公司群體性突發事件成因及預防處置

（中石化寧波工程有限公司，浙江 寧波 315103）

一、群體性突發事件簡介

群體性事件正如其名，是由一群人組成的，在利益的驅動下，由一件共同支持的事件所引發，經過不斷、持續的發酵，達到心理的承受極限，選擇適宜的時機和場所，采取聚會、集體上訪、沖擊等不正當的方式解決訴求問題的途徑，并產生一定的社會危害的群體活動。

而突發事件最大的特點就是事發突然，出人意料，難以預測。根據2007年11月執行的《中華人民共和國突發事件應對法》中對突發事件的定義：指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件［1］。

二、公司群體性突發事件成因分析

群體性突發事件一般是矛盾長期積累，群體中成員在心理上超過承受范圍，遇到合適的時機，瞬間激化的結果。只有客觀分析，才能找到問題所在。

（一）歷史遺留問題影響。在社會經濟結構轉型與公司重組改制的大背景下，公司經過多次變革，每次變革都會觸動某些人的經濟利益。

（二）周邊環境因素的影響。公司是中石化煉化工程板塊全資子公司，兄弟企業鎮海煉化的一舉一動直接影響公司的發展與穩定。鎮煉一體化改擴建期間，不明真相的居民議論紛紛，一時間各種謠言四起，社區內不斷有三五成群的人秘密私語，處理不當也易誘發群體性突發事件。

（三）外包單位的影響。每到歲末年初，特別是元旦到春節前后，這大約一個多月的時間里，農民工討薪的維穩工作總會提上議事日程。在建項目、即將開工項目遍布國內外。有些項目外包單位管理不規范，辛苦一年，農民工拿不到工資，往往會找到總包鬧事，從而引發群體性突發事件。

三、公司群體性突發事件預防措施

當前，公司圍繞“3310”戰略目標開啟新的征程，建立健全科學有效的群體性突發事件預防機制非常必要，穩定是一切工作中的重中之重。

（一）建立健全維穩管理體系。根據《企事業單位內部治安保衛條例》不斷完善管理制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，各管理部門以高度的責任感，守初心、擔使命。正確處理好公司穩定與發展的關系，充分認識預防群體性突發事件的重要性、必要性。提高認識，推動維穩工作落到實處，完善預防管理體系。

（二）狠抓工程項目管理。從源頭、過程、結算等各個步驟抓起，落實好項目監管、質量監管、過程監管、安全監管、財務監管，多角度、全方位進行管理控制，杜絕因農民工工資拖欠而引起的群體性事件。

（三）完善風險防控機制。在公司重大調整及涉及經濟敏感問題上，及時準確進行穩定風險評估，及早發現不穩定苗頭。把傾向性、不穩定問題化解、消除在萌芽狀態。

（四）暢通溝通、交流渠道。群體性突發事件的發生，往往是源于缺乏正當、暢達的表達訴求渠道。因此，建立公平、暢達的表達渠道，為基層群眾提供表達訴求的平臺尤為重要。也可以通過工會、支部等基層組織，深入開展“走基層，訪百家”等多種貼切基層群眾的活動，傾聽基層群眾的呼聲，幫助群眾解決實際困難，防止局部性矛盾擴大而引發群體性突發事件。

四、公司群體性突發事件的應急處置

有效應對公司群體性突發事件，是維護公司穩定和發展的需要，也是促進公司又快又好發展的基礎和前提，更是公司維穩、綜治的重要任務。在處置群體性突發事件的過程中，針對事態發展的不同階段，審時度勢，采取果斷措施有效處置。

（一）信息的收集和處理。掌握了信息，就對群體性事件的發生、發展變化做到心中有數，及時對事件的發展過程作出正確的判斷及處理。

（二）建立穩妥、完善的應對機制。具體來說，制訂完善的群體性突發事件應急預案和處置應對工作機制，明確處置原則和要求，力求具有針對性和可操作性。應急預案要以

（三）減少群體性突發事件造成的危害和損失為出發點，以快速控制事態發展為方向，明確各工作人員的職責和任務，流程清晰、準備充分。

（四）加強矛盾糾紛排查。平時加強值班、值勤，持續不斷開展矛盾排查工作，把定期排查與專項排查、日常排查與重點排查相結合，尤其在敏感時期，更要加大排查力度。只有這樣，才能做到兩“早”三“快”，即早發現、早介入，快速出動、快速展開、快速制勝。

（五）提高工作人員的應急處置能力。對工作人員進行應急能力培訓，平時加強預案演練，必要時可以開設應急管理和心理健康等方面的課程和講座等等。

五、結束語

總之，公司在深化改革發展過程中，不可避免會觸碰某些人的經濟利益，一些突出矛盾和問題總是在不知不覺中顯現。既然群體性突發事件無法避免，那么預防和處置群體性突發事件就顯得尤為重要，需要常抓不懈。只要我們高度重視，各部門協同配合，堅持依法辦事，狠抓社會治安綜合治理各項措施落實，一定能有效妥善處置各類群體性突發事件，為公司的生產、生活正常秩序提供堅強保障。