王文華

（張家口市宣化區(qū)建筑市場稽查站，河北 張家口 075100）

引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，并逐步成為推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。然而，受經(jīng)濟(jì)全球化及市場需求變化的影響，建筑行業(yè)競爭日趨激烈，產(chǎn)能過盛問題逐步顯現(xiàn)，也引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步惡化了建筑市場環(huán)境。2018年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在意見中對優(yōu)化建筑市場環(huán)境作出了明確要求，為建筑市場規(guī)范管理指明了方向。因此，分析與解決建筑市場管理問題，將成為推動行業(yè)整體躍升的關(guān)鍵所在。

一、建筑市場管理面臨的突出問題

（一）精細(xì)化管理意識有待加強(qiáng)

眾所周知，建筑行業(yè)監(jiān)管是規(guī)范市場的核心所在，但受制于傳統(tǒng)管理模式的影響，在實際的監(jiān)管制度落實過程中，對精細(xì)化管理創(chuàng)新能力不足，在解決市場管理問題時無法做到“一竿到底”，影響了建筑市場監(jiān)管的質(zhì)量效益。比如，在建筑企業(yè)資格認(rèn)證環(huán)節(jié)，由于建筑工程規(guī)模持續(xù)增加，在監(jiān)管中為提升效率，在部分企業(yè)的升級與認(rèn)證中出現(xiàn)“一騎絕塵”的現(xiàn)象，在短時間內(nèi)使取得了三級資質(zhì)證書，既超越了正常評級標(biāo)準(zhǔn)，也對市場公平性產(chǎn)生影響。

（二）市場交易價格監(jiān)管缺位

為規(guī)范建筑市場及體現(xiàn)競爭公平，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)扮演著“裁判”和“仲裁”的角色，以通過科學(xué)的管理實現(xiàn)市場有序發(fā)展。而事實上，市場交易價格同樣是影響市場穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，由于在時代的變革過程中，在建筑市場尚未形成體系化的交易價格管理體系，也無法實現(xiàn)價格與市場的雙向穩(wěn)定。由此，交易價格監(jiān)管的缺位給市場造成風(fēng)險隱患，并且受各種不利因素的影響，引發(fā)建筑市場的公平競爭失衡。比如，一些建筑市場主體盲目參與市場角逐，一味的壓低價格尋求利益，而對風(fēng)險因素考慮不充分，這種飲鴆止渴的做法，既破壞了價格規(guī)律，也不利于建筑市場的發(fā)展。

（三）市場管理法律體系不健全

無規(guī)矩不成方圓。建筑市場管理本身較為復(fù)雜，必須依賴于完善的監(jiān)管法律法規(guī)，以進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范與管理。但受我國建筑行業(yè)發(fā)展歷史因素的影響，市場監(jiān)管體系起步較晚，在市場管理法律體系的構(gòu)建上，與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家存在較大差距，也直接導(dǎo)致我國在建筑市場的監(jiān)管上乏力，無法適應(yīng)時代背景下的市場變革。加之傳統(tǒng)建筑企業(yè)仍占主流，缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，也構(gòu)成了市場監(jiān)管混亂的因素。

二、時代背景下建筑市場管理優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化對建筑市場的精細(xì)化管理

時代發(fā)展背景下，精細(xì)化管理模式已滲透于各領(lǐng)域，并取得了顯著的管理成效。建筑市場監(jiān)管作為重要的市場規(guī)范機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該著眼于時代發(fā)展的趨勢，積極實現(xiàn)對市場監(jiān)管政策延伸和管理方法的創(chuàng)新，借助精細(xì)化管理的體制優(yōu)勢，將各個影響市場穩(wěn)定發(fā)展的因素納入監(jiān)管范疇，提升市場管理的精細(xì)程度。同時，市場監(jiān)管部門在實踐與創(chuàng)新的過程中，必須要嚴(yán)格落實管理政治，不斷強(qiáng)化大局意識、使命意識及責(zé)任意識，明確自身的政治站位，將精細(xì)化管理作為推動“中國夢”形成的重要抓手，從而更好的發(fā)揮監(jiān)管職能。

（二）建立健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制

建筑工程招投標(biāo)是建筑市場管理核心，市場監(jiān)管部門應(yīng)突出管理重點(diǎn)，健全招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，并依托執(zhí)法管理渠道加大監(jiān)管力度，對建筑市場交易行為加以監(jiān)督和規(guī)范，還市場一個公平公正的經(jīng)營環(huán)境。與此時同，在實現(xiàn)招投標(biāo)規(guī)范管理之余，還應(yīng)注重全過程管理實踐，即根據(jù)建筑工程的施工特點(diǎn)，實施定期的現(xiàn)場巡查，針對可以出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究和優(yōu)化，并形成合理的解決方案，以保證建筑市場招投標(biāo)監(jiān)管流程更加規(guī)范。而在資質(zhì)認(rèn)證方面，則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》相關(guān)規(guī)定，全面落實相關(guān)的監(jiān)督管理工作，以減少工程掛靠等問題，保證建筑市場的整體管理水平。

（三）完善市場監(jiān)管法律法規(guī)

法律法規(guī)制度的完善是實現(xiàn)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)，對于市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)針對不斷變化的市場環(huán)境，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行立法的同時，積極向市場管理實踐延伸，糾正建筑市場中的不法行為，解決建設(shè)項目非法外包問題。同時，為提升建筑市場監(jiān)管的權(quán)威性，還應(yīng)注重建筑市場誠信體系建設(shè)，對建筑市場中的失信行為進(jìn)行監(jiān)管，并輔以合理的獎懲機(jī)制，以提升建筑企業(yè)的法律意識。除此之外，對于建筑市場的監(jiān)管實踐，還應(yīng)當(dāng)從國家立法的層面，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場監(jiān)管模式的探索，不斷針對新形勢、新問題制定法律法規(guī)，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管的質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，隨著時代的不斷變革，實現(xiàn)“中國夢”已經(jīng)成為社會共識，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)也將全面展開，屆時建筑市場將迎來更大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)市場發(fā)展的規(guī)律，滿足現(xiàn)代建筑市場的需求，將成為建筑行業(yè)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同面對的新課題。因而，針對于當(dāng)前建筑市場中的突出問題，應(yīng)由建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，發(fā)揮持續(xù)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，將市場引向安全有序的狀態(tài)，營造和諧的市場競爭氛圍，為我國建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。