土地規劃管理與城鄉規劃實施建議

（濟南城市建設集團有限公司，山東 濟南 250131）

一、土地規劃管理與城鄉規劃概述

（一）土地規劃管理

我國人口數量大，人均土地資源有限。土地資源是不可再生的，為了合理利用土地資源，我國需要完善土地管理條例，強化土地規劃管理工作，充分利用有限的土地資源。

在土地規劃管理過程中，需要根據經濟發展的需求進行土地分類，實現土地利用的最大化，合理利用土地資源。在開發利用土地資源過程中，需要突出土地規劃管理工作的作用。根據空間結構優勢，利用科學的管控措施，不斷提高我國土地的利用率。

（二）城鄉規劃體系

城鄉規劃體系具有獨立性，且具有完整的結構，其最顯著的特征就是地方性和區域性。在實施城鄉規劃過程中，需要根據實際情況建立城鄉規劃方案，保障城鄉規劃方案的科學性[1]。

二、土地規劃管理與城鄉規劃之間的矛盾

隨著我國社會經濟不斷發展，人們生活質量不斷提高，使城鎮建設資源更加緊張。當建設用地無法滿足人們的生活需求時，就要征用農用地，不符合我國保護農耕用地的原則。如果沒有處理好土地規劃管理與城鄉規劃二者之間的矛盾，就會制約我國全面建成小康社會的步伐。

我國經濟發展速度較快，人口不斷向城市轉移，很多農村土地逐漸被閑置，需要通過土地規劃管理工作，科學地利用閑置土地。我國土地資源比較緊張，土地價格不斷上漲，一些開發單位不斷提高土地價格，制約了實際生產工作。利用城鄉規劃可以全面發展城鄉經濟，但由于各種因素的影響，加大了土地規劃與城鄉規劃之間的矛盾，在城鄉規劃過程中，存在不合理規劃土地的情況[2]。

三、土地規劃管理與城鄉規劃實施的建議

（一）規范土地征用過程

在土地征用階段，如果土地征用尾款不符合土地的實際價值，將無法保障農民利益，影響城鄉和諧發展。我國需進一步規范土地征用程序，保障土地利用的科學性。需要完善土地征用的補償機制，合理分析土地征用帶來的損失。工作人員在計算損失的過程中，不能只考慮農民的損失，還要考慮產生的間接損失，提高農民的滿意度。此外，需要利用市場化管理措施管理土地征用過程，根據市場經濟發展規律征用土地，保障土地征用的合理性。

（二）注重協調管理

提升土地資源管理質量，需要落實土地規劃管理工作，同時還要完善城鄉規劃體系，有效協調和管理土地資源。我國需要有效銜接土地規劃管理與城鄉規劃，高效實施城鄉規劃工作，加強土地資源管理，保障城鄉土地管理的效果，最大化地利用土地資源。協調土地規劃管理與城鄉規劃的過程中，需要健全和規范二者的規劃體系，科學發展城鎮經濟。

（三）利用信息化手段

根據我國城市發展情況，需要有效協調實施土地規劃管理與城鄉規劃。以城市規劃和城市發展為工作目標，通過信息化手段采集土地資源信息，全方位地監測土地資源。政府部門需要加強分析監測數據，明確土地規劃的實際情況，及時調整土地規劃管理中存在的不足，節省成本支出，利用信息化處理手段，保障土地規劃管理與城鄉規劃的效果。

工作部門需要利用現代信息技術，建立空間規劃體系，實現土地規劃管理與城鄉規劃統籌發展。全面整理空間規劃體系，結合區域發展需求，整體協調土地規劃和環境建設方案，不斷深化和細化各項規劃內容，校準不同規劃之間可能出現的問題。

（四）強化二者實施交流

開展土地規劃管理與城鄉規劃具有不同的實施方法，因此土地規劃管理與城鄉規劃并沒有實質性的矛盾，只是具有不同的管理方式。這就需要加強二者交流，有機整合土地規劃管理與城鄉規劃。傳統的城鄉發展工作中，土地規劃管理與城鄉規劃是兩個獨立的部分，在實際工作過程中是分開工作的。為了避免二者的矛盾不斷升級，在最初發展階段需要加強協調和溝通，不僅要順利開展土地規劃管理工作，也要落實城鄉規劃工作，使兩項工作更好地服務于社會發展。

（五）利用評價機制

土地規劃管理與城鄉規劃之間具有密切的關系。在城市規劃過程中，需要利用多種控制措施，有效結合土地規劃管理與城鄉規劃，實現統一管理，這樣可以加強土地規劃管理與城鄉規劃的關系，保障管理和規劃工作的水平。工作人員還要不斷創新管理方法，保障整體工作質量。當土地已被批準使用后，政府部門可以發揮土地利用評價體系的作用。如果征用人不符合標注，政府有權收回土地，保障土地利用的高效性。以城市實際情況為基礎，落實評價方法，突出城市的綜合效益，合理征用土地，減少城市發展和土地規劃管理之間的矛盾。

四、結束語

土地規劃管理與城鄉規劃之間具有密切的關系，協調發展才可以進一步促進我國經濟發展。要循環利用我國土地資源，充分發揮土地的利用價值，減輕城市用地的壓力，不斷提高我國土地的利用率。