時(shí)代背景下建筑市場(chǎng)管理問題及對(duì)策探討

王文華

（張家口市宣化區(qū)建筑市場(chǎng)稽查站，河北 張家口 075100）

引言

改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，并逐步成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。然而，受經(jīng)濟(jì)全球化及市場(chǎng)需求變化的影響，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)能過盛問題逐步顯現(xiàn)，也引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步惡化了建筑市場(chǎng)環(huán)境。2018年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在意見中對(duì)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境作出了明確要求，為建筑市場(chǎng)規(guī)范管理指明了方向。因此，分析與解決建筑市場(chǎng)管理問題，將成為推動(dòng)行業(yè)整體躍升的關(guān)鍵所在。

一、建筑市場(chǎng)管理面臨的突出問題

（一）精細(xì)化管理意識(shí)有待加強(qiáng)

眾所周知，建筑行業(yè)監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)的核心所在，但受制于傳統(tǒng)管理模式的影響，在實(shí)際的監(jiān)管制度落實(shí)過程中，對(duì)精細(xì)化管理創(chuàng)新能力不足，在解決市場(chǎng)管理問題時(shí)無法做到“一竿到底”，影響了建筑市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量效益。比如，在建筑企業(yè)資格認(rèn)證環(huán)節(jié)，由于建筑工程規(guī)模持續(xù)增加，在監(jiān)管中為提升效率，在部分企業(yè)的升級(jí)與認(rèn)證中出現(xiàn)“一騎絕塵”的現(xiàn)象，在短時(shí)間內(nèi)使取得了三級(jí)資質(zhì)證書，既超越了正常評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)市場(chǎng)公平性產(chǎn)生影響。

（二）市場(chǎng)交易價(jià)格監(jiān)管缺位

為規(guī)范建筑市場(chǎng)及體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)扮演著“裁判”和“仲裁”的角色，以通過科學(xué)的管理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序發(fā)展。而事實(shí)上，市場(chǎng)交易價(jià)格同樣是影響市場(chǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，由于在時(shí)代的變革過程中，在建筑市場(chǎng)尚未形成體系化的交易價(jià)格管理體系，也無法實(shí)現(xiàn)價(jià)格與市場(chǎng)的雙向穩(wěn)定。由此，交易價(jià)格監(jiān)管的缺位給市場(chǎng)造成風(fēng)險(xiǎn)隱患，并且受各種不利因素的影響，引發(fā)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)失衡。比如，一些建筑市場(chǎng)主體盲目參與市場(chǎng)角逐，一味的壓低價(jià)格尋求利益，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不充分，這種飲鴆止渴的做法，既破壞了價(jià)格規(guī)律，也不利于建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）市場(chǎng)管理法律體系不健全

無規(guī)矩不成方圓。建筑市場(chǎng)管理本身較為復(fù)雜，必須依賴于完善的監(jiān)管法律法規(guī)，以進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范與管理。但受我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展歷史因素的影響，市場(chǎng)監(jiān)管體系起步較晚，在市場(chǎng)管理法律體系的構(gòu)建上，與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，也直接導(dǎo)致我國(guó)在建筑市場(chǎng)的監(jiān)管上乏力，無法適應(yīng)時(shí)代背景下的市場(chǎng)變革。加之傳統(tǒng)建筑企業(yè)仍占主流，缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，也構(gòu)成了市場(chǎng)監(jiān)管混亂的因素。

二、時(shí)代背景下建筑市場(chǎng)管理優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的精細(xì)化管理

時(shí)代發(fā)展背景下，精細(xì)化管理模式已滲透于各領(lǐng)域，并取得了顯著的管理成效。建筑市場(chǎng)監(jiān)管作為重要的市場(chǎng)規(guī)范機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該著眼于時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，積極實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管政策延伸和管理方法的創(chuàng)新，借助精細(xì)化管理的體制優(yōu)勢(shì)，將各個(gè)影響市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的因素納入監(jiān)管范疇，提升市場(chǎng)管理的精細(xì)程度。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)踐與創(chuàng)新的過程中，必須要嚴(yán)格落實(shí)管理政治，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、使命意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，明確自身的政治站位，將精細(xì)化管理作為推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”形成的重要抓手，從而更好的發(fā)揮監(jiān)管職能。

（二）建立健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

建筑工程招投標(biāo)是建筑市場(chǎng)管理核心，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)突出管理重點(diǎn)，健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，并依托執(zhí)法管理渠道加大監(jiān)管力度，對(duì)建筑市場(chǎng)交易行為加以監(jiān)督和規(guī)范，還市場(chǎng)一個(gè)公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。與此時(shí)同，在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)規(guī)范管理之余，還應(yīng)注重全過程管理實(shí)踐，即根據(jù)建筑工程的施工特點(diǎn)，實(shí)施定期的現(xiàn)場(chǎng)巡查，針對(duì)可以出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和優(yōu)化，并形成合理的解決方案，以保證建筑市場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)管流程更加規(guī)范。而在資質(zhì)認(rèn)證方面，則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督管理工作，以減少工程掛靠等問題，保證建筑市場(chǎng)的整體管理水平。

（三）完善市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)

法律法規(guī)制度的完善是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行立法的同時(shí)，積極向市場(chǎng)管理實(shí)踐延伸，糾正建筑市場(chǎng)中的不法行為，解決建設(shè)項(xiàng)目非法外包問題。同時(shí)，為提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性，還應(yīng)注重建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)建筑市場(chǎng)中的失信行為進(jìn)行監(jiān)管，并輔以合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提升建筑企業(yè)的法律意識(shí)。除此之外，對(duì)于建筑市場(chǎng)的監(jiān)管實(shí)踐，還應(yīng)當(dāng)從國(guó)家立法的層面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管模式的探索，不斷針對(duì)新形勢(shì)、新問題制定法律法規(guī)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，隨著時(shí)代的不斷變革，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)也將全面展開，屆時(shí)建筑市場(chǎng)將迎來更大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，滿足現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的需求，將成為建筑行業(yè)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同面對(duì)的新課題。因而，針對(duì)于當(dāng)前建筑市場(chǎng)中的突出問題，應(yīng)由建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，發(fā)揮持續(xù)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，將市場(chǎng)引向安全有序的狀態(tài)，營(yíng)造和諧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為我國(guó)建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。