對(duì)新中國成立70周年林區(qū)發(fā)生深刻變化的調(diào)查研究

沈立婷

（內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局滿歸林業(yè)局貝爾茨河濕地公園，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾市 022363）

新中國成立70年以來，內(nèi)蒙古大興安嶺作為全國面積最大、集中連片、保存最好的重點(diǎn)國有林區(qū)，它維系著呼倫貝爾大草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全，是名符其實(shí)的祖國北方重要生態(tài)安全屏障。回首林區(qū)歷史，內(nèi)蒙古大興安嶺以其豐富的森林資源滿足了國家建設(shè)中對(duì)木材的需求，以其飛快的發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)了林富民強(qiáng)，以其百折不撓的精神塑造著特有的林業(yè)生態(tài)文明。所有這一切既是國家發(fā)展歷程的縮影又與林區(qū)行業(yè)的特殊性息息相關(guān)，同時(shí)也凝聚了林區(qū)人的智慧和力量，本文將以內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林滿歸林業(yè)局為例，深刻闡述滿歸林業(yè)局70年發(fā)生的深刻變化。

一、滿歸建局時(shí)的情況

1964年前滿歸仍是一片原始森林，滿歸林業(yè)局正式成立后，為了大量從全國各地吸引人才，那時(shí)林業(yè)平均工資高于全國其他行業(yè)，為此大量的年輕人走進(jìn)了林區(qū)，那時(shí)的滿歸林業(yè)局呈現(xiàn)兩個(gè)方面特征：

（一）居民整體情況呈5個(gè)共同點(diǎn)

一是住房是板夾泥的木制房屋。二是街道是原生態(tài)的黃土路。因?yàn)闆]有整體的城鎮(zhèn)規(guī)劃，人們?cè)诮ǚ窟x地時(shí)比較隨意，基本上按照自己的喜好來選擇建房的地點(diǎn)，所以房屋之間的道路橫七豎八、寬窄不一。三是白熾燈是家中唯一的電器。四是家家都是孩子成群。五是購買任何物品都要憑票。

（二）林業(yè)局中心工作呈3個(gè)特征

一是林業(yè)職工較多。滿歸鎮(zhèn)內(nèi)五分之四的職工都是林業(yè)職工，滿歸鎮(zhèn)有記載的人口最多時(shí)達(dá)到4萬人，這4萬人中有36000人是林業(yè)職工或是林業(yè)家屬。

二是產(chǎn)業(yè)單一。那時(shí)木材生產(chǎn)是滿歸鎮(zhèn)唯一的經(jīng)濟(jì)支柱，幾乎所有的輔助單位都服務(wù)于木材生產(chǎn)這個(gè)中心任務(wù)。

三是科技薄弱。機(jī)械化水平極低的情況下，所有工作均靠人扛馬拉。

（三）人們的共同愿望

艱苦的環(huán)境，給了人們希望，也給了人們期望，經(jīng)過調(diào)查，人們的愿望主要有六個(gè)方面：一是健康第一，希望能夠建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。二是金錢第二，希望林區(qū)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展，職工的工資能大幅上漲。三是渴求知識(shí)，希望懂得更多知識(shí)，擁有多種技能。四是社會(huì)穩(wěn)定，生態(tài)良好，希望有良好的生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)環(huán)境。五是住上樓房，希望有一間集中供暖，不必壓水、掃院的大樓房。六是追求高品質(zhì)的生活，希望在自己能力范圍內(nèi)購買汽車、出國旅游，進(jìn)行高水準(zhǔn)的消費(fèi)。

二、助推林區(qū)飛速發(fā)展的幾項(xiàng)重大政策

一是天保工程，實(shí)現(xiàn)林區(qū)生態(tài)建設(shè)新目標(biāo)。1998年滿歸林業(yè)局正式開始實(shí)施天保工程。2011年天保二期工程給滿歸乃至林區(qū)提供了難得發(fā)展機(jī)遇，林區(qū)的民生水平進(jìn)一步提升。

二是《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略意見》，實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)形式蓬勃發(fā)展。2004年圍繞國有林區(qū)改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點(diǎn)民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。

三是商品林全面禁伐，實(shí)現(xiàn)了工作性質(zhì)的徹底改變。2014年4月1日起，大小興安嶺、長白山林區(qū)的天然林全部停伐，這標(biāo)志著重點(diǎn)國有林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)發(fā)展的新階段。林區(qū)人放下手中的斧鋸，投入到生態(tài)建設(shè)的最前沿，成為守衛(wèi)祖國生態(tài)安全的忠誠衛(wèi)士。

四是《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)改革全面突破。2017年2月20日這一天，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局正式掛牌成立，標(biāo)志著全區(qū)重點(diǎn)國有林區(qū)改革取得重要的階段性成果。隨著“三供一業(yè)”的徹底剝離，各林業(yè)局輕裝上陣，在生態(tài)文明建設(shè)中再立新功。

三、林區(qū)在70年發(fā)展中發(fā)生的變化

70年林區(qū)職工同心同德，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針、政策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力推動(dòng)改革，推進(jìn)林區(qū)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了四大夢想。

一是棚戶區(qū)改造工程，讓林區(qū)職工實(shí)現(xiàn)了安居夢。自2009年開始林區(qū)開始實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，以滿歸林業(yè)局為例，截止2016年，滿歸林業(yè)局共計(jì)新建樓房2991戶，其中本地1118戶，異地1873戶。新建平房920戶。維修改造平房2085戶，集中供暖的樓房，紅磚火炕的平房滿足了滿歸所有居民的夢想。

二是人居環(huán)境整治，讓林區(qū)職工實(shí)現(xiàn)了城市夢。2018年是讓所有滿歸人為之振奮的一年，滿歸鎮(zhèn)成功被晉升了國家首批特色森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，為了提升小鎮(zhèn)整體形象，修建柏油路、栽植綠化樹種、清運(yùn)垃圾、新建廣場、打造景區(qū)，滿歸整體形象得到了很大提升，外地游客走到這里，紛紛感嘆這里的整潔、寧靜和高品位。

三是多種經(jīng)營，讓林區(qū)職工實(shí)現(xiàn)了致富夢。隨著職工工資逐年增長，人們對(duì)美好生活的追求永不止步，在林業(yè)局的大力支持和扶持下，許多職工發(fā)展了家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，白馬林場食用菌種植基地，100棟大棚免費(fèi)供困難職工無償使用；昊疆純凈水廠生產(chǎn)的山泉水不僅占領(lǐng)了滿歸市場，更遠(yuǎn)銷到北京。

四是五險(xiǎn)一金配套齊全，讓林區(qū)職工實(shí)現(xiàn)了和諧夢。為了讓職工能夠老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂，重點(diǎn)國有林管理局先后為職工繳納、配齊了工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。望著卡里與日俱增的數(shù)字，林區(qū)職工都是美滋滋的。

四、林區(qū)今后的發(fā)展方向

在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)蒙古大興安林林區(qū)都會(huì)堅(jiān)持以提升森林質(zhì)量為根本目標(biāo)，不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求，為建設(shè)綠色內(nèi)蒙古、構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城，貢獻(xiàn)大興安嶺力量。