農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

偶萬(wàn)清

（海晏縣農(nóng)牧水利和科技局，青海 海晏 812299）

一、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的必要性

要想從根本上使廣大人畜飲水的安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必需要符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的細(xì)則規(guī)范，但是隨著當(dāng)前我國(guó)各個(gè)區(qū)域內(nèi)工業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各個(gè)工廠將廢水肆意排入河流中，直接使得廣大農(nóng)村內(nèi)的水資源得到了不同程度的污染惡化。另外，不達(dá)標(biāo)的水質(zhì)中含有大量的細(xì)菌、氰化物、氟化物、鐵、砷與鋁等重金屬離子，水質(zhì)超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害，而當(dāng)水的化學(xué)性狀例如總硬度、PH值、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)限量而產(chǎn)生異味，更甚至在水燒開(kāi)后產(chǎn)生沉淀而不適合作為生活用水。因此必須要全面深化加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)來(lái)切實(shí)保障住戶的用水安全。

二、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

（一）基層管理和技術(shù)人員力量不足，素質(zhì)有待提高

部分農(nóng)村飲水安全工程基層管理和技術(shù)人員力量不足，沒(méi)有專門設(shè)置管理組織和管理人員，存在只建不管，有人用水無(wú)人管水的現(xiàn)象；有些是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)日常的管理維護(hù)要求。這種基層管理和技術(shù)人員不足，素質(zhì)有待提高，究其原因：一是農(nóng)村飲水安全工程涉及的專業(yè)面廣，對(duì)基層相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)的廣度和深度要求較高；二是農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，但人員儲(chǔ)備不足，不能滿足工程所需；三是農(nóng)村飲水安全工程大多處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，條件差、待遇低，很難吸引到專業(yè)技術(shù)和管理人員，即便有人才也難以長(zhǎng)期留用。

（二）飲水工程建設(shè)的配套設(shè)施與資金不足

首先，在許多地域的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目中，大部分資金來(lái)源于國(guó)家、省級(jí)的補(bǔ)助，剩余由本地區(qū)配套或農(nóng)戶自行籌備，但是往往縣鄉(xiāng)兩極資金緊張而導(dǎo)致配套設(shè)施的資金難以到位，直接將壓力轉(zhuǎn)移到了農(nóng)戶身上；其次，許多區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小且分布非常不均勻，直接導(dǎo)致用電量過(guò)大，這使得電費(fèi)占到供水總成本的三成，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)步；再者，飲水工程建設(shè)與管理缺乏有效銜接也是一大隱患，往往導(dǎo)致項(xiàng)目在完工后控制設(shè)置有所欠缺，更不便于后期飲水工程維護(hù)與檢修。

（三）農(nóng)村供水工程管護(hù)投入資金不足

在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，由于部分干部群眾并未意識(shí)到水資源緊缺的緊張局面，對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)也較為薄弱，部分農(nóng)戶不繳水費(fèi)，吃“免費(fèi)水”的思想依然存在；再加上部分農(nóng)村供水工程因管理人員較少，導(dǎo)致其并未對(duì)供水成本進(jìn)行核算，在水價(jià)設(shè)定上也不夠合理，這也造成農(nóng)村供水工程的運(yùn)行效益較低，無(wú)法將更多的資金投入到工程維修與管理當(dāng)中，從而導(dǎo)致農(nóng)村供水工程在建后管理投入資金方面變得非常緊缺。

（四）農(nóng)村供水工程缺乏高效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)

由于農(nóng)村供水工程的覆蓋范圍較廣，而且供水工程數(shù)量眾多，這也使部分供水工程因技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，無(wú)法對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)，更缺少必要的消毒設(shè)施來(lái)對(duì)水源進(jìn)行凈化處理。一旦水源受到污染，勢(shì)必會(huì)威脅到農(nóng)村民眾的身體健康。

三、提升農(nóng)村飲安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有效對(duì)策

（一）科學(xué)合理地確定水價(jià)

在農(nóng)村飲水安全工程管理中，許多供水工程的水價(jià)不僅要涵蓋最基礎(chǔ)的大維修費(fèi)、年維修費(fèi)與動(dòng)力費(fèi)，還應(yīng)該全面確保工程折舊費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化足額核定，還要定期向用水戶公布水價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)加強(qiáng)水費(fèi)征收與管理力度還可以為工程的更新改造和良性運(yùn)行提供資金保障。

（二）推行農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

要想解決農(nóng)村供水工程在運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，就必須要對(duì)供水工程進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)，通過(guò)提高供水工程的建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大供水覆蓋范圍、提升供水效益，以鎮(zhèn)、村為單元成立供水站或供水協(xié)會(huì)專門機(jī)構(gòu)，建章立制統(tǒng)一管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員，使供水工程能夠有足夠的人手來(lái)進(jìn)行運(yùn)行管理，這樣有助于降低供水成本，提高供水工程的管理水平，同時(shí)還能保障供水安全，提高農(nóng)村供水工程的運(yùn)行效益。大規(guī)模的集中式供水工程，引入更加先進(jìn)的供水設(shè)施，并運(yùn)用更加高效的管理方法，從而使農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村界限得以被徹底打破，使農(nóng)村供水工程在運(yùn)行管理中經(jīng)濟(jì)效益、水源、建設(shè)等得到統(tǒng)一的管理，最大限度的提高農(nóng)村供水工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提高農(nóng)村供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，應(yīng)用各種新技術(shù)、新工藝與新材料，使供水工程的建設(shè)成本得到節(jié)約的同時(shí)，最大程度的保障供水工程的建設(shè)質(zhì)量；其二是在建設(shè)實(shí)施階段，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；農(nóng)村供水工程施工中應(yīng)當(dāng)按照高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，對(duì)工程建設(shè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，采用招投標(biāo)制度擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，委托具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行建設(shè)，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容依據(jù)施工規(guī)程規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，企業(yè)保證工程質(zhì)量和工程數(shù)量；同時(shí)對(duì)工程材料及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控也是確保實(shí)體工程質(zhì)量的首要條件。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文分析了農(nóng)村供水工程的基本特點(diǎn)以及集中式供水運(yùn)行管理存在的問(wèn)題，淺談了對(duì)策，提出了措施。合理設(shè)計(jì)和精心施工是保證山區(qū)農(nóng)村集中式供水管理的關(guān)鍵，提高我縣集中式供水工程運(yùn)行管理水平的主要有效途徑是組建、成立專門的管理機(jī)構(gòu)，也是保證農(nóng)村供水工程在使用年限內(nèi)安全、高效、永久、穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段，通過(guò)建章立制，落實(shí)專人，建立專戶，對(duì)村級(jí)供水工程實(shí)行統(tǒng)一管理，提高供水服務(wù)質(zhì)量，滿足居民生活生產(chǎn)用水需求。