城市電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題及改造思路
——以武漢市為例

（武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。生活中要有安全可靠的電力供應(yīng)，周?chē)沫h(huán)境更不能因?yàn)殡娏υO(shè)施的影響遭到破壞。而早期的電網(wǎng)規(guī)劃較少考慮電力設(shè)施給環(huán)境帶來(lái)的影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民對(duì)電力設(shè)施帶來(lái)的環(huán)境影響的投訴日益增多，阻撓電力建設(shè)事件時(shí)有發(fā)生。

一、武漢電網(wǎng)概況

（一）電力需求情況

截至2019年底，武漢用電戶(hù)數(shù)達(dá)534萬(wàn)戶(hù)，較2018年底增加24萬(wàn)戶(hù)。2019年，武漢電網(wǎng)最大用電負(fù)荷達(dá)到1186.4萬(wàn)千瓦，突破2018年7月26日的歷史最大負(fù)荷1173萬(wàn)千瓦。各行業(yè)用電量均同比上升，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增幅分別為14.30%、6.38%、9.97%和15.52%。其中，居民和第三產(chǎn)業(yè)用電受氣溫影響較大。截至2019年底，居民生活用電與第三產(chǎn)業(yè)用電在全社會(huì)用電中所占比例達(dá)到38.1%，對(duì)全社會(huì)用電的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。

（二）近年來(lái)武漢電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)

從以上武漢電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析中,我們可以得出以下結(jié)論,一是最大電網(wǎng)負(fù)荷逐年遞增,且近三年的增幅很大；二是最大日用電量穩(wěn)步上升,且用電高峰期間,電網(wǎng)負(fù)荷持續(xù)高位運(yùn)行的天數(shù)近三年增長(zhǎng)明顯。這些特點(diǎn)與武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)是一致的。

（三）電網(wǎng)規(guī)劃開(kāi)展情況

“十三五”期間，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司計(jì)劃在漢投資260億元，加快推進(jìn)武漢電網(wǎng)建設(shè)與改造，建成500千伏雙環(huán)網(wǎng)、220千伏電網(wǎng)分片運(yùn)行及110千伏電網(wǎng)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，進(jìn)一步提高武漢電網(wǎng)整體可持續(xù)發(fā)展水平。武漢境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的“兩交”和“一直”特高壓交、直流工程將在“十三五”和“十四五”期間開(kāi)工，進(jìn)一步增強(qiáng)武漢電網(wǎng)受電能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)劃新(擴(kuò))建220千伏輸變電工程17項(xiàng)、110千伏輸變電工程73項(xiàng)，分別新增變電容量641萬(wàn)千伏安和585萬(wàn)千伏安，有效緩解局部地區(qū)用電卡口問(wèn)題，促進(jìn)武漢電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)供電核心區(qū)域配電自動(dòng)化改造，將逐步向全市范圍推廣。

二、武漢電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題分析

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足

電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是電網(wǎng)規(guī)劃的重要依據(jù)。電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概括起來(lái)有空間數(shù)據(jù)、電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和規(guī)劃方案數(shù)據(jù)，涉及地理、地貌、站點(diǎn)、設(shè)備、電量、負(fù)荷、電價(jià)等方面。電網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多而復(fù)雜，且這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還可能隨時(shí)發(fā)生變化，使電網(wǎng)數(shù)據(jù)的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)結(jié)果不符合實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)規(guī)劃的不合理。

（二）供需矛盾突出

隨著武漢城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模也在增加，但是由于城市可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地面積越來(lái)越少，在建設(shè)電網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)涉及城市居民拆遷越來(lái)越多，間接地增加了電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的資金投入量和建設(shè)難度，城市電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。除此之外，在城市電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中會(huì)采取相應(yīng)限電和斷電措施，而現(xiàn)在居民難以接受大規(guī)模停電或者是長(zhǎng)時(shí)間停電，總體來(lái)說(shuō)，這也是一種供需矛盾的問(wèn)題。因此在城市電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，必須考慮到建設(shè)方案無(wú)法實(shí)施和停電措施無(wú)法進(jìn)行兩方面的問(wèn)題。

