基于德國(guó)智慧城市建設(shè)探究我國(guó)智慧城市建設(shè)途徑

張銳

（廣州市委黨校圖書館，廣東 廣州 510070）

引言

近年來(lái)，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開始建設(shè)智慧城市，其中德國(guó)在智慧城市建設(shè)方面就取得了一定的成果。德國(guó)對(duì)于智慧城市建設(shè)有自己的理解，其認(rèn)為智慧城市與“電子城市”、“數(shù)字城市”、“信息化城市”等概念具有相似性，雖然其稱謂有所不同，但是其目標(biāo)都是一致的，那就是為了提高居民的生活水平和增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。就目前來(lái)看，德國(guó)的智慧城市建設(shè)多集中于節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域。而對(duì)于城市發(fā)展而言，這三個(gè)要素也發(fā)揮著重要的作用，比如就目前我國(guó)城市發(fā)展而言，想要實(shí)現(xiàn)城市的持續(xù)、綠色發(fā)展，就必須推動(dòng)城市節(jié)能、環(huán)保發(fā)展，而交通也是影響城市運(yùn)行和發(fā)展的重要因素，所以，我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面，可以借鑒德國(guó)在節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域的智慧城市發(fā)展模式，另外，德國(guó)在智慧城市其他領(lǐng)域方面也具有一定的應(yīng)用，如醫(yī)療、金融、教育等。智慧城市的應(yīng)用領(lǐng)域雖然非常廣泛，但是其最終目的都在于提高居民的生活水平和促進(jìn)城市的良好發(fā)展。我國(guó)在具體智慧城市建設(shè)方面，不僅需要借鑒德國(guó)智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，同時(shí)還需要根據(jù)我國(guó)自身城市發(fā)展情況來(lái)科學(xué)、合理的構(gòu)建智慧城市，這樣才能夠促進(jìn)智慧城市的更快更好發(fā)展。以下就是本文對(duì)德國(guó)智慧城市建設(shè)的詳細(xì)分析，最終提出我國(guó)智慧城市建設(shè)的途徑。

一、德國(guó)智慧城市建設(shè)概況

（一）德國(guó)智慧城市建設(shè)分析

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，城市發(fā)展也發(fā)生了巨大的變化，比如城市發(fā)展逐漸朝可持續(xù)化、綠色化、信息化等方面發(fā)展，在此背景下，城市發(fā)展的理念和模式也需要不斷的創(chuàng)新和改革，以此來(lái)滿足城市發(fā)展需求。歐洲早在2002-2003就實(shí)施了“電子”歐洲行動(dòng)計(jì)劃，而在2006年-2010年，則完成了信息設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略，且2010年發(fā)布了《歐洲數(shù)字化議程》，這也是促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中重要戰(zhàn)略計(jì)劃之一。而在此基礎(chǔ)上，歐洲各城市都紛紛開始了智慧城市的建設(shè)。現(xiàn)如今，歐盟的智慧城市構(gòu)建主要覆蓋在社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)這三個(gè)領(lǐng)域。其中智慧社會(huì)城市構(gòu)建是以人為本來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展，智慧環(huán)境城市構(gòu)建是以保障環(huán)境為主來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展，智慧經(jīng)濟(jì)城市構(gòu)建是以保證城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為主來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展。德國(guó)智慧城市的建設(shè)主要就是圍繞歐盟智慧城市建設(shè)的總體框架，根據(jù)每個(gè)城市發(fā)展中的問題，不斷的探索和研究，不斷的創(chuàng)新和改革來(lái)進(jìn)行建設(shè)的。德國(guó)在智慧城市建設(shè)方面也明確了相應(yīng)的目標(biāo)，如2050年可再生能源占到德國(guó)能力比例的80%，2020年實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排40%。至今為止，德國(guó)在智慧城市建設(shè)方面已經(jīng)形成了各地鮮明的特色。

（二）德國(guó)智慧城市建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)分析

就德國(guó)柏林來(lái)看，其在智慧城市建設(shè)方面就取得了理想的成果。柏林的智慧城市建設(shè)主要是由柏林伙伴公司所負(fù)責(zé)，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促進(jìn)柏林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展下所成立的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。柏林伙伴公司在建立智慧城市方面主要注重從交通、節(jié)能領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)智慧城市。就交通而言，目前柏林已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)交通這一目標(biāo)，柏林曾提出“2020年電動(dòng)汽車行動(dòng)計(jì)劃”，比如奔馳smart的car2go就是電動(dòng)汽車行動(dòng)計(jì)劃的重要體現(xiàn)。電動(dòng)汽車對(duì)改善城市交通、提高城市環(huán)境質(zhì)量都具有重要的意義。

