民辦幼兒園管理的激勵機制研究

張星瀛

（哈爾濱幼兒師范學校高等專科學校，黑龍江 哈爾濱 150038）

近年來，我國積極推進教育改革，幼兒教育是教育改革的一個重要方面，傳統的幼兒園管理重視眼前利益，管理理念落后，加之公立幼兒園不足，人民群眾面臨著入園難和入園貴的現實問題，我市貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的文件要求，以及滿足廣大人民群眾對優質學前教育的需求，我市積極推進學前教育改革，提升民辦幼兒園的辦園水平，采取激勵機制推動民辦幼兒園的發展。對我國的民辦幼兒園采取激勵機制，能夠提高民辦幼兒園的管理質量和水平，能夠有效的解決民辦幼兒園發展中存在的問題。結合我市民辦幼兒園管理激勵機制的施行情況，給出如下幾點意見，以供參考。

第一，采用激勵機制加強組織領導，成立專門的激勵機構，由教育局抽調學前教育的專業人員成立激勵組織，對學前教育組織進行專業的管理和指導，針對民辦幼兒園，應成立了以校長為組長、業務校長和幼教專干為成員的激勵工作小組，直接管理轄區內民辦學前教育機構，確保激勵工作全面和穩步的實施，并取得了良好的效果。

第二，采用激勵機制加強對現有民辦幼兒園的整合和扶持，為提高民辦園的辦園質量和水平，應加強轄區內輻射范圍小、辦園條件落后的民辦幼兒園實現整合。針對整合的民辦幼兒園可以施行以獎代補的制度，整合后的民辦幼兒園驗收合格后，根據我市發展情況，結合轄區發展現狀，給予一定數量的資金獎勵。在民辦幼兒園的整合中，教育主管部門要積極參與，全程跟蹤，從選址、設計到軟硬件的配備，都應進行專業化的指導，對于品牌化的民辦幼兒園，還可推進集團式管理模式，統一管理，統一調配，改善了民辦幼兒園的辦學條件，為其他民辦幼兒園的改造提供參考的范本。

第三，采用激勵機制鼓勵幼兒園公辦民營的經營模式，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的推出，全國掀起關注和重視學前教育的熱潮，為改變公辦幼兒園管理和發展的問題，對一些公辦幼兒園可嘗試新的辦園模式，將發展受限的公辦幼兒園實施公辦民營的經營模式，對外招募優秀的管理團隊，聘請優秀的職業經理人，提升公辦幼兒園的質量，新模式下公辦民營的幼兒園在新的資金支持和管理理念實施后，煥發出新的生機，整體提升了轄區內學前教育的辦學水平。

第四，集中力量整治非法民辦幼兒園，教育局組建執法隊，對無證的民辦幼兒園進行全面的清查和整改。只有經過整改、初評、復查的非法民辦幼兒園，方可運營和投入使用。教育部門應改善民辦幼兒園的辦園設施，組織民辦幼兒園的管理者參加培訓，改善民辦幼兒園的硬件條件，并對其師資進行科學合理的調整。本項工作應積極爭取政府和其他民辦幼兒園的校的配合，通過整治，杜絕非法民辦幼兒園的非法運營，徹底避免新增黑園的現狀。

第五，采用激勵機制加強民辦幼兒園幼師隊伍建設，民辦幼兒園的從業教師持證率低，這充分暴露出民辦幼兒園幼師隊伍建設存在的問題，有研究數據顯示，全國民辦幼兒園教師持證上崗率僅為11%，這勢必會影響民辦幼兒園的管理質量和水平，因此應加強對民辦幼兒園教師隊伍建設，首先加強民辦幼兒園幼師的業務技能和管理能力的培訓，同時可建立園長、幼師輪訓制度，在國培省培的允許的情況下，聘請學前教育專家對民辦幼兒園的園長和教師進行學習，還可發揮轄區的名園長、名教師進行理論講解和實踐分享，發揮他們的骨干和引領作用。其次開展“城鄉互動、愛心鏈接幫扶”等方面的活動，組織優秀的幼兒園送教下鄉，組織民辦幼兒園的骨干教師和園長到示范園掛職培訓。再次建立健全民辦幼兒教師的工資待遇和社會保障體系，保證民辦幼兒教師的工資待遇水平不低于公辦幼兒園教師的平均工資，對學前教育做出貢獻的個人或組織給予物質和精神的鼓勵。

第六，規范民辦幼兒園學前教育管理，首先規范辦園行為，對于民辦幼兒園創建應嚴格準入門檻，并對已開辦的民辦幼兒園進行年檢，避免出現無證辦園得問題，其次規范分級管理制度，教育局負責統籌指導，并負責將民辦幼兒園的管理工作納入教育局的年度考核內容中。再次健全民辦幼兒園的衛生制度和安全責任制度，民辦幼兒園需簽定安全責任狀，配足安保人員，強化場所、設施、飲食等方面的衛生和安全，教育局負責管理和檢查，嚴防發生事故。最后堅持科學保教，鼓勵民辦幼兒園遵循幼兒身心發展規律，寓教于樂，保教結合，糾正幼兒教育“小學化”的問題，促進幼兒全面健康的成長。

第七，多部門配合，爭取多方支持，民辦幼兒園的發展不能單純的依靠財政支持和教育局的管理，還需要爭取多部門的支持和配合，提升民辦幼兒園管理質量和水平。

學前教育的春天已經來臨，民辦幼兒園即迎來了發展的機遇，但也面臨著巨大的挑戰，教育部門需抓住機遇，多措并舉，采取激勵機制提升民辦幼兒園的辦園水平和市場競爭力，采用激勵機制，創新激勵措施，在以人為本的管理理念的支持下，激發民辦幼兒園的發展潛力，真正推動學前教育的整體提升。