農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系淺論

張春菊

（江蘇省濱海縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，江蘇 濱海 224500）

一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新型城鎮(zhèn)化為我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出來很大的貢獻(xiàn)，歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要政府、社會(huì)以及企事業(yè)單位的共同參與，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下：

（一）農(nóng)村社會(huì)保障制度不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在差距

當(dāng)前，雖然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度有了很大的發(fā)展，但由于農(nóng)民工戶口以及工作種類的很多限制，很多用人單位在農(nóng)民工入城務(wù)工方面的保障機(jī)制還不夠完善，比如醫(yī)療、教育等方面都沒有充分考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力這一群體的特殊性，很多城鎮(zhèn)勞動(dòng)力能夠享受到的社會(huì)保障制度，農(nóng)村勞動(dòng)力都沒有能一視同仁得到保障。社會(huì)保障制度不完善、不健全，在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民工城市化的進(jìn)程，挫傷了農(nóng)村人口往城市轉(zhuǎn)移的積極性，因此，積極構(gòu)建統(tǒng)一、有序的農(nóng)村社會(huì)保障制度成為城鎮(zhèn)化推進(jìn)中亟待解決的問題。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，轉(zhuǎn)移速度緩慢

一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，再就業(yè)難度大。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，其中從事農(nóng)業(yè)人員還主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的人力務(wù)農(nóng)為主，不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的能力。而進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力主要是在從事工人或者一些以出賣體力為主的工種，主要以勞動(dòng)密集型工作為主，造成農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化;另一方面，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度緩慢。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有了從前對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，同時(shí)城鎮(zhèn)化過程中，城市自身的就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻，再加上每年又有很多應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，這就造成農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間被大大壓縮，使其轉(zhuǎn)移的速度趨于緩慢狀態(tài)。農(nóng)村勞動(dòng)力帶來的人口紅利被大大降低，造成用人成本的提高，整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)降低，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生一定阻礙。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，行業(yè)存在壁壘

即便是在信息化快速發(fā)展的今天，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠發(fā)展，其調(diào)節(jié)也存在很多比較落后的現(xiàn)象。從當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀看，受制于文化程度和職能能力水平，很多體面的需要腦力的工作都對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力存在一定的行業(yè)門檻和壁壘，這往往會(huì)造成社會(huì)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)人員存在一定的偏見，同時(shí)也大大壓縮了他們的就業(yè)選擇空間，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)不高，缺少競(jìng)爭(zhēng)力

外在的因素固然是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇空間小的因素之一，但更多地還是要從自身出發(fā)，有一個(gè)客觀事實(shí)就是，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)較之城鎮(zhèn)勞動(dòng)力來說，確實(shí)低一些，也就造成他們沒有辦法獲得更高收入的工作。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的推進(jìn)途徑

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全社會(huì)保障制度

加強(qiáng)社會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要保障。新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)，不僅需要城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的參與，更需要農(nóng)村勞動(dòng)力的參與。建立健全社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障體系，讓他們更好的享受到城市醫(yī)療以及教育上的資源，保障農(nóng)民工合理合法的利益，是城市吸引農(nóng)村勞動(dòng)力的重要手段。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也要奉行公平公正的理念，讓農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)，開放農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的空間，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)體系，讓農(nóng)民工在城市找到自己的歸屬感，更有尊嚴(yán)和更有安全感的工作生活。

（二）加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)

既然先天的教育程度暫時(shí)比不上城鎮(zhèn)人口，在勞動(dòng)力市場(chǎng)尚缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么相關(guān)部門可以給農(nóng)村勞動(dòng)力提供一定的職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)。工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要大量的技術(shù)人員，通過對(duì)農(nóng)民工技術(shù)的培訓(xùn)，不僅可以解決農(nóng)民工再就業(yè)的問題，還能夠?yàn)榈诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才力量。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村在就業(yè)人員培訓(xùn)的財(cái)力支持。通過給予一定的技能補(bǔ)貼、舉辦專題培訓(xùn)的方式，不斷鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷新的技術(shù)技能，增強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一方面，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展孵化出了很多新的工作，為當(dāng)前人民的就業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇，我們可以充分借助于這一優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力“線上+線下”新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。通過學(xué)習(xí)相關(guān)的運(yùn)營(yíng)技能，設(shè)計(jì)帶有農(nóng)村特色的主題，實(shí)現(xiàn)自己的再就業(yè)。同時(shí)，也可以引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，他們可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，拓寬銷售渠道，增加收入來源。另一方面，大力鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)不一定要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來進(jìn)行工作，農(nóng)村也可以利用自己的天時(shí)地利打造第三產(chǎn)業(yè)鏈。通過借助農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以民宿為例，隨著城鎮(zhèn)生活條件的提高，他們對(duì)民宿、農(nóng)產(chǎn)品等綠色資源的需求量也越來越大。

綜上所述，城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家的系統(tǒng)工程，是不可逆的歷史潮流。任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的參與和轉(zhuǎn)移，我們要順應(yīng)歷史潮流的發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的一份力量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，人民口袋有錢了，才能有更好地精神生活，也才能更好地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。