巨變

鄭利通

1964年生。內蒙古作協會員、包頭作協會員、包頭鋼鐵城詩社社長、昆區作協副主席。有作品在《鹿鳴》《草原》《延河》《安徽文學》《中國冶金報》《黃河》《六盤山》《作家導刊》《江淮詩典》等報刊、平臺發表。部分作品入選《內蒙古70年詩選》《鐵流》《歌者的收獲》《包頭文學選》（詩歌卷）等文集。

【點將臺】

“瀑布對懸崖無所畏懼，所以唱出氣勢磅礴的生命之歌！”

——題記

固陽的秋天是美麗的。她的美既有廣袤原野錯落有致、一望無際的遼闊，也有天高云淡、風清氣爽的舒適，更有山巒起伏、雄偉大氣的壯觀。這里的鄉民淳樸、熱情和忍隱。生于斯、長于斯，勤勞而善良地耕作在這片賴以生存的土地上。

固陽縣地處陰山北麓，南望黃河，北接大漠。境內春坤山高山草甸草原旖旎多姿，大仙山、馬鞍山突兀雄奇，自然風光盡顯塞北風情。晚清近代以來，固陽縣由歷史上的游牧民族駐牧地演變成一個移民城鎮，居民多出自晉、陜、蒙、冀四省區，濃郁的西口文化保留了完整的中原民俗民情。縣域總面積5025平方公里，轄6個鎮、1個街道、1個工業園區，總人口21.3萬人。

陰山橫亙中國北部東西約一千公里，是北部邊塞的天然屏障，歷史上中原華夏族與漠北少數民族進行政治、經濟、文化交流，乃至戰爭，都必須翻越陰山。陰山東段沒有較平坦的峽谷，運輸不便;中西段河套平原山谷雖多，但大多或山高路險，或出谷有沙漠阻梗;只有包頭的昆都侖河谷（古名石門水）平坦寬闊，可通馬車，是橫穿陰山最理想的交通坦途。固陽縣境內陰山山脈色爾騰山有昆都侖河谷通行之便利，為歷史上兵家必爭之地。可見，它的地理位置的重要性。因為陰山山脈橫亙，固陽縣一度被人們稱為“大后山”。

然而，固陽也是貧窮的。自1994年固陽縣被確定為國家級貧困縣之后，貧困——仿佛成了固陽縣的代名詞。“四分丘陵五分山，僅有一分灘和田”、“十年九旱，年年春旱”、“日無雞啄米，夜無鼠耗糧”，“貧困”二字成了固陽縣老百姓心中的一塊兒巨石。2013年，固陽縣由國家級貧困縣調整為自治區級扶貧開發重點縣，同年確定為38個省級領導干部聯系的貧困旗縣之一，是包頭市唯一的自治區級扶貧開發重點縣，也是包頭市基礎條件最差，人均純收入最低，貧苦人口最多、發展最為滯后的地區。告別苦日子，過上好生活，是固陽縣人民群眾翹首企盼的憧憬和向往。

這一年，習近平總書記在湖南湘西十八洞村首次提出“精準扶貧”的理念后，固陽縣積極響應總書記號召，不遺余力地對精準扶貧、精準脫貧工作進行探索和實踐。一場脫貧、脫困的戰役轟轟烈烈地拉開了帷幕。

2020年8月中旬的一個上午，云卷云舒的固陽境內極為壯美。金山鎮東河槽村村民王乃元在自家的莊稼地里正忙活著，在他的身后，就是固陽縣境內著名的景點之一——大仙山。大仙山方圓15平方公里，是第四紀冰川造山運動所形成的風蝕地貌，是天然的“花崗巖”石材。也是自治區級文物保護單位。居住于此的村民都說大仙山的主峰酷似山神，但是，山神并沒有給村民們帶來多少庇護，貧窮仿佛如影隨形，一代又一代的村民們在貧窮里期盼著貴如油的雨水和好收成。

糖菜長勢喜人，看著綠油油的一片，王乃元布滿溝壑的臉綻放出由衷的笑容。“以前就是種土豆，收成不咋樣，靠天吃飯，還能富了不成？”今年不一樣了。自2019年王乃元把家里的28畝土地全部進行托管，并與包頭市興甜農牧業有限公司簽訂種植糖菜協議，年底每畝純收入800元。而且，王乃元還能在自家的地里打工，從春耕到秋收7個月，每個月他能領到2400的工資。“一年算下來，生活不成問題，女兒出嫁了，兒子在外面打工，掙多掙少沒啥，只是能放心吧。有了這些收入，這在以前想也不敢想。”

東河槽村全村耕地面積1300畝，其中旱地700畝全部退耕還林，加上前期經過土地平整后新增的水地43畝，東河槽村的658.4畝水地全部實行了土地托管，托管項目涉及農戶37戶、138人，其中貧困戶10戶、20人。

這658.4畝水地中，有200畝由村委會聯系，托管給市里一家乳業企業，另外的458.4畝成為駐村工作隊和村委會的試驗田，試驗“村黨委+村集體經濟合作社+農戶+技術團隊”的土地托管模式是否可行。全程托管，村民只需提供土地和必要的農業生產支出，然后由村“兩委”牽頭的合作社具體實施一條龍服務，產出全部歸農戶所有，而且合作社對種植的農作物畝產量進行保底承諾，從而給農民吃了定心丸。如果有村民愿意從事田間管理，還可以另外獲得打工收入。王乃元就是其中之一。有村民也對土地托管項目有抵觸情緒或者不理解，但是，在村干部和駐村工作隊的努力下，村民們全部進行了土地托管。2019年9月30日，東河槽村托管的土地正式開始起收，無論是種植的土豆還是糖菜，都獲得了歷史性大豐收。貧困戶也全部脫貧，過上了揚眉吐氣的甜蜜生活。

