從城鎮(zhèn)低齡老年人就業(yè)分析老年人口紅利的利用

李曉寧

摘 要：隨著人口紅利的逐漸消退和人口老齡化的加劇，倡導(dǎo)老年人積極老齡化、充分挖掘“老年人口紅利”成為社會(huì)的需要。鼓勵(lì)老年人再就業(yè)以充分開發(fā)老年人力資本成為緩解我國人口老齡化、減輕社會(huì)撫養(yǎng)壓力的重要舉措。但是目前的老年人再就業(yè)比率普遍偏低，通過CGSS2015調(diào)查數(shù)據(jù)研究老年人再就業(yè)選擇的影響因素，可以有針對性地制定政策，完成“老年人口紅利”的深度挖掘。

關(guān)鍵詞：老年人口紅利;低齡老年人;老年人再就業(yè)

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.211

1 “人口紅利”消退和老齡化社會(huì)

“人口紅利”一詞最早出現(xiàn)于1997年，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家Bloom和Williamson等學(xué)者在分析“東亞奇跡”原因時(shí)提出的。學(xué)者普遍認(rèn)為，“人口紅利”是指人口轉(zhuǎn)變過程中形成了一個(gè)低人口負(fù)擔(dān)比的利好人口年齡結(jié)構(gòu)，有助于經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“人口紅利”是人口的產(chǎn)出和貢獻(xiàn)，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等諸多方面的產(chǎn)出和貢獻(xiàn)，不同的人口有不同的產(chǎn)出和貢獻(xiàn)。

我國是世界上人口最多的國家，2010年以后，我國適齡勞動(dòng)人口比重開始下降，此后，我國人口老齡化速度明顯加快，“人口紅利”開始出現(xiàn)消退。人口老齡化的加劇給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了巨大的阻力。一方面，人口老齡化在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、勞動(dòng)的有效供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面帶來了巨大挑戰(zhàn)。另一方面也帶來了諸多的社會(huì)問題，如社會(huì)撫養(yǎng)壓力不斷增長、國家養(yǎng)老支出增加、消費(fèi)需求逐年降低等。因此，在人口老齡化不斷深化、挑戰(zhàn)趨大的時(shí)期，我們要努力挖掘老齡化社會(huì)的力量，通過健康老齡化、積極老齡化等應(yīng)對措施實(shí)現(xiàn)老年人的幸福老齡化。

2 老年人口紅利

雖然人口老齡化充滿挑戰(zhàn)，但老年人口將是產(chǎn)生新人口紅利的主體，他們在觀念和行為層面上的“老有所望、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所用、老有所成”對中國的發(fā)展意義重大，是產(chǎn)生老年人口紅利的新動(dòng)力。

學(xué)者穆光宗（2011）將人口紅利分為四種：人口更替紅利（人口增長紅利）即傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)力數(shù)量人口紅利;人口投資紅利（人力資本紅利）即勞動(dòng)力質(zhì)量提高的人口紅利;人口轉(zhuǎn)移紅利（人口流遷紅利）即勞動(dòng)力流動(dòng)和遷移帶來的人口紅利和人口轉(zhuǎn)型紅利（老年人口紅利）。老年人口紅利就是人口轉(zhuǎn)型紅利，就是幫助老年人樹立積極的老年社會(huì)角色和形象。

老年人力資源的開發(fā)利用是積極老齡化的希望所在。根據(jù)對第五次人口普查數(shù)據(jù)的分析，60-74歲相對成為低齡老年人階段，大學(xué)文化程度人口總量有110萬。如果這些老年人口健康狀況良好的話，那么應(yīng)該說這110萬老年人口屬于比較寶貴的人才資源，有較大的開發(fā)價(jià)值。而且，隨著新一代受過良好教育的中年人進(jìn)入老年期，老年人才資源的含金量會(huì)逐步提高。在人口老齡化加快的階段，我們要實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略，延長老年人口紅利的收獲期。

3 低齡老年人再就業(yè)

