環境影響評價工作中存在的問題及解決對策研究

王兵

（貴州躍慶諧環境監測服務有限公司，貴州 貴陽 550000）

引言：

為了降低經濟高速增長過程中對生態環境造成的影響，政府部門在制定經濟發展規劃時，必須嚴格的遵守經濟發展不能破壞生態環境的底線。所以必須建立完善的環境影響評價機制，對經濟建設項目進行科學合理的評估和分析，才能在切實了解工程項目建設對環境造成的破壞的基礎上，制定切實可行的預防措施，為社會經濟可持續發展目標的順利實現奠定堅實的基礎。

一、環境影響評價對環境工程的重要性

近年來，我國城市化進程不斷加快，但人們的環保意識卻沒有跟上城市化進程的步伐，還停留在以前。很多企業對于環境影響的認識不夠全面，只單一地停留在環境噪聲影響的問題上[1]。因此，必須進一步加強環境保護的力度。而環境影響評價工作就是對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，制訂跟蹤監測的方法與制度。環境影響評價制度是貫徹“預防為主”環境保護方針的重要手段，為制訂環境治理對策提供有效依據，從而提高環境治理的有效性，進而實現環境與經濟的可持續發展[2]。可見，環境影響評價工作在環境工程中的作用不容小覷。

二、當前環境影響評價工作存在的問題

（一）頂層設計存在欠缺

環境影響評價法律體系尚存在立法缺陷和法律漏洞，環境影響評價技術導則還不夠完善，在環境影響評價法律責任方面的制度尚未健全，如：環境影響評價問責制、環境影響評價審批制度尚存在欠缺。同時，環境影響評價與制度的相互響應不足，制度的執行力也相對較弱，存在理解偏差和定位模糊的問題，對于環境影響評價的后續跟蹤和后評價存在欠缺[3]。

（二）公眾參與度不夠

在環境影響評價工作中，公眾缺乏有效的渠道了解真實的信息，政府也沒有選擇適當的傳播渠道來讓公眾參與到環境影響評價中[4]。公眾無法參與環境影響評價工作，只能從網絡等媒體獲取相關信息，而當前網絡信息真假難辨，有些公眾并不能及時進行有效辨別，很容易受到虛假信息的影響，從而引起群眾恐慌等，這不利于環境影響評價工作的順利開展，也不利于其社會價值的發揮。

（三）環境影響評價市場的規范化程度較低

當前的環境影響評價范圍還相對狹窄，局限于國家重點領域的高污染項目的環境影響評價，而對于“小污染”的“小項目”則過于忽略，并偏向于傳統工農業領域的環境影響評價，對于商貿、科技等領域的環境影響評價項目存在缺失。同時，環境影響評價工作人員的專業素質還存在欠缺，一定程度上降低了環境影響評價的效果。

三、環境影響評價工作的解決對策分析

（一）建立健全環境影響評價制度體系

要不斷完善我國的環境影響評價制度體系，細化環境影響評價技術導則，形成完備的標準體系，擴大環境影響評價的適用范圍，將可能產生環境污染性危害的項目都納入到環境影響評價制度框架中，筑牢環境保護的防線。具體來說，包括有以下制度內容：1.引入替代方案制度。環境影響評價制度還要引入替代方案制度，并不能僅僅局限于環境影響評價項目數量、速度的替代，而要面向環境影響評價的項目選點、選線、減少環境影響對策等方面進行替代，更好地提升環境影響評價工作的效果。2.完善司法監督制度。要建立健全環境影響評價問責制度，規范環境影響評價審批制度，并加強環境影響后評價監督工作，利用高新技術手段分析比對數據信息，發現項目實際運營過程產生的環境影響，進行工作反饋和評價。

（二）提高環境影響評價工作中公眾的參與度

公眾對環境保護享有知情權、參與權、表達權和監督權，因此，在環境影響評價工作中，應充分保障公眾在環境保護方面的這些權利，提高公眾的環境影響評價工作中的參與度。環境影響評價工作與其他行業相比，對人民群眾的影響大得多。因此，在工作開展的過程中，應將人民利益放在首位，并注重帶動群眾的參與度，加強環境影響評價工作的宣傳，積極引導群眾參與進來。

（三）強化環境影響評價內部管理

在從環境影響評價工作的內部管理層面入手，加強和優化自身的內部管理，具體包括以下內容：1.注重環境影響評價單位資質管理。不能片面關注環境影響評價機構的數量，還要注重環境影響評價單位的質量，要提高環境影響評價單位的準入門檻，提升資質管理的規范性和合理性，并通過科學合理的獎懲考核舉措，對環境影響評價單位進行考核。2.提升環境影響評價工作人員的專業素質。要通過各種渠道提升環境影響評價工作人員的專業素質，必須要求從業人員具有環境評價資格上崗證，通過交流、探討的方式不斷提升自己的水平，并廣泛汲取經濟學、生物學、生態學、地質學、氣象學等方面的知識，為環境影響評價工作提供知識支撐。

結束語：

綜上所述，在經濟快速發展的同時，我國的環境問題也愈發嚴重，環境保護迫不及待。環境影響評價工作對環境保護有著重要作用，相關部門應進一步明確當前環境影響評價工作中存在的問題，并有針對性地采取措施加以改進，為我國環境保護工作提供有效的科學依據。