國企基層黨建標準化建設實踐探索

胡小明

（中國葛洲壩集團建設工程有限公司，云南 昆明 443002）

引言

加強基層組織建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。學界圍繞國企黨建標準化的問題、路徑探析等進行了分析，取得了不少研究成果。本文對這些成果進行梳理，以期把國企黨建標準化研究不斷推向深入，不僅具有較強的理論意義，更具有深刻的現實意義。

一、國有企業基層黨支部黨建工作存在的問題

國有企業基層黨支部黨建工作存在的問題主要是兩方面，首先是部分干部職工對支部黨建工作不重視。國有企業中部分干部職工對黨建工作的重要性缺乏認識，尤其是一些基層黨支部負責人存在“重業務工作，輕黨建工作”的傾向，認為只有搞好生產經營才是重中之重，黨建工作只不過是業務工作的附庸，在實際工作中總是將黨建工作讓位于業務工作，導致一些黨支部組織功能弱化，思想政治工作薄弱、直接影響了黨員先進性的體現和基層黨支部組織優勢、政治功能的發揮，甚至造成個別基層黨支部軟弱渙散，風氣不正，問題頻發，對企業的發展十分不利。其次是基層黨支部影響力欠缺。支部是黨的生活中心，是每個黨員生活的中心。“黨的一切工作到支部”是當前抓好基層黨建工作的鮮明導向。然而，由于制度機制等原因，有的國有企業基層黨支部在管理決策和干部職工中缺乏影響力，沒有發揮其應有的積極作用。例如，有的國有企業黨支部沒有形成常態化的談心談話機制，有的黨支部負責人高高在上，沒有與職工深入地溝通交流，掌握他們的思想動態，導致黨支部在職工中缺乏感召力，部分職工遇到問題也不愿尋求黨組織的幫助。有的國有企業黨支部沒有建立重大事項、重要問題、重要工作由黨支部討論決定的機制，造成一些國有企業內部出現某個領導一個人說了算或者一些重大事項議而不決、久拖不決的現象。由于缺乏有效的黨支部議事、意見征集、請示、公示和報告機制，有的國有企業權力尋租問題突出，干部職工意見很大，甚至出現違紀違法案件，嚴重制約了企業的發展。

二、新形勢下加強國有企業基層黨支部黨建工作標準化的對策

（一）支部建設標準化

新形勢下加強國有企業基層黨支部黨建工作標準化的對策之一是支部建設標準化。以貫徹落實支部工作條例為抓手，制定基層支部黨建工作標準化手冊，形成一套系統化的黨建工作制度、規范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法，提升支部建設規范化水平。持續深化落實“最強黨支部”工作，在上年度評比的基礎上，進一步夯實基礎，創新提高，擴大增量，打造“最強黨支部”示范點。充分發揮支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。堅持“抓兩頭帶中間”，不斷提升中間支部水平，推動相對落后支部整體提升。切實增強各基層組織生活的嚴肅性、規范性，抓嚴抓實主題黨日、組織生活等活動。

（二）創新標準化平臺，構建黨建工作基礎體系

新形勢下加強國有企業基層黨支部黨建工作標準化的對策之二是創新標準化平臺，構建黨建工作基礎體系。一是統一標準，編制手冊，務求操作可行。結合新能源企業實際，針對近年來基層黨支部工作較為薄弱這一現實，以黨章為依據，從黨支部組織建設、黨支部主要工作、黨支部工作實踐等多方面入手，對支部和支委會的設置、支部換屆選舉、發展黨員等政策性強、程序復雜的工作事項，標出流程圖，簡明扼要，清晰明確，具有較強的可操作性。同時，注重創新，在以往支部工作的基礎上，進一步研究制定了黨支部對標管理10項指標，采取定量考評的方式，提升黨支部管理水平。針對下屬各基層單位黨員活動陣地標準不一致，支部資料不齊全、不規范等問題，統一設計了資料整理記錄、黨員活動室和黨員活動園地的配置標準，從內容到形式，使支部工作得到促進。二是打造品牌，融入生產，努力服務中心。公司黨委策劃開展了“黨委打品牌、支部創特色”活動，35家基層單位和177個基層黨支部編制了品牌、特色活動方案，其中遼寧公司“七彩黨建”、河北公司“三帶三促”、甘肅公司“培育工匠精神、爭當黨員先鋒”、機關本部“結對子”服務基層等黨建品牌富有特色，黨建工作成為促進企業各項工作發展的強大動力。為著力解決企業安全生產經營過程中遇到的各類疑難問題，推動黨建工作與生產經營深度融合，公司黨委組織開展了“做安全衛士、作治企表率”主題實踐活動。三是強化考核，落實責任，力求創新管理。把握全面從嚴治黨總要求，公司黨委深入分析黨建工作現狀，對現有制度、辦法、細則進行整合梳理，探索建立新型黨建評價體系，實現黨建工作全面提升，編制了“1+3+1”黨建工作考核評價體系，即1套工作標準——《基層單位黨建工作考核評價體系標準》，3級年度考評辦法——對基層黨委、黨支部、黨員三個層級進行年度考評，1項月度考評辦法——《基層單位黨建工作月度考核管理辦法》。

（三）配強隊伍，全面加強政工隊伍建設

新形勢下加強國有企業基層黨支部黨建工作標準化的對策之三是配強隊伍，全面加強政工隊伍建設。切實抓好黨支部政工隊伍建設，是不斷提升國有企業基層黨支部工作水平的有力保障。一方面，國有企業應該選調年富力強、廉潔自律的好干部，充實到黨支部干部隊伍中來將基層黨支部書記選優配強。同，時加強黨務骨干的培訓，全面提高政工人員的能力素質。另一方面，國有企業應該建立和完善政工人員的選拔任用和考評獎勵機制，保證政工人員數量充足、結構合理，全力打造一支政治過硬、素質優良的政工干部隊伍，更好地推進基層黨支部黨建工作。

（四）黨風廉政建設營造內外新風氣

新形勢下加強國有企業基層黨支部黨建工作標準化的對策之是黨風廉政建設營造內外新風氣。抓好黨委主體責任。與各單位部門簽訂《黨風廉政建設責任狀》，收繳“廉潔風險金”，將黨風廉政建設納入二級單位班子綜合考核，督促落實“一崗雙責”。做實廉政宣教，開展系列特色黨風廉政宣教月活動：學《準則》守住底線，學《條例》不踩紅線，學規章制度明確基線；組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地；開展“微”系列教育活動；開展知識測試、傳遞家書助廉、廉潔故事征集等活動。通過豐富的教育形式，提升了教育成效。同時，嚴格落實領導干部個人重大事項報告制度。全面落實紀委監督責任。嚴格監督執紀；堅持紀委例會制度，加強過程監督，保持高壓態勢。

結語

總之，黨建標準化建設是國企工作中非常重要的一部分。只有堅持不懈的落實黨建精神，將黨的先進思想理念和企業的經營管理進行結合，制定出科學合理的發展目標，才能提高黨建標準化工作的實效性、創造性。并開拓國企黨建工作的新局面，促進國有企業的大力發展。