守護綠水青山 牢筑生態屏障
——臨夏州國有林場發展側記

一、國有林場基本情況

（一）國有林場現狀

臨夏州大部分國有林場始建于20世紀50～60年代，現有12個國有林場，分別為臨夏縣三岔坪林場，和政縣大黑溝林場，康樂縣風轉磨梁林場、紅山林場、北山林場，東鄉縣高山林場、維新林場，永靖縣巴米山林場、新寺林場、西河林場、南山林場，積石山縣蓋新坪林場。12個國有林場均屬公益林場，現有干部職工168人，正式在編職工144人、臨聘24人。

（二）森林培育與經營

林場經營總面積91.26萬畝，其中林地面積72.93萬畝，有林地18.31萬畝、疏林地0.55萬畝、未成林地面積6.71萬畝，森林覆蓋率29.1%。各林場建場以來，以發展植樹造林為重點，培育林木種苗，加大造林力度，擴大有林地范圍，禁止放牧，擴大封山育林育草，形成了初具規模的森林。截至目前完成人工造林6.03萬畝，封山育林3.02萬畝，幼林撫育4.48萬畝，大田育苗0.086萬畝。

（三）森林資源保護與培育

各國有林場以實施國家天然林資源保護工程、退耕還林工程等林業重點工程為契機扎實開展了各項林業生產，在林業生產中，將森林資源的管護工作作為國有林場工作的重中之重來抓。一是抓森林防火工作。嚴格執行森林防火責任制，認真落實各項制度，切實加強森林防火監督檢查、防火宣傳、專業隊伍和基礎設施建設，完善防火撲火應急預案和應急反應機制，提高處置突發事件能力，嚴防森林火災的發生。二是抓林業有害生物防治。實行“鄉、村”第一責任人為主要責任人的責任制度，加強林業植物檢疫執法，強化措施，防止森林病蟲害的入侵蔓延。三是抓野生動植物保護工作。各林場嚴格執行國家保護野生動物的相關規定，職工自覺簽訂野生動物保護承諾書，不捕殺、不售賣、不消費野生動物，并在林區加大宣傳教育力度，使廣大群眾樹立保護野生動物的意識，自覺保護野生動物，同時，積極營造森林資源，為野生動物創造良好的棲息環境，保護野生動物的家園。四是抓造林工作。盡管生產資金缺乏，林場每年都設法籌集一定的資金和苗木，組織職工開展造林，使林場造林面積不斷增加。

（四）基礎設施建設

2010—2014年，省發改委、省林業廳給臨夏州下達林業危房改造任務1427戶，補助資金5495.96萬元。2018—2020年，在省林草局的大力支持下，共下達臨夏州國有貧困林場扶貧專項資金1640萬元，專門用于解決新建或改造維修辦公用房、管護房、水、電、路、暖等基礎設施建設。2020年，省上下達林區道路建設資金5088.6萬元，新建通村、通林道路84.81公里。在這些項目資金的帶動下，臨夏州12個國有林場職工人均居住面積由10.29平方米提高到16.43平方米，飲水達到安全標準，供電設施已全面改造升級，林場道路全部暢通，大部分已硬化。林場辦公用房通過近幾年新修和改造維修，辦公設施基本健全，林場內基礎設施建設明顯改善。除了有寬敞的辦公室外，每位職工都有自己的宿舍，林場內也有統一職工食堂。職工的生活環境得到優化，生活問題從根本上得到解決。林場的基礎設施改善，職工生活得到優化，極大地提高了職工的工作積極性和工作效率，推動各項工作順利開展，實現了林區和諧穩定，保障了生態安全，為促進林場發展奠定了基礎。

二、國有林場工作取得的經驗

（一）加強組織管理，確保項目建設成效

嚴格按照《國有林場扶貧資金管理辦法》的要求，規范項目管理，確保項目建設符合國有貧困林場扶貧項目管理要求；嚴格資金管理，實行專賬核算、專款專用，確保扶貧資金安全運行；及時組織各縣編制實施方案，嚴格按照批復的方案組織施工建設，確保扶貧項目投資效益充分發揮。同時，積極爭取中央財政國有貧困扶貧資金，努力創造條件爭取各級財政投入配套資金加大投入，并注重創新機制，充分調動職工積極性，組織林場職工投勞投物，確保扶貧項目圓滿實施并取得實效。