漫山遍野吹響脫貧號角

自古以來，固陽就是歷朝君王北上防御的重點。早在新石器時代，這里就有了人類生存的足跡。這里是秦代名將蒙恬率軍30萬北御匈奴的前沿陣地，也是北魏時期重要的政治和軍事要塞。這里留下了華夏文明兩顆璀璨的明珠——秦長城和懷朔鎮古城遺址。

固陽縣俗稱后山地區，屬典型大陸性氣候，特點是氣溫變化大、日照強、降水少、風大、多山和丘陵，農作物以種植春小麥、莜麥、蕎麥、馬鈴薯（山藥、土豆）為主。干旱導致農作物歉收，導致貧困加劇。和貧困抗爭、脫離貧窮一刻也沒有停止。在一系列精準扶貧政策的支持下，固陽縣全民脫貧攻堅戰一浪高過一浪。

一大早，下濕壕鎮后白菜村村民馮玉柱就來到他的黃芪地里開始勞作。今年46歲的馮玉柱曾經是村里典型的貧困戶，這一切都源于妻子的一場大病。幾年前，馮玉柱靠打工掙錢，日子不說貧苦，但也過得去。2016年10月，妻子做手術花掉十一萬元，而且這些錢基本上都是借來的。手術后，妻子不能再干重活，大女兒還在上大學，小兒子也在讀書，生活的重擔壓得馮玉柱喘不過氣來。盡管拼命地打工掙錢，到手所得對于這個貧病交加的家庭來說，依然是杯水車薪，40歲出頭的馮玉柱蒼老了許多。

2017年11月，馮玉柱一家因病因學被識別為貧困戶。一系列精準扶貧政策接踵而至：享受大病醫療費用報銷政策，報銷比例達95%，報銷費用九萬余元，自己僅承擔一萬七千余元，享受低保補助，基本生活有了保障，享受普通高校家庭經濟困難入學資助，每年獲得6000元，大女兒的學費也有了著落，享受教育救助“兩免一補”政策，免學費書本費補助交通費，小兒子上學也不再發愁，享受退耕還林補貼，每年還有495元……面對一系列的補貼政策，馮玉柱一下子覺得不再那么壓抑了。雖然有了保障，但是貧困戶的帽子還是讓他覺得不光彩。怎樣才能摘掉這頂帽子呢？馮玉柱坐不住了。

一個偶然的機會，馮玉柱聽說了種植黃芪市場前景好。于是，他利用大半年的時間奔波在各大種植黃芪的種植戶里。通過虛心請教和仔細觀察，他發現他所居住的后白菜村的氣候特別適宜黃芪的種植和生長。

2018年，馮玉柱試種了7畝9分黃芪，享受補貼金3950元。秋天，收獲的季節到了。在村委和鎮政府的“牽線搭橋”下，馮玉柱的黃芪很快有了銷路。當年，除去人工、機械開支，他還還了一萬多元的外債。有了好政策的扶持，馮玉柱不再滿足黃芪的種植，除了擴大黃芪種植面積12畝，他又買了三頭豬，發展養殖業，并獲得補貼金1500元，對口扶貧單位縣委黨校又給每戶貧困戶免費發放了20只雛雞。4月份，村委會又根據馮玉柱一家的實際情況，將他安排到村委片林當了護林員，每月工資800元……一切變化和政策的扶持，讓馮玉柱一家深刻地感受到脫貧致富的道路上陽光明媚。2018年底，馮玉柱摘掉了貧困戶的帽子。

事實上，和馮玉柱一樣的貧困戶還有很多，而脫貧的路子也不盡相同。但是，有一條卻是相同的，那就是“精準扶貧”。7年前，習總書記首提“精準扶貧”的理念后，固陽縣立即行動起來。召開扶貧領導小組會議和推進組會議近40次，研究部署推進了包頭市現代農業示范基地建設資產收益項目、建華禽業30萬只蛋雞養殖項目、田豐入股分紅項目等一批貧困戶與龍頭企業利益聯結項目，助力貧困戶穩定脫貧。

“我現在不是貧困戶了，我是我們村脫貧最好、最快的！”固陽縣懷朔鎮陽灣村村民劉云江自豪地說道。而在2014年，劉云江因為父母年邁多病，妻子患有胃糜爛，自己心臟不好和患有腰部疼痛，還要供養兩個大學生，一家人被識別為貧困戶。盡管有政策扶持，但是，貧困戶的帽子卻不是“好戴的”。那種沉重感，讓劉云江的心里始終壓抑著。陽灣村是自治區級貧困村，也是固陽縣重點扶貧攻堅單位。好政策接踵而至，劉云江坐不住了。怎樣才能徹底擺脫貧困呢？思來想去，他決定走一條養羊脫貧的路子。他的想法得到了村委會和駐村幫扶工作隊的支持。2016年，劉云江無償得到了15只基礎母羊和1只種公羊，當年就出生19只小羊羔，增收近6000元。

為了在脫貧的路上不掉隊，年近60歲的劉云江主動報名參加了固陽縣舉辦的就業創業培訓班，貸到了3萬元政府貼息創業貸款。加上駐村工作隊幫他爭取到的基礎母羊補貼4500元、種公羊補貼3200元、扶貧雞補貼1000元、雞飼料補貼350元，劉云江迅速擴大了他的養殖規模。2018年，劉云江一家的年收入達到了10多萬元。在以前，這些都是劉云江一家想也不敢想的。2019年11月，劉云江一家被標注為“已脫貧”，摘掉了貧困戶的帽子，劉云江一身輕松、干勁十足。他不但積極擴大養殖規模，還主動幫助其他村民解決養殖中遇到的問題。一時間，劉云江的脫貧經驗成了大家的“錦囊妙計”。

