切實提高基層干部干事創業熱情與能力研究

王欣

（葫蘆島市委黨校，遼寧 葫蘆島 125100）

中共中央政治局決定從2019年6月開始在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，本輪主題教育的具體目標之一就是干事創業敢擔當。“干事創業敢擔當，重點是教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”，很多基層干部缺少的就是“干事創業敢擔當”的熱情與能力，就此，我們圍繞著問題與對策兩個方面展開了研究。

一、干事創業面臨中的問題

（一）體制機制不健全，制約個人發展

我們必須正視一個問題，就是在個別單位中仍然存在這樣的現象：干好干壞、干多干少差別不大，一些干部受干部身份、年齡限制、身體狀況等影響，有的感到前途無望，有的感到勞無所獲，長此以往產生了倦怠情緒，碌碌無為地“混日子”，失去了干事創業的熱情。多數基層干部兢兢業業，任勞任怨，但是因為諸多因素，并沒有得到相應的資金獎勵、晉升機會，讓干部吃了苦又吃了“虧”。

（二）個人心態失衡，未能正確調整

個別干部在職級、薪金等待遇長期得不到提升的情況下，產生了消極心態，經常抱怨工作辛苦，埋怨待遇不公，積極向“落后”分子看齊，比誰干活干得少，比誰跟領導走得近，比誰光說不干。有人覺得前途無望，索性“做一天和尚撞一天鐘”，干工作不用心，不出力，有人說的比做的多，不給待遇就不干活，倦工怠工磨洋工的現象頻頻出現。這些都是個人心態失衡的表現。若領導干部的思想陷入這種不平衡、不甘心的沼澤里，不能及時作出正確的調整，就無法履行好為人民服務的義務。

（三）干事能力有限，缺乏創業本領

目前，基層干部的學歷普遍偏低，干事能力有限，即使有心干，也存在本領欠缺的問題。領導干部的干事創業能力包括多種具體能力，分析研判的能力、項目建設的能力、應對突發事件的能力、依法行政的能力。而實際上，我們的基層干部要么思維固化不愿接受新事物，要么能力較為單一無法應對變化的新形勢，要么缺乏必要的現代知識技能難以處理新問題。總之，在干事創業能力和本領方面存在薄弱環節。比如，現在有很多基層干部仍對電腦操作不熟悉，無法適應辦公自動化的要求。

二、提高基層領導干部干事創業熱情與能力的對策

“嚴管不是把干部管死,不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉,而是要激勵干部增強干事創業的精氣神。”針對當前基層領導干部干事創業熱情與能力不足的問題，需要多管齊下，采取切實可行的措施來應對工作中的新形勢和新挑戰。

（一）創新體制機制，營造積極氛圍

1.激勵機制。想要鼓勵干部干事創業，激發干事創業的熱情，就不能干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。對于干得多、干得好、勇于擔當的好干部，要有相應的激勵政策。單位內部可以細化績效考評項目，針對年齡、級別、崗位職責等方面區別考核，讓青年干部有沖勁兒，中年力量有激情。對于上進心強、表現突出的基層干部可給予政治激勵和經濟激勵，采取通報表彰、破格提拔、評先選優等激勵措施，一來保持干部的干事創業熱情，二來在單位內形成互相激勵的良性競爭氛圍。

2.用人機制。完善基層干部用人機制，讓優秀的基層干部能夠脫穎而出，形成“能者上、平者讓、庸者下”的格局，讓能干的干部不被埋沒，無能的干部不占據領導位置，不再容忍德不配位、才不配位的現象，從一線選拔更多的基層干部到領導崗位上來，創新干部流動機制，設置合理有效的競爭機制，讓后備干部有機會、有能力擔當重任，讓廣大基層干部干有所得、越干越有勁兒。

3.容錯糾錯機制。干部也是人，難免會犯錯。對于一些干部不敢為的原因，無非是怕犯錯，怕擔責。不能犯了一點錯就一竿子打死。每一個領導干部都有一個成長的過程，這種成長是全方位的，包括工作能力、業務能力、前瞻能力、統籌能力等，當然也包括改錯能力。我們要建立有效的容錯機制。

在這個問題上，江蘇省沭陽縣于2017年在省內首建“科級干部問題行為管理數據庫”，對“能力不勝任、作風不過硬、狀態不適宜、自律不嚴格”的干部“入庫”整改。整改不力的干部受到降級或免職處理；整改到位、獲得單位和群眾認可的干部，則“出庫”重新任職。

（二）強化思想教育，補足精神之“鈣”。 思想是行動的先導，精神是前進的動力。基層領導干部要有“攀比”之心，要比一比誰的思想境界高、誰的道德修養足、誰的工作能力強、誰的學習進步快。有信仰，有理想，才能有開創事業所需的“精氣神”。要加強對基層干部的思想教育，強化個人的身份意識和宗旨意識，激發干部的政治熱情，增強光榮感、責任感和使命感。信仰的力量是無窮的，基層干部必須有信仰、有理想、有擔當，敢于攻堅克難，敢于承擔風險，敢于迎難而上，首先做到精神上富足，自覺地把幸福感定義在事業的滿足感、奉獻的成就感和為人民服務的光榮感上，才能補足精神之“鈣”，讓前進有方向，腿腳有力量。