規范工程建設項目城鄉規劃決策行為對策

（江西中煤建設集團有限公司，江西 南昌 330000）

一、現階段工程建設項目城鄉規劃決策存在的問題

（一）工程項目建設的過程中，針對城鄉規劃進行隨意性調整和修改的情形比較常見，在此種情況下，城鄉規劃決策不僅失去了原有的初衷，目標值的環節也難以得到實現，在隨意修改的情形下，有可能促使其他方面的問題點也予以產生出來，進而促使城鄉規劃決策的實施過程中難點重重

（二）在城鄉規劃決策的實際審批過程中簡單化的問題也比較常見，在此過程中，尤其針對決策的可行性缺乏深入性論證，這必然促使最終決策的科學性、準確性出現漏洞，工程項目的發展也將受到阻力。

（三）工程項目實現規劃的過程中，公眾的參與度極低的現象點是比較普遍的，在此過程中，如未有針對公眾需求進行考量，將導致建設項目與其他項目存在相斥的情形等一系列的問題存在。

二、規范工程建設項目城鄉規劃決策行為對策

（一）建立一個公平公正的城鄉規劃法律法規。務必按照相應法律法規的要求，予以制定城鄉規劃方案和相應的實施管理辦法后，才能夠促使工程項目得以按照城鄉規劃的要求，嚴格執行相應技術標準和規范的要求，進一步達到預期的目標值。此外，在法律法規的約束作用下，才能夠促使城鄉規劃的環節，能夠在公平公正的環境中得到發展。而一旦城鄉規劃中出現違規的情形時，應予以通過法律法規的力量，使此些違規行為受到打擊，最終才能夠起到樹立城鄉規劃的嚴肅性。

（二）對城鄉規劃體制進行完善。城鄉建設規劃過程中，應建立完整性地城鄉規劃體制，促使城市的規劃、鄉規劃和村莊的規劃等環節，都得到全方位地統籌性部署后，才能夠針對城鄉建設過程中相應地違建情形予以實施打擊，才能夠促使更多精品化工程項目建設工作的開展，從而人民群眾的生活質量能夠得以提升，進一步促使生態環保等方面得到有力地發展，為人民群眾享有安居樂業的生活，發揮有力地貢獻作用。

（三）對行政審批程序進行規范。城鄉建設規劃過程中，行政審批的環節是重中之重，此過程中，應針對行政審批程序進行規范后，予以通過審批程序發揮的效力作用，促使城鄉建設規劃中的不利因素點得以被發掘出來，進而通過層層把關、深入性探討、論證等方面工作的開展后，促使城鄉建設規劃工作的完善性得以提升，城鄉建設規劃工作的可行性方面，才能夠予以提升到新的層面。同時，務必針對行政審批程序予以規范化后，才能夠達到引導與監督城鄉建設規劃工作予以切實性落實的目的。

1.只有建立公開化的制度后，才能夠保障公眾的知情權得以實現。過程中，相應的規劃部門通過網絡平臺、公眾媒體的力量，予以針對城鄉建設規劃審批過程中所涉及的辦理條件、程序等方面的事項予以公開化后，才能夠促使制度內容的透明化程度得以提升，才能夠起到提升公眾監督力的作用。

2.予以完善相應的咨詢和論證制度，能夠促使規劃和審批的環節更顯科學性。此過程中，需要考量城鄉規劃工作對于周邊地區的交通、環境等一系列的影響，尤其針對涉及民眾利益的環節，如相應地提前性規劃工作存在疏漏時，引起極大地社會動亂性事件發生時，產生的影響也將難以估量。為此，務必通過相邀專家、法律人士通過溝通討論的方式，群力群策的策略后，才能夠促使咨詢和論證制度的完善性地得以提升，才能夠起到減少后續一系列不必要問題點產生的作用。

3.現下，重大事項的審批過程中，公開透明度的環節還是存在一定的不足之處，此種情況下，將進一步為相應腐敗、暗箱操作等一系列違規行為地滋生創造了“沃土”，最終受影響的還是民眾的利益，為此，務必予以增加規劃審批工作的民主性和透明度后，通過確立重大事項聽證制度后，才能夠促使此方面的不利之處得到規避，促使審批環節的功效作用，予以切實性地發揮出來。

（四）建立問責制度，對審批規劃進行監督

1.進一步通過監督制度的力量，促使相應地審批規劃環節，能夠嚴格按照流程和標準的要求予以開展，同時，針對流程中涉及的文件及論證的過程，予以嚴查和嚴處后，才能夠避免相應一系列違規情形的出現。

2.予以通過監督部門的力量，定期針對工程項目實施審核，促使相關審批人員能夠予以公平、公正地實施規劃行政許可，進一步避免濫用私權、違規審批情形發生。在此過程中，相應的審批人員，應嚴于律己，只有嚴格按照相應規范的要求行使自己的職權，才能夠促使審批過程的功效作用，得以有力地發揮出來。

3.通過相應追責制度的建立，促使相應的違規行為得到懲處，一方面，促使相應的責任人受到懲處后，將能夠起到一定的警示作用，進而達到避免類似事件再次發生的目的，同時，促使人人都能夠時刻予以高懸制度、流程于腦海中，進一步樹立嚴于律己，嚴謹化的工作作風，最終促使自身工作的質量水平，上升到新的層面。另一方面，予以嚴查違規行為發生的原因后，將進一步有助于針對制度與流程的不足之處，通過有效性措施的實施，達到完善化程度予以提升的目的。

三、結語

城鄉建設規劃的環節，將是城鄉得以發展的核心點及關鍵點所在，為此，針對規劃的部分，容不得半點馬虎與一絲松懈，此過程中，務必通過建立一個公平公正的城鄉規劃法律法規、對城鄉規劃體制進行完善、對行政審批程序進行規范、建立問責制度，只有對審批規劃進行監督等方面的策略后，才能夠為城鄉建設規劃工作的開展，發揮極大的促進作用。