一方水土一方人。雖然自己的家鄉很貧困，但是固陽人熱愛自己家鄉的情結始終不變。不管在哪里生活、工作，故鄉總是溫暖地存在著。

2018年，在南方打工兩年的老吳回到了家鄉固陽縣金山工業園區民勝村。而促使他回來的原因，是家人給他述說的政策扶貧和家鄉的變化。雖然在外面打工每個月能掙幾千元，但是那種寄人籬下，遠離家鄉，風俗不同的離愁別緒是家鄉人無法品嘗的。回到家鄉后，他加入到村里的農副產品交易市場。收入高了，和家人鄉鄰朝夕相處多了。老吳打心眼里感謝精準扶貧的好政策。在民勝村，像老吳這樣返鄉就業的村民就有二三十人。

同樣，在故鄉之外還有很多固陽人努力拼搏著、奮斗著。在取得了某些方面的成績后，他們念念不忘的也是那份故鄉情。內蒙古田豐農牧有限公司董事長馬愛峰就是其中的一位。馬愛峰出生在固陽縣紅泥井鄉的一個村里，1979年大學畢業后分配到呼市一家建筑設計院工作。雖然身在呼市，故鄉卻是他魂牽夢繞的地方。盡管小時候是在貧困中生活長大，但是，故鄉的一草一木，甚至吃過的一塊兒土豆、和小伙伴們爬過的一棵樹，都讓他沒齒難忘。

尤其是固陽縣被確定為國家級貧困縣后，大量的青壯年外出務工，導致村莊蕭條，土地荒蕪。那一刻，馬愛峰心如刀絞。2010年，馬愛峰毅然辭去設計院院長一職回到固陽，投身到農產品的開發和加工中。經過一番考察，馬愛峰選擇了土豆（馬鈴薯）作為自己的主攻方向。由于固陽縣獨特的地理位置，晝夜溫差大，日照時間長，干旱、冷涼，這些特點，都適合土豆的種植，而且固陽縣的土豆以面沙軟甜而聞名，同時也是糧食食品中唯一的全營養食品，既有糧食的功能，也有蔬菜的功能，還有水果的功能，開發土豆的前景非常廣。風里來雨里去，多少個晝與夜的不眠和追求，多少次的回望與不舍，馬愛峰獲得了巨大的成功。

如今，田豐農牧業有限責任公司是內蒙古自治區農牧產業的重點龍頭企業，現在已經成為國家級。他們建成了綜合性的產業園區，涵蓋了馬鈴薯倉儲物流交易、馬鈴薯新品種開發、馬鈴薯脫毒種薯生產、馬鈴薯主糧化產品研發、本地特色農產品深加工以及其他農產品的加工孵化等多個板塊。同時，由于企業的發展和壯大，也為固陽縣的農民提供了種植渠道和就業渠道，使參與企業種植和工作的農民沒有了后顧之憂，為固陽縣扶貧和經濟發展做出了巨大的貢獻。

“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色”。固陽縣立足自身實際，按照習近平總書記關于產業發展的要求，強化產業推動，堅持尊重貧困戶的意愿，因地制宜、因戶施策，堅持鎮指導、村落實、戶實施的原則，4年累計投入到戶補貼資金近4000萬元，為貧困戶落實了種薯、滴灌帶以及豬、牛、羊、驢等種養殖獎補及圈舍補貼，有勞動能力的貧困戶實現了到戶產業全覆蓋。同時，固陽縣大力扶持建華禽業、田豐農牧業、草原百盈農牧業、龍駒乳業、嘉蕊農民專業合作社等一批具有帶動作用的龍頭企業和合作社發展壯大，通過訂單回購，打通貧困戶農畜產品銷路，通過吸納貧困戶進企務工和發揮產業帶動作用逐步形成戶有暢通的銷售門路，有穩定收入來源，村有主導產業，能有效規避市場銷售風險，進而帶動弱勞動能力、無勞動能力貧困戶脫貧增收。緊緊牽住馬鈴薯、黃芪、禽蛋、肉羊等種養殖特色產業的“牛鼻子”，對主動發展產業目錄之外的有勞動能力貧困戶給予自主脫貧獎勵扶持，讓部分享受資產和光伏扶貧收益的弱勞動能力貧困戶主動認領村級公益崗位，讓扶貧真正從“輸血”向“造血”轉變。

夕陽落，朝陽升。脫貧的腳步踏響在固陽縣的角角落落。

為誰辛苦為誰甜

為了切實開展精準扶貧工作，固陽縣通過集中講授、實地交流培訓、組織實地觀摩、召開經驗交流會等形式，每年組織對鎮村干部、駐村干部和幫扶責任人進行多輪次、全方位的政策和能力培訓，至今，已累計培訓近8000余人次，發放精準脫貧政策匯編等培訓資料2萬余冊。扶貧干部的政策水平和工作能力明顯提高。

2016年的3月份，春回大地，后山仍然處于冰天雪地的季節，漫山遍野狂風怒號，一片肅殺景象。固陽縣農牧局的高海龍作為一名扶貧駐村干部來到固陽縣金山鎮協和義村。那一年，協和義行政村剛剛由4個行政村合并為1個行政村，是固陽縣最大的行政村，村里有貧困戶467戶948人，幾乎占到金山鎮貧困人口的43%，是固陽縣貧困人口最多的行政村。

