加強國有企業信訪工作法制化建設的路徑研究

申展

（鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

引言

國有企業信訪工作是解決企業職工問題和了解企業職工需求的主要途徑。在新形勢下，國有企業信訪工作面臨的挑戰較為嚴峻，而如何有序推動信訪工作的開展，解決新形勢所帶來的新問題就成為了國有企業必須要深入探究的課題。

一、企業信訪工作對企業經濟發展的重要性

（一）促進企業管理水平的提高

企業信訪工作屬于企業管理工作的重要內容，也是員工公民權利的重要體現，完善企業信訪工作能夠促進企業管理水平的提高，主要體現在以下幾點：第一，企業在管理過程中會存在多個方面的問題，企業信訪工作可以幫助管理者更好地認識到自身的管理問題，然后通過改善管理工作，促進企業經營和發展能力的提高，對于企業的經濟發展提供更多的助力；第二，企業信訪工作可以幫助管理者更好地了解底層員工的需求，針對基層群眾給出的意見和建議進行考察，對現有工作中存在的不足進行及時改進，能夠積極推進企業的發展，對于提高企業經濟效益、節約企業生產成本等多個方面都大有裨益。

（二）提高企業員工的凝聚力和向心力

企業員工是企業最重要的資產，通過完善企業信訪工作，可以提高企業員工的凝聚力和向心力，也是幫助企業增加經濟效益的重要途徑。這是因為：第一，完善的企業信訪工作，可以給予員工合理合法的傾訴渠道，可以將內心的真實想法表達出來，有助于構建企業和員工之間的溝通橋梁，避免內部矛盾的出現。當員工的內心需求被滿足，可以有助于提高企業員工的積極性，讓他們更加全身心地投入到工作中，為企業創造更大的價值；第二，完善企業信訪工作，能夠確保員工的切身利益不被侵犯，能夠快速有效地制定矛盾的解決方案，避免出現更大的隱患。因此，可以說完善企業信訪工作，能夠提高企業經營及發展中的穩定性，確保企業的順利發展和可持續發展，為企業贏得更好的聲譽，幫助企業樹立更加正面積極的形象。

二、我國信訪工作現狀分析

（一）政策問題

我國多數的國有企業成立時間較長，其發展過程基本經歷了國家的重要決策和重大事件。由于不同時期所采取的政策、利益調整等存在較大的差異性，事后進行處理難免會出現政策不配套的情況，最終導致歷史遺留問題一直存在，始終無法得到妥善的解決。

（二）信訪活動呈現越來越組織化、團體化的趨勢

由于社會民眾法律意識的覺醒，越來越多的員工群眾愿意通過法律的途徑和手段來維護自己的權益，這種意識下，國有企業的信訪工作中，集體信訪、聯名信訪的事件明顯增多。當然這種情況也有另一部分原因，即信訪人員為了擴大影響力、鼓動其他利益關聯人員壯大聲勢，以此給信訪部門施加壓力。通常，團體化的信訪活動所涉及的事件往往較為復雜，問題處理難度較大。

（三）上訪內容的落實問題

對于多數國有企業信訪工作人員而言，其在處理問題時往往會堅持“簡潔化”的處理原則，即“大事化小，小事化了”，盡量將各類信訪問題在內部解決，避免其流傳至社會及上級部門，以免對企業的聲譽造成影響。同時，多數信訪工作人員在面對問題時，會過于依賴傳統的處理方式，缺乏創新性和思考性，從而導致處理結果的效果不佳，群眾鬧訪現象屢見不鮮。

三、加強國企信訪工作法制化建設路徑

（一）重視企業信訪工作

隨著我國社會的不斷發展，企業及員工之間的矛盾層出不窮，因此解決企業及員工之間的矛盾，維護雙方的合法權益非常重要，就需要企業信訪工作的不斷完善。為此，必須要充分重視信訪工作的開展：第一，做好企業的信訪工作，建立相關的規章制度，用來明確企業信訪工作的內容、實施方式、周期等等；同時需要征求企業員工的意見，從員工的角度，促進企業信訪工作的完善和發展；第二，企業的管理者需要充分認識到企業信訪工作對企業經濟發展的重要作用，對企業經濟效益的直接影響，明確信訪工作與企業和諧、穩定及發展之間的關系，并將企業信訪工作的完善納入到管理內容中，更好地指導企業信訪工作的開展。

（二）充分行使集中民智職能

群眾意見及建議匯聚著廣大群眾對于改進黨和政府工作的觀察和思考，是群眾智慧的凝結和體現。作為人民意見與政府決策之間的橋梁和紐帶，信訪部門要經常性地征集人民的意見和建議，搭建意見征集的網絡平臺，實時吸納和反饋公眾意見，實現與政府決策機制的有效銜接。借鑒國外訴愿啟動決策的做法，在鄉、縣、省多個決策層面，分別推行相應的民意訴求納入政府決策的工作機制，將達到一定規模的公眾訴求直接納入黨委政府決策議程。信訪部門定期舉辦金點子征集和評選活動，對公眾提出的有價值的、可操作的意見建議，給予相應的資金和名譽獎勵，并啟動相應的專項決策機制。

（三）采取信訪責任制度

現階段，信訪數量的持續增加不僅由于受到新形勢的影響，信訪干部對待信訪事件的態度及處理方式也是導致這一局面出現的根本原因之一。多數信訪干部沒有認真履行自身的工作職責，工作過程中存在形式主義的情況，治標不治根，無法從根本上為群眾解決問題。為控制這種不良風氣，國有企業需要堅決實施信訪責任制度，即將信訪事件的處理結果和群眾反饋結果視為衡量信訪干部辦事能力的依據，并將其與信訪干部的薪資待遇掛鉤，以達到提高信訪干部重視程度的效果和目的。同時，國有企業需要加大對于失職行為的處罰力度，不僅要做到嚴肅處理，更要公開處理結果。

四、結語

總之，國有企業的信訪工作難度不斷增大，企業必須加快構建法制化的信訪工作路徑，以科學的策略處理好群眾信訪事件，為群眾和企業的合法利益保駕護航。