，以實現量和質的共同提升。