由于村干部們工作繁忙，高海龍就一個人下去跑。村里的基本情況、經濟發展現狀、貧困戶的主要致貧原因、收入以及貧困戶的醫療、教育、住房等，都被他了解得一清二楚。協和義村有3萬畝土地，其中2.3畝是旱地，于是，他和駐村工作隊聯系有關部門退耕還林，每年每畝土地能給農民補貼150元。考慮到貧困戶大多是年老體弱的人，更適合搞養殖，高海龍利用自己的有利條件和專業優勢，跑項目、籌資金。三年來，高海龍共為協和義村貧困戶發放伴養雞27423只、仔豬462頭、基礎母羊970只、基礎母牛7頭、驢45頭、杜泊羊和澳洲白純種種公羊38只，為5個自然村的養殖戶實施了400枚純種澳洲白胚胎移植項目;為貧困戶新建雞舍36棟、羊舍69棟、豬舍4棟……除此之外，高海龍還幫助村集體建起了養豬場。

2018年夏，固陽縣遭受了幾十年不遇的洪水災害。協和義行政村范圍內，協和義村和竇家壕村災情最為嚴重。連續幾天，高海龍和同事們堅持在災情第一線，一晚上開車來回跑四五趟，連扶帶背，把老人們一個個送到安全地點。災后，高海龍又從縣防疫站拉回來大量消殺用品，指導村民防疫消毒。4年來，高海龍以村為家，一心撲在村民的脫貧上。老父親腦溢血住院，他顧不上回去照顧，女兒上幼兒園三年，他一次沒接過……而在協和義村的田間地頭、村民家里，卻時常看到他的身影。不管是什么事，只要找到高海龍，他都會盡力去解決。高海龍的辛苦付出得到了鄉親們的一致認可，也收獲了預期的目的。2019年10月，協和義村扶貧工作取得顯著成效，村里的貧困戶全部實現脫貧。在村民脫貧致富的同時，高海龍的工作也得到了固陽縣委縣政府的認可，他連續兩年被評為“脫貧攻堅優秀駐村干部”，2019年，他又獲得了自治區“五一勞動獎章”。

高海龍只是固陽縣所有駐村扶貧干部的一個縮影。在其他駐村扶貧干部的身上，也體現著高海龍般的扶貧情感。“貧困群眾要脫貧，黨員干部先脫皮，光說不練不行，做做樣子不行。”對自己的嚴格要求就是對貧困戶的高度負責。如今的協和義村和其他村一樣，村民和村貌得到了極大的改善。一條條通村公路、一幢幢嶄新住房、一座座現代化圈舍，無不展示著當地環境的巨大變化。

劉卓勇是包頭廣播電視大學派駐固陽縣西斗鋪鎮張發地村的駐村第一書記。村民們都親切地稱他為“全能書記”。

2018年，劉卓勇剛到村里不久，固陽縣就遭受了特大洪水災害，張發地村成為受災最嚴重、人員和財產損失最大的行政村。面對巨大災害，劉卓勇帶領駐村工作隊始終奮戰在抗洪救災第一線。災后，劉卓勇一面幫助村民重建家園，一面通過愛心購買等多種渠道，將村里滯銷的農產品全部銷售出去。劉卓勇的一系列舉動獲得了村民們的贊同。

長期貧困落后，使得張發地村村民們患病后普遍缺乏及時的治療，缺醫少藥成了村民們心頭的一個結。了解情況后，劉卓勇先后聯系包頭云龍骨科醫院、包頭朝聚眼科醫院等，為村民免費醫療500人次。2019年，張發地村整村脫貧。這一年，他共為村里爭取到社會幫扶資金和物資近30萬元，同時協調包頭神華集團達成30萬元的現金幫扶，并累計為農戶銷售農牧產品近60萬元，由他協調建設的10萬元額度的內蒙古級“電大書屋”，也在張發地村建成。在劉卓勇的帶動下，率先在固陽縣范圍內建成的張發地村“新時代文明實踐站”被評為“優秀實踐站”，張發地村也被評為“千村示范、萬村行動示范村”。

村民們脫貧了，劉卓勇倍感欣慰。艱苦付出的背后，是對家人的歉疚。兩年的時間里，劉卓勇只有春節時才和家人短暫相聚，其他時間，劉卓勇都是和村民們吃住在一起。大女兒12歲生日“圓鎖”，他沒在場。小女兒沒人照顧，他就把小女兒帶在身邊一起參與扶貧……

尚永福、張俊、王鵬、張云清、高擁軍、劉云光、康占龍、吳子建等等、等等，每一名駐村干部都以“吃苦耐勞、任勞任怨、不懼艱險、勇往直前”的“蒙古馬”精神和高度責任心履行著自己的扶貧重任。更有包鋼這樣的大型企業為脫貧保駕護航。作為固陽縣常年對口扶貧企業，20年來，包鋼向固陽這片熱土持續不斷地傳遞著自己的情感和愿望。僅2016年至今的5年間，就向固陽縣17個對口扶貧村鎮捐款捐物共計2000多萬元，是包鋼連續定點幫扶力度最大的5年。在興順西鎮公合當村村口，“包鋼（集團）公司精準幫扶示范村”的路牌聳立在路邊，向南來北往的人們昭示著全民脫貧奔小康的信心和決心。

在大多數人的印象里，“90”后是在蜜罐里長大的一代，依偎在父母的懷里享受著無憂無慮的生活。然而，固陽縣金融服務促進中心包括股長石育丞在內的6名工作人員都是90后，就是這些90后，在扶貧工作的道路上，做出了令人刮目相看的成績。在他們身上沒有看到90后嬌弱的影子，看到的是青春的激揚，看到的是擔當。在扶貧大軍里，他們像一股清流，更像澎湃的海浪，讓所有人相信：扶貧的路上，后繼有人。