就節(jié)能而言，目前柏林在節(jié)能住宅方面就有了良好的發(fā)展。比如柏林的“被動(dòng)式節(jié)能住宅”就是在低能耗建筑的基礎(chǔ)上所發(fā)展的，這一個(gè)全新的建筑節(jié)能概念，其目的就在于提高建筑的節(jié)能性、環(huán)保性，最終促進(jìn)城市的綠色可持續(xù)發(fā)展。柏林的“被動(dòng)式節(jié)能住宅”具有顯著的節(jié)能優(yōu)勢(shì)，比如這種節(jié)能建筑在室外溫度零下20攝氏度的情況下，也不需要開空調(diào)，這就意味著房屋基本不需要主動(dòng)供應(yīng)能力，僅僅靠房屋本身就可以滿足正常生活所需，這樣一來(lái)就可以發(fā)揮節(jié)能降耗的作用。柏林科技園區(qū)建筑節(jié)能水平已經(jīng)達(dá)到德國(guó)領(lǐng)先，截止2014年，柏林科技園園區(qū)產(chǎn)值超過18億歐元。

除了柏林之外，德國(guó)的法蘭克福在智慧城市建設(shè)過程中也具有諸多優(yōu)勢(shì)。法蘭克福的智慧城市建設(shè)是否法蘭克福的環(huán)保局所負(fù)責(zé)，所以與德國(guó)其他城市相比，法蘭克福在智慧城市建設(shè)中更注重綠色、環(huán)保發(fā)展，其目標(biāo)也是建設(shè)綠色城市。法蘭克福在“2014年歐洲綠色之都”的評(píng)選活動(dòng)中進(jìn)入了最后的決賽階段。法蘭克福智慧城市建設(shè)中的“環(huán)城綠帶”、“被動(dòng)式住房”、“節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)”、“控制大氣排放”、“垃圾再利用”等這些措施在促進(jìn)智慧綠色城市發(fā)展方面都發(fā)揮著重要的作用，這也是法蘭克福智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。

二、基于德國(guó)智慧城市建設(shè)的我國(guó)智慧城市建設(shè)途徑

（一）因地制宜

各個(gè)城市在發(fā)展方面都具有不同的模式和理念，所以在智慧城市建設(shè)方面，為了保證智慧城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也需要因地制宜，即根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)智慧城市建設(shè)。德國(guó)各大城市在智慧城市建設(shè)方面之所以能夠做到各具特色，其原因就在于重視因地制宜這一因素。也正是因?yàn)槿绱耍缘聡?guó)各大智慧城市都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。所謂因地制宜建設(shè)智慧城市，就是需要充分根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)等因素來(lái)建設(shè)智慧城市。這樣所建設(shè)的智慧城市不僅各具特色，同時(shí)也各具競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)城市的良好發(fā)展具有重要的意義。

（二）多方出資

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，想要完成智慧城市建設(shè)僅僅靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)是難以實(shí)現(xiàn)的。智慧城市建設(shè)領(lǐng)域十分廣泛，其中包括民生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、服務(wù)等諸多領(lǐng)域，而想要實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的智能響應(yīng)必然需要大量的資金支持，而為了能夠?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)提供資金保障，就需要聯(lián)合多方出資。就德國(guó)各城市在智慧城市建設(shè)過程中，也會(huì)有不同的資金來(lái)源，如歐盟政府、州政府、市政府、企業(yè)等。在多方出資，多方責(zé)任承擔(dān)下，更有利于智慧城市更快更好的建設(shè)與發(fā)展。因此，我國(guó)在智慧城市建設(shè)過程中，也需要注重多方出資，只有積極正確各方面的資金，保證資金支持，才更有利于提高智慧城市建設(shè)水平。在具體建設(shè)過程中，各城市可以積極正確中央資金、省政府資金，以及還可以積極正確有意愿參與本市智慧城市建設(shè)的企業(yè)投資。

（三）自主創(chuàng)新

智慧城市建設(shè)并沒有特定的模式，想要更好的體現(xiàn)城市建設(shè)的智慧性，就需要在建設(shè)過程中加強(qiáng)自主創(chuàng)新，如果只是生搬硬套其他發(fā)達(dá)國(guó)家的智慧城市建設(shè)模式，或者其他城市的智慧城市建設(shè)措施，那么所建設(shè)的智慧城市也會(huì)缺乏創(chuàng)新性。所以，在智慧城市建設(shè)中，自主創(chuàng)新十分重要。近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)等都被廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，而這些科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)智慧城市建設(shè)方面就發(fā)揮著重要的作用。因此，為了進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市建設(shè)，還需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。比如上海在智慧節(jié)能城市建設(shè)方面，就提出了多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，如智能垃圾分類技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等。除了要注重在各種技術(shù)方面的創(chuàng)新之外，還需要注重在理念、人才方面的創(chuàng)新。比如智慧城市建設(shè)不應(yīng)該僅僅局限于節(jié)能、服務(wù)等方面，還可以延伸至交通、經(jīng)濟(jì)、通訊、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域。同時(shí)，為了促進(jìn)智慧城市的建設(shè)發(fā)展，還需要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)人才的培養(yǎng)與教育。

