論國有企業紀檢監察機關監督工作難點與對策

王濤

（陜西延長石油（集團）有限責任公司煉化公司，陜西 延安 716000）

國有企業紀檢監察任務的主要內容大致包括以下幾個方面：一是對企業黨員和領導干部開展的工作進行監督，涉及“三重一大”事項的監督，二是對黨組織和黨委宣傳部的工作進行協調，宣傳黨的反腐倡廉政策，圍繞黨風廉政開展教育活動；三是針對企業員工和群眾提出的問題進行調查，并給予答復和解決；四是對一些行政活動進行調查研究，積極參加企業領導班子召開的民主會議，參與新晉干部工作標準的制定等。

一、國企紀檢監察發揮監督作用的難點

（一）紀檢監察組織的實際地位不高

在國有企業的現代化發展過程中，紀檢監察組織的重要性尤為突出，是保障企業實現健康可持續發展的關鍵。但是在國有企業內部，紀檢監察組織本身的地位不高，主要表現在紀檢監察組織的領導關系以及相關負責人的職級方面。前者主要指紀檢監察組織的相關人事工作，如委任、升遷等，很容易受到企業領導的意愿影響，導致其與企業的其他部門無異，權威性大打折扣。同時，紀檢監察的相關工作人員，在開展工作過程中，一方面本身缺少對應監督管理權限，無法有效的開展紀檢監察工作；另外一方面難以及時地了解企業內部黨委、行政的相關工作部署，也增加了紀檢監察工作開展的難度。

（二）紀檢監察組織的機構設置不科學

紀檢監察組織作用的發揮離不開完善的管理機構，需要獨立的管理體系。但是很多國有企業的紀檢監察組織的管理機構并不完善，設置存在不科學的問題，且人員配置也存在缺陷，主要體現在以下兩個方面：

1.很多國有企業的紀檢監察組織與企業的實際情況存在脫節現象。紀檢監察組織的工作，不僅僅是針對企業內部開展紀律方面的監察，而且還會對企業當前發展情況、技術條件以及運行能力等業務方面展開監察。然而，很多國有企業都將主要精力放在了紀律方面，忽略了業務相關的監察工作。

2.在重視度方面，國有企業缺少對紀檢監察工作的重視程度，將其與企業的行政部門混為一談，無疑降低了紀檢監察組織的地位，導致相關工作者缺少足夠的權威開展工作，存在信服力不足等問題。

（三）紀檢監察組織的權限不明確

隨著國有企業改革的深入，所面臨的市場競爭也日益激勵。為了確保在市場中占據有利地位，國有企業必須重視自身能力的提升，提高企業發展水平，尤其是需要明確紀檢監察工作的職責和權限，確保其全面的、科學的開展相關工作。但以目前國有企業的紀檢監察組織工作現狀來看，仍存在以下問題：

1.當前國有企業的紀檢監察工作在開展過程中，形式過于單一，缺少創新，甚至普遍存在“形式主義”，難以起到應有的作用。

2.部分國有企業的紀檢監察組織缺少對應的權限，在日常工作開展過程中，只有“建議權”，并無“執法權”，工作開展只能依靠企業領導部門的支持與配合，嚴重限制了紀檢監察監督管理工作的有效開展。

二、國有企業紀檢監察組織監督的開展策略

（一）強化思想教育

1.加強對政治紀律執行情況的監督檢查。把嚴明政治紀律和規矩擺在首位，抓住“關鍵少數”，把對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律情況納入黨政主要負責人述責述廉內容。

2.針對黨風廉政建設的相關文件精神制定統一的學習計劃，規定好學習時間，并做好學習筆記，確保相關負責人的學習效果。

3.不斷強化“一崗雙責”的考核和追究，對于企業的紀檢監察部門，應聚焦監督企業本身的業務發展、嚴格執紀問責的同時，還需要加強對相關黨員干部的廉政教育工作，在企業內部營造風清氣正的工作環境。

（二）加強監督檢查

1.持續加大監督檢查力度，對不收手不知止，規避組織監督的，一律從嚴查處。深入開展公務用車改革、“三公經費”管理等制度執行情況的監督檢查，堅決查處公款互相宴請、贈送節禮、違規消費、變相公款旅游等問題。

2.緊盯重要時間、重大節假日，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決。密切注意“四風問題”新動向新表現，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風，加大明察暗訪、通報曝光和查處力度，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

3.暢通信訪舉報渠道，深化“下訪”工作，引導群眾規范有序反映問題。強化辦理，加強督辦，切實提高初信初訪辦理，從源頭上降低重復訪、越級訪。認真治理重復舉報問題落實首辦責任，對群眾反映強烈的涉及干部違紀問題的重復舉報進行專項整治。

（三）加強與審計部門的合作

現階段，企業內部的審計工作主要是針對同級財務部門進行審計。對于已經查出的財務問題缺少必要的手段，而紀檢監察部門針對存在違規違紀行為的人員、部門，雖然具有一定的處理權，但是具體的業務操作并不熟悉。通過充分發揮審計部門和紀檢監察部門的職責，建立長效的組織協調機制，實現優勢互補，可以在企業內部建立一套行之有效的監督機制。

（四）提高紀檢監察人員的專業水平

加強組織建設，激發工作活力。進一步明確紀檢監察干部職責，發揮紀檢監察干部作用。重視紀檢干部的教育培訓、掛職鍛煉和組織調訓，不斷提升紀檢干部履職能力和水平。建立紀檢監察干部檔案和紀檢監察后備干部庫，統籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強干部隊伍的生機活力。