職業教育如何助脫貧穩就業

“職教一人，就業一人，脫貧一家”。貧困人員及其子女，若有機會接受良好的職業教育和培訓，就可利用一技之長，獲得長期穩定的收入，真正做到拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。

打贏脫貧攻堅戰，要防止脫貧之后再返貧。據統計，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。主要問題卡在貧困人員缺乏有效就業、沒有穩定收入。

與此同時，受新冠肺炎疫情影響，今年以來需求走弱，產業鏈運轉不暢，企業用工需求減少。作為世界上人口和勞動力最多的發展中國家，我國就業面臨復雜嚴峻的形勢。

雙重挑戰之下，職業教育被寄予厚望。

讓職業教育變成好出路

2019年11月，教育部辦公廳發布《關于辦好深度貧困地區職業教育助力脫貧攻堅的指導意見》（下稱《意見》），要求更好發揮職業教育助力脫貧攻堅的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區堡壘中的突擊作用，以就業脫貧為導向，以職業院校為主陣地，以建檔立卡貧困戶中有職業教育和技能培訓需求的人口為重點，主動出擊，積極作為，幫扶貧困人群掌握一技之長，依靠技能實現就業創業帶動穩定脫貧。

然而，中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所助理研究員聶偉撰文指出，在貧困地區，很多學生家長認為接受普通教育才是正規教育；接受職業教育、學技術是孩子沒有出息的表現。這一偏見使得貧困地區不少貧困孩子不愿上職業學校，職業院校招生尤為困難，不少中等職業學校因生源缺乏導致部分專業停辦，或學校整體面臨撤銷、合并。

全國政協委員、碧桂園董事局主席楊國強認為，要進一步發揮職業教育和培訓在脫貧和防止返貧中的作用，還有很多方面需要改進。國家層面應進一步加強宣傳引導，號召全社會重視和參與職業教育，給予技能型人才更多表彰、榮譽，提高他們的社會地位和經濟待遇，讓他們得到充分尊重。

考慮到職業教育對貧困地區的特殊作用，楊國強還建議，加強對貧困地區和貧困群眾的精準宣傳，通過生動案例，讓大家認識到職業教育有很好的出路，技能型人才也是對國家很有貢獻的群體。

打造產業生力軍蓄水池

職業教育發揮的作用，很大程度上取決于職業教育質量。

從全國范圍看，目前優質職業教育資源仍然集中在發達地區，貧困地區的職業學校基礎設施薄弱，課程內容、實訓設備陳舊，缺乏吸引力。對此，楊國強建議，應大力加強扶貧資金對貧困地區職業學校的投入，鼓勵和支持企業到貧困地區開辦職業學校，根據當地的產業鏈、需求鏈來布局和優化學校的專業結構，突出辦學特色，提高辦學質量。

此外，貧困地區職業院校專業教師數量缺乏，且質量不高。不少學校尤其是中等職業學校，很大一部分比例的專業課教師由文化課教師轉崗而來，專業理論基礎薄弱，一線生產實踐經驗缺乏，難以勝任專業課教學要求。業內人士呼吁，要繼續貫徹落實《意見》要求，引導職業技術師范院校為深度貧困地區定向培養職業教育師資，推進校企共建教師培養培訓基地，打通企業技術工程人員、工程師、能工巧匠、農村致富帶頭人等進入職業院校承擔專業教育培訓任務的通道。同時，利用現代職業教育質量提升計劃、產教融合工程、高水平實訓基地建設項目等，加快改善貧困地區職業教育基本辦學條件。

2014年，楊國強及碧桂園董事局聯席主席楊惠妍捐資創辦的廣東碧桂園職業學院掛牌招生，截至目前已投入超過7億元。他們積極響應產教融合精神，針對校企合作通常存在的兩張皮、落地難等問題，讓廣東碧桂園職業學院結合集團全產業鏈資源，在五年多的實踐中，探索構建了全新的“產教融合、校企共育”人才培養模式。

“企業導師一帶一、手把手教我們，精準聚焦崗位職務能力所需的素質和技能，從校園人到職業人幾乎是水到渠成。”2018屆碧桂園職業學院畢業生周騰飛說，他畢業時成功競聘現代筑美家居有限公司總經理助理，目前已晉升為區域經理，實現一人就業全家脫貧。

截至2019年底，廣東碧桂園職業學院累計招收高中畢業生2427人，其中貧困家庭學子2043人，畢業生就業率100%，此外學院已免費為14626名農村勞動人口提供系統化職業技能培訓，使其成為合格技能型產業工人。

業內人士指出，隨著我國國民經濟發展進入新階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對高素質技術技能人才的需求越來越迫切，未來完全可以把職業教育打造成我國高素質產業生力軍的蓄水池。

打造應對就業壓力的避風港

在經濟下行和就業壓力加大的背景下，也可以把職業教育打造成應對風險的避風港。

今年政府工作報告中，就業成為高頻詞。政府工作報告明確提出“要優先穩就業保民生”。還要求，就業優先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

業內人士分析，在防控疫情進入常態化的背景下，今年乃至今后一段時期，都需要通過各種途徑來實現穩就業目標，各項政策也要把穩就業作為政策目標的重要出發點及落實效果的評判依據。

十九大以來，黨中央、國務院把職業教育作為促進就業的重要舉措予以部署，要求加快發展現代職業教育。今年政府工作報告要求，資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

今年4月，中共人力資源和社會保障部黨組在《求是》發表文章指出，將著力推進線上就業服務和技能培訓。組織實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，開放中國職業培訓在線等各類線上培訓平臺，抓緊上線一批急需緊缺工種的培訓課程，鼓勵引導勞動者參加線上培訓。

同時也要看到，此次疫情給就業帶來挑戰的同時，也創造了新的機遇。以大數據、物聯網、人工智能、工業自動化等為代表的新一輪技術革命迅猛發展，會使就業市場發生積極變化，一批新模式、新業態下的崗位需求隨之產生，成為就業增長新的突破口。

業內人士指出，職業教育應充分關注這些就業變化，在助力“互聯網+”、數字經濟、平臺經濟等行業發揮職業教育吸納就業的比較優勢，挖掘靈活就業、共享員工、創業帶動就業的倍增效應。

（摘自《瞭望》新聞周刊2020年第22期。作者為該刊記者）