90后股長石育丞手工整理的“01234567”扶貧政策記憶法被各鎮村打印貼在了墻上，這讓他倍感榮幸。

2018年9月起，石育丞研究了近200份扶貧政策文件，做了400多份相關材料的匯總。只要是涉及到金融扶貧的，不管是政策還是做法，他都能脫口而出。為了讓村民更簡潔地了解各項扶貧政策，他常常花費大量的精力和時間制作出接地氣、通俗易懂的圖解——“誰能貸？”“啥政策？”“能干甚？”“咋貸了？”“咋貼息？”“向誰貸？”“‘他們也能貸？”“咋問悉？”……簡單明了，只要識字都能看懂。參加扶貧工作以來，石育丞不辭辛苦地進村戶、跑銀行、搞巡講，解釋政策，溝通協調。對照全縣建檔立卡貧困戶名單，剔除不符合政策要求的貧困人口，建立符合貸款年齡、勞動力條件的貧困人口臺賬，逐鎮逐村逐戶逐人落實能貸盡貸。在石育丞的手機里保存著這樣一張照片：一名黑瘦的男子，臉龐褶皺叢生，眼神朦朧渾濁。這名男子的妻子去世，孩子是盲人，他想通過扶貧小額信貸貸款發展產業，但是，因為是單身不符合銀行的貸款條件。了解到他的情況，結合很多貧困戶也存在這樣的問題，石育丞備齊相關文件，走進了四家合作銀行的大門。然而，四家銀行均以不符合貸款條件回復石育丞。石育丞沒有退縮，他的腦海里時常閃現著那些貧困戶期盼的目光和他們面臨的窘迫日子，他不知道怎樣面對他們，更不知道怎樣解釋，他只能一次次跑銀行。半個多月的時間里，石育丞不知道跑了多少次銀行，不知道打了多少次電話，參加了多少次會議。精誠所至，金石為開。2019年11月，4家合作銀行全部同意單身不再作為扶貧小額信貸的限制條件。那一刻，石育丞開心地笑了。

“敬畏之心之于生命;鄭重之心之于生活;感恩之心之于信仰。”這是2020年4月7日，石育丞寫在扶貧工作筆記本上的一句話。

“捧著一顆心來，不帶半根草去。”正是無數扶貧干部嘔心瀝血的真實寫照。

截至2020年4月末，固陽縣累計投放扶貧小額信貸6027.8萬元，惠及建檔立卡貧困戶1905戶次，基本上做到了符合貸款條件的貧困戶能貸盡貸。

四通八達的民心路

要想富，先修路。出固陽縣城，沿著平坦寬闊的公路向北。正值初秋季節，一路上，鄉村美景令人陶醉。過協和義村、廠漢此老村，就是金山鎮最偏遠的東河槽村。令人驚奇的是，這里的村路也是四通八達，最遠的水泥硬化路延伸至糖菜地頭。“以前是晴天一身土，雨天一身泥。現在好了，水泥路方便了我們，去哪兒都不再遭罪了。”村民王乃元騎著電動三輪車悠閑自在地說。

固陽，歷史悠久。自古就是邊塞重鎮。而長度120公里的秦長城，便是最好的見證。“孟姜女哭長城”的故事，據說就發生在紅石板溝段。眾多垂青史冊的人物也在這里留下了足跡，漢武帝統帥大軍浩浩蕩蕩經此揮師大漠，登單于臺;王昭君經此“單于和親”;秦大將蒙恬、漢光祿勛徐自為、呼韓邪單于、北魏地理學家酈道元的腳步也匆匆而過……輝煌的歷史、燦爛的文化賦予了固陽縣深厚的內涵。奇峰峻嶺間，秦長城虎踞龍盤，雄渾依舊;古秦直道、稒陽道的修建，或兵為疆土，或民為生計，均繞不開這座邊陲重鎮;今天，在先秦時期的“中道”——昆都侖溝谷之畔，一條新的固陽大道——包固一級公路猶如一條枝干，一路綿延，由市區到固陽的山村田園，舒枝展葉。一曲新時代的大道長歌，彈唱在新固陽的綠野鄉間。

2015年，固陽縣在自治區率先啟動“四好農村路”示范縣創建工作，并于2017年12月順利通過自治區考核驗收，被評為自治區級“四好農村路”示范縣。近年來固陽縣人民政府把“四好農村路”建設作為主體責任抓，并寫入政府工作報告，成立了“四好農村路”創建工作領導小組，進一步實施《固陽縣深入推進“四好農村路”建設實施方案》，把“四好農村路”建設列為脫貧攻堅、精準扶貧的剛性條件。

固陽縣懷朔鎮鄉道阿路忽洞至白靈淖公路，雖然只有8公里，卻連接著興圣公、新營盤、老營盤等十幾個村莊，過去這條路坑坑洼洼，客貨車輛因為路不好走，總要繞道懷朔村再上卜塔亥至王如地公路。當地人出行不便，經濟發展更因此受阻。2017年，固陽縣政府投資1344萬元改造阿白線，并將路段由6米拓寬至7米，有效改善了交通環境。

農村公路，承載著村民最基本的出行功能，“晴天一身土、雨天一身泥”的出行寫照，隨著“四好農村路”的建設，正在慢慢成為歷史。

近年來，固陽縣在財力十分緊張的情況下，累計投入資金7億多元用于農村公路建設。此外，還制定了《固陽縣農村公路養護資金穩定增長機制實施方案》，每年養護經費支出不低于1135萬元，安排鄉村公路養護資金810元/公里，形成逐年遞增趨勢。

