機關事業單位養老保險基金財務管理探究

吳君霞

摘要：對機關事業單位而言，加大養老保險基金財務管理力度非常重要。在本文中，主要對機關事業單位養老保險基金財務管理問題進行了詳細分析，并且提出了完善的管理措施。

關鍵詞：機關事業單位;養老保險;基金財務管理

現階段，我國逐漸迎來了老齡化社會，養老成了社會關注的重點，而養老保險的落實有利于解決存在的養老問題。對機關事業單位而言，加大養老保險基金財務管理力度非常重要。但是從目前運行現狀來看，機關事業單位養老保險基金財務管理環節中還存在較多不足之處，有待進一步探究。

一、養老保險基金財務管理現狀

在社會保險制度全面發展的背景下，養老保險制度作為社會保險制度中非常重要的一部分，本身產生了良好的效果。職工基本養老保險達到了制度轉型的目的，在改革經濟體系的過程中也完善了相關制度，諸多勞動者和退休人員逐漸享受到了養老保險金。近年來，多部門共同管理社會保險基金，采取的模式為財政管、勞動支以及審計檢查的方式。其中，單位和個人繳費部分是基金收入的一項基本來源。養老保險基金征收環節中的基金來源由單位繳費部分、個人繳費部分、財政補貼部分和轉移收入部分組合形成，財政補貼則是以補貼方式為主，由國庫直接劃分到同級財政專戶中。

二、機關事業單位養老保險基金財務管理問題分析

（一）養老金繳納不及時

從相關分析來看，養老金繳納不及時是機關事業單位養老保險基金財務管理面臨的首要問題，此種現象使得員工自身利益受到了一定程度的影響。其中，欠繳原因表現為多方面，比如：單位領導人員社會保險意識缺失，隨意使用財政撥付的養老保險費用，使得養老金過度拖欠;有的機關事業單位經濟效益較低，無法對養老金進行繳納。在養老保險基金計算期間，一般是以收付實現制為主，應用借貸記賬模式處理核算數據，可該方式無法有效控制債務人員，從而導致養老金欠繳現象頻繁出現。

（二）養老保險基金增值質量問題

因為不同區域內的養老保險基金運營管理水平有明顯的差別，各區域內養老保險基金的利息收入也具備差異，對基金運營效率較高的區域來講，其獲取的利息收入也非常高，養老保險基金保值增值現象極佳，而基金運營管理水平較低的區域則恰恰相反，其中運營機制不同是引起水平有明顯差別的主要原因。通過分析，養老保險基金增值質量問題如下。

其一，機關事業單位養老保險基金監督管理主體處于分散狀態，其包含財政、稅務和銀行等多個組織機構，各部門之間職責劃分不清晰，在監督管理期間存在一定的多元化現象，無論是風險分擔體系還是權力制約體系等，都不具備完善性。

其二，機關事業單位養老保險基金統籌層次處于較低狀態，養老保險基金管理規模不大，難以有效提高經營收益。

其三，機關事業單位養老保險基金投資渠道受到的影響因素較多，養老保險基金抗風險能力非常弱，所以我國對其運營管理提出了嚴格的要求，如此就導致其投資渠道縮窄。

其四，從長期資本和實際負債現象中可以看出，機關事業單位養老保險基金缺口處于持續延伸的狀態，實質性因素是機關事業單位轉制成本和人口老齡化因素的影響。

三、機關事業單位養老保險基金財務管理對策

（一）制定健全的預算管理體系

養老保險基金預算主要是對基金資源進行合理的劃分，提升資金利用率，在此基礎上準確評估和預算。工作開展期間，工作人員需要合理應用信息化系統，進一步編制和完善基金預算，完成該項工作以后大力執行，禁止隨意更改其中包含的各項內容。隨著機關事業單位養老保險的全面改革，除繳費比例有了明顯改變外，繳費項目也發生了明顯變化，轉變成了兩部分，分別是基本養老保險和補充養老保險的職業年金，所以，為與政府改革期間的基本要求一致，就需要在辦理完審批手續以后合理調整和優化各項數據，有效分析各個環節，加大各方面控制力度，避免問題形成。

（二）提升基金保值增值水平

當前階段，需要進一步提升機關事業單位養老保險基金的運營管理水平，以此達到保值增值水平提高的目的。首先，進一步優化機關事業單位養老保險基金運營管理體系，其中涉及機構的權責劃分，要制定完善的分權管理體系。其次，完善和改進機關事業單位養老保險基金的投資機制，對資產進行合理配置。最后，落實機關事業單位養老保險基金監督體系和多層次制衡式監督體系，成立養老保險基金監督委員會，進行宏觀層面的監督，政府主管部門負責專項監督工作，運營機構內部則實施微觀層面的監督。

（三）構建內部控制制度

由于機關事業單位養老保險基金運行期間包含非常多的部門，任何一個環節發生誤差，均會影響到養老保險基金的安全性，所以務必根據具體現狀來構建內部控制制度，將內部控制制度全面落實到整個養老基金管理中，嚴格監督各個環節，為作業穩定開展奠定堅實的基礎，切實提升機關事業單位養老保險資金的安全性。

（四）拓展基本養老保險的覆蓋面

當前，基本養老保險覆蓋面沒有全面拓展的主要原因是相關人員思維理念較為傳統和單一，采取的方式滯后。針對我國目前多元化的經濟結構和多元化群體來講，其沒有緊跟時代發展潮流，缺少主動學習的精神，對于此種現象，必須遵循具體問題具體分析的基本原則，區別對待個人賬戶，全面強制統籌部門，結合不同的對象設計完善的財務管理體系，制訂有關的財務管理計劃。

四、結語

當前，機關事業單位養老保險基金財務管理工作還存在較多問題，對此，相關人員需要依照實際情況制定出完善的預算管理體系，引進最佳的管理方式，將各項資金控制在合理范圍內，以此達到機關事業單位養老保險基金穩定運行的目的。

參考文獻：

[1]鄭穎.機關事業單位養老保險基金財務管理研究[J].納稅，2020，14（11）：97-98.

[2]王娟.機關事業養老保險基金財務管理探究[J].現代經濟信息，2018（1）：263.