世界衛(wèi)生組織對老中青年齡界限的最新劃分標(biāo)準(zhǔn)是：44周歲及以下為青年人;45-59周歲為中年人;60-74周歲為低齡老年人;75-89周歲為老年人;90周歲及以上為長壽老年人。在推動(dòng)“積極老齡化”的進(jìn)程中，低齡老年人的再就業(yè)發(fā)揮著重要的作用。

低齡老年人是老年人群體中較為特殊的群體，與其他年齡段的老年人相比，他們具備生活自理的能力且擁有獨(dú)立的社會(huì)交際能力，能夠比較輕松地應(yīng)對社會(huì)生活帶來的挑戰(zhàn)。與年輕人相比，低齡老年人在長期工作生活中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和廣闊的人脈關(guān)系。再就業(yè)不僅可以幫助實(shí)現(xiàn)“老有所為”，還可以增加老年人的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活質(zhì)量，減輕子女的撫養(yǎng)壓力。目前我國再就業(yè)現(xiàn)狀是再就業(yè)率低、再就業(yè)意愿不高、再就業(yè)渠道少。雖然我國出臺(tái)的《老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)明確提出老年人是社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富，但缺少有關(guān)保障老年人再就業(yè)的福利政策。

4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

工作能夠給帶給老年人的不僅僅是收入，還有精神上的滿足感，而外在的因素對就業(yè)選擇會(huì)造成影響。Pienta A M &Hayward M D

（2002）基于調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，男性在達(dá)到退休年齡后選擇繼續(xù)工作的可能性更大，其原因是男性整體上擁有更為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。年齡越大、受教育程度越高的老年人，繼續(xù)工作的意愿也越強(qiáng)

（Tavernier W D，2015）。此外，老年人的就業(yè)問題還表現(xiàn)出了地域間差異，其原因在于老年人的就業(yè)選擇還會(huì)受到政策制度和社會(huì)文化背景的影響（Tavernier W D，2015）。比如大多數(shù)國家都會(huì)給老年人設(shè)定一個(gè)退休年齡，但因?yàn)橄鄳?yīng)政策的設(shè)計(jì)不同，該退休年齡對于老年人的就業(yè)影響也不盡相同。

我國老年人再就業(yè)現(xiàn)狀的研究大多都是采用區(qū)域調(diào)查的方法，按照一定系統(tǒng)比例進(jìn)行抽樣。比如：萬芊（2013）在上海市老年人就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)再就業(yè)的老年人占比僅有12.29%，男性中再就業(yè)的比例占到16.7%，女性為7.37%。賈春曉（2011）在長春進(jìn)行的再就業(yè)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有就業(yè)意愿的老年人的比例達(dá)53.85%，但退休后真正在工作的只占有就業(yè)意愿人數(shù)的23.98%。而如此低的再就業(yè)率，其影響因素方面主要可以分為主觀層面和客觀層面：主觀層面主要包括老年人自身和家庭因素，比如：自我認(rèn)知、身體健康狀況、受教育程度（王紅漫，2001）、家人支持與否（萬芊，2013）、經(jīng)濟(jì)收入、自身能力等（余洪，2012）;客觀層面主要是指外部社會(huì)環(huán)境因素，比如：政策方面表現(xiàn)為老年政策還未形成體系，制度過于陳舊無法滿足當(dāng)今需要（張戌凡，2011）;經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為全球化給勞動(dòng)力市場帶來的壓力;文化方面主要是受到傳統(tǒng)文化的影響，老年人就業(yè)觀念沒有轉(zhuǎn)變，社會(huì)對老年人存在歧視等（康寧，2016）。田立法等（2014）認(rèn)為退休前在事業(yè)單位等相對擁有比較穩(wěn)定收入的再就業(yè)意愿小，退休前職業(yè)波動(dòng)較大不穩(wěn)定的老年人更容易選擇再就業(yè)。

5）有配偶的老年人退休后選擇再就業(yè)的比例較高。

6）養(yǎng)老金對再就業(yè)有擠出效應(yīng)。

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