近年來，固陽縣建設通村公路1420公里，全縣72個行政村全部通硬化路，硬化路通暢率達100%。2020年繼續投入資金1004萬元，實施扶貧通村公路及街巷硬化公路16.5公里。投入資金488萬元，實施油返砂工程8.6公里。并建成示范路5條，確定示范鎮3個，確定示范村3個，起到了以點帶面、示范引領的作用。2018、2019兩年度固陽縣分別投入460萬元、535萬元實施農村公路生命安全防護工程，全面開展農村公路安全隱患整治，實現了縣道安全生命防護工程全覆蓋。在此基礎上，固陽縣按照“縣道縣管、鄉道鎮管、村道村管”的原則，出臺《固陽縣農村公路路長制實施方案》，建立了縣、部門、鎮、村職責明確的四級“路長制”體系，形成了“縣有路政員、鎮有監管員、村有護路員”的管理體系。

依托“四好農村路”建設帶來的交通便利、人氣集聚等優勢，固陽縣積極探索“交通+產業、脫貧、旅游”等發展模式，為建設美麗鄉村提供了新助力。

把道路通達作為推進產業、帶動物流、拉動市場、壯大園區、保障農畜產品產銷是固陽縣的一項重要舉措，基本建成覆蓋縣、鎮、村三級農村物流網絡，推動電商進村、物流到戶，帶入先進經驗，輸出特色產業。目前，全縣農牧業龍頭企業達到22家，田豐、草原百盈、龍駒乳業等龍頭企業全面投產運營。其中，馬鈴薯產業已形成完整的產業鏈條，并成為區域性倉儲物流中心。

下濕壕鎮小邦郎村曾一直是固陽縣的貧困村，閉塞的交通制約了村里經濟的發展。隨著暢通工程項目竣工以來，平坦寬闊的水泥路通到了家門口，村民們種植黃芪等特色農作物的內外運輸變得十分便利，通暢的農村道路引來不少客商主動進村采購，結合物流企業和電商企業發展，村里的土特產再也不愁銷路，人均收入有了顯著提高。

以貧困人口較為集中的自然村為重點，結合水毀道路修復，投入資金6030萬元，實施德王線（興順西至王如地段）災毀公路修復31.9公里;今年繼續投資1004萬元，實施扶貧通村公路及街巷硬化工程16.5公里。此外，從建檔立卡貧困戶中聘請道路管護員62名，人均穩定年增收3000元。

目前，春坤山、馬鞍山、秦長城、梅令花海、鏨字石等旅游景點公路硬化實現全覆蓋，其中農村公路是景區到旅游主干道的主要連接線，打通了抵達旅游目的地的“最后一公里”。充分連接沿途能夠帶領群眾致富的產業項目，修建出了一條條群眾想修的致富路、幸福路。

這一條條連接十里八村的農村公路，成為了聯系黨和群眾的“民心路”，助力脫貧攻堅的“致富路”，服務鄉村振興的“希望路”，固陽交通人，在崇山峻嶺間，譜寫了一曲“四好農村路”助力交通扶貧的大道長歌。

志智雙扶托起希望

時間很快進入到2020年。這一年是決戰脫貧攻堅之年，是決勝全面建成小康社會之年。面對幾年來的巨大變化，固陽縣上下更是毫不松懈、一心向前，“不破樓蘭終不還”，鳳凰涅槃，浴火重生。然而，一場疫情卻突如其來。

疫情之下，農產品滯銷、外出務工困難等，都為扶貧工作帶來新的挑戰。一時間，所有的扶貧干部心急如焚，村民們更是翹首以待。這種情況下，固陽縣充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，在毫不放松抓好疫情防控的同時，增設線上就業服務，有序恢復產業發展，開展村級公益崗位安置，出臺疫情期間務工就業補助政策，組織駐村隊員、幫扶責任人開展“點對點”服務，及時幫助貧困村民解決務工就業問題，增加收入。一方面通過就業部門主動對接固陽縣經信局和固陽縣金山工業園區，摸清固陽縣企業用工情況，發布招聘信息3000余條;另一方面，大力開展線上求職登記，對有就業需求的418名貧困勞動力實施精準幫扶，主動聯系適合貧困勞動力就業需求的崗位，召開線上“春風行動，助力脫貧”等5次網上招聘活動，共征集崗位1000余個，貧困勞動力實現就業169人。

疫情之下，脫貧攻堅緊鑼密鼓。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。習總書記強調：如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。

田秀龍是西斗鋪鎮紅泥井村的“道德模范傳幫帶示范戶”。出身貧苦的田秀龍從小酷愛繪畫，初中畢業后，跟著民間老藝人做學徒，學習木雕、根雕、烙畫等技藝。在村里，他常幫街坊鄰居畫墻圍、做裝修賺點零花錢。

那時候的紅泥井是個十年九旱的地方，自然條件匱乏，莊稼人都是靠天吃飯，田秀龍供著還在上學的女兒，一家三口的生活過得是“緊巴巴”。然而，屋漏偏逢連陰雨，田秀龍的妻子于2013年檢查出患有遺傳性慢性肺氣腫，這病每年都要住院治療一段時間，每次花費近萬元，讓這個原本拮據的家庭雪上加霜。

就在田秀龍苦悶彷徨之際，扶貧工作隊來到村里。田秀龍被識別為建檔立卡貧困戶，妻子看病，報銷95%的醫療費;女兒上大學，每年有8千元的救助補貼。田秀龍一家看到了盼頭，久違的歡笑重新蕩漾在這個苦難的家庭。扶貧干部的幫扶法子是直擊要害，在看到田秀龍閑時醉心于雕刻繪畫的這點愛好，刻畫出的作品還頗有些藝術品的感覺，授人以魚不如授人以漁，在大力推進“智志雙扶”的當下，這不就是最好的內生動力？

在幫扶責任人的鼓勵和引導下，田秀龍了解了政府的相關政策，毅然決定自主創業。工欲善其事，必先利其器，2016年，利用9000元對戶產業資金，鎮政府為田秀龍購買了清洗木雕的設備，他的創業就此開始。

