充分發(fā)揮公證在招投標(biāo)制度改革中的作用思考

魏帆

（寧夏回族自治區(qū)銀川市國立公證處，寧夏 銀川 750000）

引言

目前現(xiàn)場監(jiān)督公證事項在展開的過程中具有極為重要的意義，尤其關(guān)系到經(jīng)濟(jì)效益問題，所以我們必須要重視國家利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定的發(fā)展[1]。越來越多的國家開始重視招投標(biāo)工作的法制化，因此通過公證制度能夠使招投標(biāo)行為更加公開公證滿足社會的需求，保護(hù)公共利益。通過公證制度能夠滿足現(xiàn)階段國家對招投標(biāo)活動的有效監(jiān)督，并為招投標(biāo)活動提供相關(guān)的法律保護(hù)，使招投標(biāo)活動更加規(guī)范化。

一、公證在招投標(biāo)工作中的概述

在市場環(huán)境快速變化的背景下，我國越來越重視招標(biāo)投標(biāo)活動的有效開展，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，立足于國家法律的角度，我們必須要重視招投標(biāo)行為的監(jiān)督能夠使其受到法律約束，保證招投標(biāo)活動自身的合法性[2]。當(dāng)前招投標(biāo)主要是投資方和建筑單位等相關(guān)利益參與的一種互動行為，包含多個主體并具有一定的法律行為，所以它關(guān)系的利益群體較多且環(huán)節(jié)較為復(fù)雜。如果招標(biāo)人或投標(biāo)人資格并不符合相關(guān)的法律規(guī)定，那么整個招標(biāo)投標(biāo)活動必然出現(xiàn)問題，導(dǎo)致招投標(biāo)雙方出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。然而通過相關(guān)的公證制度，公證員要在招投標(biāo)活動開始之前，對相關(guān)的文件進(jìn)行及時的審查，招投標(biāo)雙方提供的相關(guān)項目是否符合國家法律程序進(jìn)行研究，熟悉了解招投標(biāo)等各項文件，審查投標(biāo)單位自身所具備的資質(zhì)等，在規(guī)定的時間內(nèi)要求遞交投標(biāo)文件，保證各環(huán)節(jié)符合法律規(guī)范。除此之外，公證可以重視招投標(biāo)等活動的監(jiān)督力度，使其更加具備真實性和法律性，而公證結(jié)果也要立足于活動的實際情況，具備說服力和法律效力等。

二、公證在招投標(biāo)中的服務(wù)及保障作用

現(xiàn)在公證自身的主要職責(zé)是針對招標(biāo)方開展招標(biāo)工作給予一定的協(xié)助和支持，及時地對招投標(biāo)是否符合法律規(guī)范進(jìn)行審查，保證招投標(biāo)活動的合法合規(guī)性。通過有效的投標(biāo)公證，可以對招投標(biāo)的法律行為進(jìn)行約束，通過法律監(jiān)管等多項環(huán)節(jié)，優(yōu)化招投標(biāo)機(jī)制，減少出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)糾紛，確保活動的有效展開[3]。除此之外，針對活動等違法行為，我們也要根據(jù)公證及時杜絕維護(hù)雙方的利益。同時通過公證活動保證法律方面的有效幫助，根據(jù)法律保障和服務(wù)等完善招投標(biāo)的有效機(jī)制，立足于招投標(biāo)公證的實際價值，然后給予法律層面的幫助。

（一）為活動依法開展提供基礎(chǔ)和保障

招投標(biāo)活動在工程建設(shè)展開的過程中扮演著重要的角色，整體工程投入相對較大且利潤普遍較高，所以部分投標(biāo)方在投標(biāo)的過程中，常常會打法律的擦邊球，一味地追求自身的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致招投標(biāo)活動受到影響，而作為民事法律相關(guān)的行為，招投標(biāo)活動必須要符合民事法律的規(guī)范性，所以我們要根據(jù)民事法律相關(guān)內(nèi)容認(rèn)定招投標(biāo)的資格，并及時根據(jù)活動內(nèi)容，滿足國家法律的要求，而招投標(biāo)的事務(wù)程序等方面也必須要與招標(biāo)文件和法律規(guī)定高程度的吻合[4]。公證也要及時對當(dāng)事人的法律行為有效的進(jìn)行監(jiān)督，保證為公證機(jī)構(gòu)符合國家對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督及管理，我們也要對各種招標(biāo)文件和材料等進(jìn)行審查，確保文件規(guī)定招投標(biāo)活動的真實性及合法性等，滿足活動依法展開。

（二）維護(hù)當(dāng)事人的利益

目前經(jīng)過招標(biāo)人的有效申請，我們必須要重視公證機(jī)構(gòu)及時的參與的招投標(biāo)活動中來，也要按照國家的法律規(guī)定來開展活動。對于在招投標(biāo)雙方改變文件內(nèi)容，或者是違反相關(guān)招標(biāo)程序原則等多項規(guī)定的行為，我們也要及時地給予監(jiān)督并使其進(jìn)行糾正，從而保證招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。

三、提高招投標(biāo)活動的可信度

結(jié)合目前公證處，我們也要依據(jù)相關(guān)的法律來開展業(yè)務(wù)，保證不會對招標(biāo)單位出現(xiàn)偏袒的狀況，對于不屬于招標(biāo)單位的相關(guān)代理機(jī)構(gòu)，我們也要使其符合國家法律規(guī)定，多項招標(biāo)投標(biāo)活動開展的過程中，公證人員必須要立足于公平公證的有效原則，維護(hù)招投標(biāo)人自身的合法權(quán)益，這是我國招投標(biāo)制度當(dāng)中重要的組成部分。公證制度在招投標(biāo)制度改革當(dāng)中扮演著重要的角色，同時也能夠通過公證制度減少訴訟和糾紛問題的出現(xiàn)，由于招投標(biāo)活動涉及的范圍相對較多且范圍較廣，如果出現(xiàn)問題必然會帶來一定的糾紛，所以我們可以通過公證來減少各方面的損失，從而立足于法律的角度，提供相關(guān)的法律幫助，完善和規(guī)范招投標(biāo)活動，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)作用，確保招投標(biāo)活動的有效進(jìn)行。

小結(jié)

綜上所說，隨著我國社會的快速發(fā)展，我們必須意識到公證在招投標(biāo)制度改革中所發(fā)揮的積極作用，通過公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督等能夠保證招投標(biāo)雙方工作的有效進(jìn)行，而公證人員也要及時地發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種違法行為及時的糾正，保證招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，這對于促進(jìn)我國社會主義法制和經(jīng)濟(jì)秩序來講至關(guān)重要。