（三）整體規(guī)劃不足

缺乏整體化規(guī)劃主要表現(xiàn)在武漢城市規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案不統(tǒng)一，在制定城市電網(wǎng)規(guī)劃方案時(shí)受行業(yè)部門(mén)自身?xiàng)l件限制未能做到與最新城市規(guī)劃相統(tǒng)一，具體來(lái)說(shuō)制定城市電網(wǎng)規(guī)劃方案沒(méi)有充分考慮到城市居民的生活需求和城市居民用地情況，例如變電站設(shè)備可能安裝在城市居民密集生活區(qū)，既影響城市居民的正常生活，也因?yàn)樽冸娬镜泥彵苄?yīng)增加其建設(shè)和運(yùn)行難度等，這些影響居民生活的供電設(shè)備建設(shè)易受到居民的抵制，不利于城市電網(wǎng)建設(shè)方案實(shí)行。

三、武漢電網(wǎng)規(guī)劃改造思路分析

（一）完善前期準(zhǔn)備工作

城市電網(wǎng)建設(shè)的前期工作是決定一個(gè)工程建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵步驟，武漢市在前期工作中需要了解各個(gè)方面的情況，主要包括城市的用電情況、城市的經(jīng)濟(jì)情況、城市的人口分布、電能輸送線路的布置和變電站的建設(shè)位置等等，根據(jù)這些體現(xiàn)城市現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)結(jié)合城市的電力負(fù)荷和電廠的總發(fā)電量合理制定電網(wǎng)建設(shè)方案。此外，還需要安裝更多的用電受端監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證城市電力部門(mén)獲取信息速度更快，優(yōu)化建設(shè)中的相關(guān)參數(shù)。

（二）做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作

電網(wǎng)規(guī)劃需要做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，預(yù)測(cè)未來(lái)規(guī)劃區(qū)域的負(fù)荷，從而預(yù)留余量，避免負(fù)荷增長(zhǎng)過(guò)快而導(dǎo)致供電可靠性下降。要使電網(wǎng)規(guī)劃更加科學(xué)，對(duì)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)是十分必要的。由于各個(gè)地區(qū)現(xiàn)在都重發(fā)展，積極招商引資，因此，其負(fù)荷正在快速增長(zhǎng)，普遍存在預(yù)測(cè)負(fù)荷與實(shí)際用電負(fù)荷差距很大的現(xiàn)象。電網(wǎng)負(fù)荷不足，導(dǎo)致供電可靠性降低，供電能力不足又會(huì)影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因此，武漢市在電網(wǎng)規(guī)劃中，必須加強(qiáng)與地方政府的溝通，了解政府未來(lái)的招商力度、項(xiàng)目位置、引資類(lèi)型等具體情況，然后結(jié)合目前的負(fù)荷運(yùn)行情況，綜合分析，對(duì)電網(wǎng)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)，使電網(wǎng)規(guī)劃能夠適應(yīng)城市未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

（三）協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃之間關(guān)系

城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，而電力更是現(xiàn)代城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)，因此，城市總體規(guī)劃離不開(kāi)電網(wǎng)規(guī)劃的配合。城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在很多時(shí)候有著共同的規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)象，但也會(huì)存在建設(shè)用地與空間走廊的矛盾問(wèn)題。因此，必須將城市電網(wǎng)規(guī)劃融入城市總體規(guī)劃中，使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行，使電網(wǎng)規(guī)劃以城市規(guī)劃為指導(dǎo)。在具體的操作過(guò)程中，應(yīng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)做到分區(qū)、分業(yè)與分時(shí)預(yù)測(cè)相相合，研究不同行業(yè)在城市的具體位置，具體年份的負(fù)荷，變電站、線路等供電設(shè)備的規(guī)劃和建設(shè)滿(mǎn)足負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。