他一邊種地，一邊趁著農閑時去接活，通過不斷的學習和摸索，他的工藝制作水平有了很大的提高。起初，包頭古玩城的工藝品店幫他代賣作品，由于制作水平精良、價格親民，漸漸地就有了銷路，在當地也是小有名氣。很快，包頭市民間美術工藝品協會發現了他，主動幫他推廣作品，并介紹他參加包頭市博物館的各種展覽會，他的作品銷路就此打開，一幅烙畫根據技法不同，價格一般在500-2000元左右，行情好的時候，一尊雕刻作品能賣到近萬元。

與此同時，田秀龍也接了很多到南方給廟宇、園林等古建筑進行彩繪的活，這幾年他到過江西、走過湖南、去過重慶、路過山西，足跡遍布大半個中國，不管山高路遠，無論嚴寒酷暑，他都咬牙堅持。就是靠著這雙巧手，就是憑著這點韌勁，2016年底，田秀龍脫貧了！

自己有了一份心愛的事業，家庭條件不斷改善，田秀龍打心眼兒里感謝黨和政府的好政策，更感謝那些傾心幫扶的好干部。他說：“我雖然是個農民，條件也不是很好，但是只要勤勞能吃苦，就一定能摘掉貧困這頂帽子，我雖然窮，沒啥文化，但是也希望不拖國家的后腿，希望為祖國富強盡一份力。”受父親的影響，田秀龍的女兒也是多才多藝，今年大學畢業后，通過自己的努力在生物工程企業找到了工作。

我脫貧、我光榮;我奮斗，我幸福！田秀龍是脫貧路上的奮斗者，他的故事，也成了固陽人奔向小康生活的一個縮影。從他身上，更多的固陽人感悟到奮斗的過程和本質

教育扶貧，一個都不能少。教育扶貧是一項供血工程。為使國家和地區的各項資助政策落實到位，為貧困家庭兜底，讓每名學子的求學路不再因缺錢而受阻，固陽縣成立了18個排查小組和1個研判小組，網格化尋找2014年以來的貧困學子，實施精準資助。

2014年至2019年，固陽縣學前至大學建檔立卡貧困學生共計913人（其中學前42人、義務教育381人、普通高中83人、中職51人、大專及以上356人），資助資金累計503.756萬元，其中助學貸款累計發放95.57萬元、普高助學金累計發放23.17萬元、中職助學金累計發放22萬元、大學入學資助累計387.126萬元、交通費累計31.5萬元、保教費累計5.31萬元。

在固陽縣，各年級新生入學第一天的班會上，聽到老師說的最多一句話就是：“無論遇到什么困難，老師都會幫你和你的家庭盡力去解決，你只需要在學校里好好學文化、學知識，考上好大學，去改變自己的人生。”

固陽一中，位于固陽縣城中心地帶，也是一所承載了無數鄉村家庭改變面朝黃土的命運的學校。2018年秋季起，固陽縣與市區名校進行結對共建。一機一中、北重三中、包四中在固陽縣一中成立兩屆扶貧共建項目班。三所學校共派出11名教師，都是有著多年教學經驗的高三重點班的名師。11名老師吃住在學校，一心一意帶學生，毫無保留地開展教研活動，不僅帶動了教學水平的進步，更為這里的孩子帶來了開闊的眼界和精神上的引導與慰藉。過去，很多中考成績優秀的孩子會選擇去市里讀高中。共建項目班的建立，不僅留住了孩子，也為他們的家庭節約了資金。據測算，每名從固陽到包頭市區讀高中的孩子三年平均多花費10萬元，僅2018屆共建班的建立就為固陽縣節約資金400余萬元。

除了讓成績優秀的學生進入普高考大學，實現鯉魚跳龍門的愿望。在“一個都不能少”的理念下，固陽縣職教中心克服生源較差的客觀條件，堅守著教書育人的責任和擔當。通過職業教育真正讓學生掌握一技之長，實現“一人就業、全家脫貧”是固陽教育戰線上的另一場“戰役”。2019年，固陽職教中心高考參考102人，本科上線23人，本科率穩居包頭職業類學校第一。

在固陽，越來越多的貧困學生因為有了助學金的幫助，得以踏踏實實的坐在教室里學習。教育帶來的改變也影響了越來越多的家長們，崇尚教育、崇尚知識的鄉風民俗日益深入人心，帶動更多的人實現“精神脫貧”。

為了不讓一名貧困學生輟學，固陽縣在全市率先設立了教育扶貧救助基金，對貧困大學生予以救助，還實施保教費、寄宿生生活補助、貧困學生營養改善計劃、高校新生入學資助、免費職業技能培訓等。積極為貧困學生爭取雨露計劃、泛海助學計劃、希望工程等救助資金，累計救助建檔立卡貧困學生3900余人次，發放各類教育救助資金近900萬元，努力讓每一個貧困學生享受到教育的陽光雨露。

固陽縣興順西鎮佘太和村村民李勝老兩口，是固陽縣目前僅有的因病致貧返貧的13人中的2人。2019年，李勝的老伴兒突發腦梗兩次入院花了大額治療費，術后留下后遺癥導致行動不便，李勝自己又是視力殘疾。病殘加上無勞力，老兩口返貧了。針對這種情況，村委會和扶貧工作隊按照固陽縣相關政策立即啟動應對程序，低保金、養老金、耕地保護補貼（糧食直補）、殘疾人護理補貼、資產收益等社會兜底政策立即跟進，讓老兩口不僅具備了脫貧條件，晚年也沒有后顧之憂。