（四）專門機(jī)構(gòu)

從對(duì)德國(guó)智慧城市構(gòu)建的分析中可以發(fā)現(xiàn)，德國(guó)城市在建設(shè)智慧城市過程中，都會(huì)將智慧城市構(gòu)建這一任務(wù)交由專門的機(jī)構(gòu)復(fù)雜，這些機(jī)構(gòu)或者是政府部門，或者是政府部門為推動(dòng)智慧城市構(gòu)建所專門構(gòu)建的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)。比如柏林的智慧城市構(gòu)建就是有柏林伙伴公司所負(fù)責(zé)。這些專門的機(jī)構(gòu)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)推動(dòng)智慧城市快速、有效建設(shè)具有重要的意義。而為什么德國(guó)在建設(shè)智慧城市中需要交由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這是因?yàn)閷ｉT的機(jī)構(gòu)在智慧城市建設(shè)方面具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其可以為政府提供一些宏觀、創(chuàng)新、實(shí)用的規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)而為智慧城市構(gòu)建提供可靠的依據(jù)和支持。且交由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)智慧出城市構(gòu)建，也更有利于智慧城市建設(shè)的管理和控制。所以我國(guó)在建設(shè)智慧城市過程中，也可以參考德國(guó)智慧城市建設(shè)模式，構(gòu)建專門的機(jī)構(gòu)和部門，以此來(lái)促進(jìn)智慧城市的順利有效建設(shè)。就目前我國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，其中還存在“政出多門”，而對(duì)于智慧城市建設(shè)而言，如果部門較多、責(zé)任主體混亂，那么就會(huì)直接影響到智慧城市建設(shè)的進(jìn)度和效果。由此可見，建立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)智慧城市建設(shè)而言十分重要。比如城市在建立智慧城市過程中，可以建立一個(gè)由政府主導(dǎo)的智慧城市建立機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)必須在智慧城市建立方面具有較高的知識(shí)水平和技術(shù)水平，進(jìn)而在政府的引導(dǎo)和指導(dǎo)下，完成智慧城市建設(shè)。這種直接領(lǐng)導(dǎo)，由專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行的建設(shè)模式更有利于提高智慧城市建設(shè)的有效性和時(shí)效性。

（五）務(wù)求實(shí)效

自智慧城市概念提出以來(lái)，不僅國(guó)外各城市都紛紛開始建設(shè)智慧城市，中國(guó)各地城市也迅速展開了一場(chǎng)建設(shè)智慧城市的競(jìng)賽。就目前來(lái)看，我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面也取得了一定的成效，比如各大城市都在積極提倡綠色出行、綠色建筑、信息化生產(chǎn)等，這些都是智慧城市的重要體現(xiàn)。智慧城市建設(shè)在提高人們的生活水平以及促進(jìn)城市發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，因此，我國(guó)對(duì)智慧城市十分追捧和認(rèn)可，但是相比德國(guó)對(duì)智慧城市建設(shè)理解來(lái)看，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)更加沖動(dòng)，喜歡盲目跟風(fēng)，而德國(guó)更加則更加理性和務(wù)實(shí)。德國(guó)在建設(shè)智慧城市過程中，并不認(rèn)為智慧城市的建設(shè)具有統(tǒng)一的模式，具體的智慧城市建設(shè)主要是根據(jù)城市地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況利用不同的技術(shù)、模式、理念來(lái)進(jìn)行建設(shè)，這也是德國(guó)各智慧城市建設(shè)各具鮮特色的原因所在。而只有根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況和實(shí)際需求，進(jìn)行相應(yīng)的智慧城市建設(shè)，才更有利于實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標(biāo)。所以我國(guó)在智慧城市建設(shè)過程中，也可以像德國(guó)智慧城市建設(shè)學(xué)習(xí)，務(wù)求實(shí)效。比如在智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)城市地理位置、氣候環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、市民生活需求等來(lái)采取有效的措施實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)，同時(shí)還需要充分考慮市民生活質(zhì)量的改善和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。智慧城市建設(shè)不能盲目跟風(fēng)，更不能做表面文章，而應(yīng)該將其滲透到了城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

德國(guó)在智慧城市建設(shè)方面可以說(shuō)是先行者，長(zhǎng)期以來(lái)，其已經(jīng)積累了諸多的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，所以我國(guó)在智慧城市建設(shè)方面也可以加強(qiáng)對(duì)德國(guó)智慧城市建設(shè)模式和理念的參考和借鑒，這對(duì)于提高我國(guó)智慧城市建設(shè)水平具有重要的作用。而為了更好的推動(dòng)智慧城市發(fā)展，在具體智慧城市建設(shè)過程中，還需要基于城市自身的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求來(lái)針對(duì)性的進(jìn)行智慧城市建設(shè)，比如要以人文本，以城市持續(xù)發(fā)展為核心等，這更有利于智慧城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。