家住興順西鎮東西廠村的侯長貴老兩口也存在類似的情況，侯長貴今年63歲，患有嚴重的膝關節疾病，由于常年患病，老人的膝蓋幾乎不能正常彎曲，走路都要弓著腰。而更不幸的是，他的老伴兒也患有高血壓、突發性耳聾等多種疾病，老兩口因病致貧。由于生活困難，侯長貴老人一直沒錢治病，更別提進行生產勞動了。固陽縣法院駐村工作隊了解情況后，立即向侯長貴老兩口詳細解釋了相關醫療政策，并積極為老人聯系醫院，幫助他們辦理大病醫療保險報銷等政策。2019年，經過兩次住院治療，長期遭受病痛折磨、行動受限的侯長貴老人在人工膝關節手術后又能行動自如了。

對于因病致貧返貧的貧困戶，固陽縣建立了大病患者集中救治工作臺賬，目前全縣608名大病患者都已全部完成救治。除了重病兜底保障，固陽縣還建立了健康扶貧保障銜接機制，設立醫療扶貧救助基金，實現貧困人口住院費用經基本醫療保險、大病保險、商業保險、民政救助等方式報銷后，由醫療救助基金予以救助，使貧困人口的住院醫療費用實際報銷比例達90%左右。從根本上保證了貧困人口看得起病，看的好病。

“健康扶貧是脫貧攻堅戰中的一場重要戰役，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向。”帶著習近平總書記的指示，固陽縣積極構筑基本醫療、大病救助、臨時救助和建立醫療救助基金兜底的四道防線。貧困人口住院醫療費用、大病慢性病報銷比例達到95%，累計為3000余名慢性病患者提供送醫送藥服務，為8390名貧困人口發放救助基金1640余萬元，著力讓每一個貧困患者享受到優質的醫療服務。

此外，固陽縣還通過建立貧困人口健康卡，實現與健康扶貧動態管理數據庫保持同步更新，醫聯體更是讓大醫院醫療資源能夠輻射到鄉村。今年固陽縣還計劃招聘50名基層醫護人員，通過持續完善農村基本公共衛生健康服務，提升貧困地區的醫療水平，從源頭上預防因病致貧、因病返貧。

沒有理想何必遠方。通向成功的路上，除了鐵骨錚錚，必須要有睿智的目光。

向著更偉大的夢想深情眺望

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。2017年，固陽縣實現了自治區貧困村全部退出，2018年，全縣貧困發生率從2014年的5.5%下降到0.5%，2019年4月，固陽縣正式退出貧困縣序列，摘掉了自治區級貧困縣的帽子。“巨變”成為固陽縣今昔對比最恰當的描寫。

不怕路遠，就怕志短;不怕緩慢，就怕常站;不怕貧窮，就怕惰懶;不怕對手悍，就怕自己顫。脫貧攻堅是一場硬仗，古人云，“不經一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。”固陽縣正是按照總書記的囑托，腳踏實地一路走來，用驕人的成績注釋了改革開放的歷史長卷，用責任和汗水踐行著“幸福是奮斗出來的”

如今，走進固陽縣，一條條縱橫交錯的柏油路，一排排整齊有序的磚瓦房，還有大后山蓊蓊郁郁、滿眼翠綠苗木，讓人感慨不已。目前全縣已爭取到新一輪退耕還林建設任務87.24萬畝，完成建設任務66.24萬畝，工程覆蓋全縣25個國家級貧困村，人均退耕面積達20畝，8年工程期內人均每年可增收3000元，已累計為17197戶退耕戶發放政策補助資金11736萬元，戶均收益6824元，退耕還林補助資金已成為貧困農戶穩定脫貧的紅利。扶貧救助資金累計投入491.36萬元，救助貧困學生1412人次;對貧困戶住院費用給予二次兜底報銷，為貧困人口購買大病、慢病和意外傷害險;新建磚瓦房3.3萬余間，農村常住人口全部住上安全房……沉甸甸的數字背后，是干部群眾的努力付出和辛勤的汗水。醫療扶貧、生態扶貧、教育扶貧……形式多樣的扶貧故事無不令人感動。

幸福是奮斗出來的。此刻，固陽站在歷史的新起點，登高望遠，一路坎坷一路歌，壯美畫卷現人間。幾年間，昔日的貧困村已經發生鳳凰涅槃式的蛻變，之前的土路危房的歷史都已不復存在，取而代之的是四通八達的水泥硬化路、整齊的磚瓦房、明亮的路燈和干凈整潔的村內衛生環境，農村居民幸福感指數顯著提升。一副“新后山”的幸福畫面展現在新固陽。

秋日的陽光下，固陽縣城益民小區呈現著幸福與溫馨。天高云淡，秋風裹香，現代的鄉村農舍散發著不一樣的味道。目前，固陽縣已建成益民小區3-4期、益民小區5期、益民小區6期、廣義新村、興順西鎮紅泥井村、興順西村、下濕壕鎮幸福院、西斗鋪鎮大二份子村8個易地扶貧搬遷集中安置區，也是固陽縣對全縣652戶、1324人易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶的特殊關心。

傳說中，鳳凰是人世間幸福的使者，每五百年，它就要背負著積累于人世間的所有不快和仇恨恩怨， 投身于熊熊烈火中自焚，以生命和美麗的終結換取人世的祥和和幸福。 同樣在肉體經受了巨大的痛苦和磨礪后它們才能得以更美好的軀體得以重生。幾十年的艱苦卓絕，辛勤打拼，固陽縣如同鳳凰涅槃，浴火重生。它艷麗的羽毛閃現出新的輝煌，騰空萬里，引亢高歌，必將譜寫出一曲曲精彩華章！

“陰山外，長城長，長城腳下是固陽;紅土地，種雜糧，到處都有蕎麥香”。這首兒歌還有多少固陽人記得呢？