（二）強化項目質量，著力推進項目管理

各林場在項目實施過程中，始終把工程質量放在首位，嚴格把好施工的每一個環節，杜絕影響項目質量的任何隱患，確保扶貧項目高標準、高質量、高效益。近幾年來，各貧困國有林場始終將嚴把質量關貫穿于扶貧項目建設的全過程。在項目實施過程中，各項目實施單位確定專人負責抓項目施工質量，一旦發現施工有質量問題立即責令施工人員停止施工，直至整改達標后，方可繼續施工，杜絕出現“豆腐渣”工程。加強項目實施的組織領導，州、縣林業主管部門確定專人負責，協調解決項目建設過程中的問題，同時主動配合財政部門，切實做好項目資金的使用管理。各項目林場均成立了扶貧項目實施領導小組，林場場長為第一責任人，班子成員各司其職，分工負責。項目實施期間，一些國有貧困林場場長以身作則，率先垂范，積極參加扶貧項目實施，極大地調動了廣大職工參與項目建設的積極性，有效降低了扶貧項目的建設成本，提高了扶貧資金的使用效率。

（三）堅持項目帶動，著力增強職工凝聚力

各貧困國有林場積極通過實施國家扶貧項目，廣泛動員和組織林場職工投身扶貧項目的建設，努力從思想上把廣大職工的認識統一到發展林場經濟和徹底消除貧困上來，形成建設林場和發展林場的合力，盡快使林場走出困境，重新煥發生機。各林場在項目啟動之初，就專門召開職工大會，向廣大職工宣傳黨和國家的扶貧政策，說明扶貧項目的來源、規模以及項目實施的具體方案，鼓勵職工發揚自力更生和艱苦奮斗的精神，緊緊依靠國家的扶持政策，努力把扶貧項目做成致富項目。經過認真細致的工作，激發了廣大職工生產積極性，全場職工全都積極參與到項目的建設之中。

（四）改革措施到位，改革任務全面完成

自全省國有林場改革啟動以來，臨夏州各級黨委、政府堅持把國有林場改革作為一項重要的政治任務，深入貫徹落實中央重大決策部署，嚴格按照省委省政府的總體要求，牢牢把握生態公益性改革方向，緊緊圍繞“保生態、保民生”兩大目標，加強調查研究，科學制定方案，全力推進各項改革措施落實到位，全州國有林場改革任務全面完成。2016年以來，各國有林場緊緊依托天然林保護、三北防護林等國家重點林業生態工程建設，積極開展宜林荒山荒地綠化和森林撫育工作，全州國有林場完成人工造林2.83萬畝，封山育林1萬畝，森林撫育1.8萬畝，森林面積和蓄積逐年增長。

三、下一步工作打算

下一步，臨夏州國有林場將以改革為契機，嚴格落實中央和省上有關國有林場改革政策措施，進一步加大改革力度，強化工作措施，狠抓任務落實，確保全州國有林場各項工作取得新的更大成效。重點抓好以下四個方面的工作：

一是抓好森林資源管護。堅持依法治林，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實加強征占用林地審核審批工作。加強封山禁牧、森林防火和林業有害生物防治工作，確保森林資源安全。

二是抓好公益林建設。繼續大力抓好造林、封山育林、森林撫育和退化林分改造工作，穩步增加森林面積，全面提升森林質量，不斷改善生態環境。

三是抓好基礎設施建設。加快國有林場管護用房、防火通道、辦公設施等基礎設施建設，努力改善國有林場生產生活條件，滿足新形勢下國有林場發展需求。大力開展林木種苗育苗工作，為國有林場開展造林綠化提供物質基礎和保障。

四是抓好人才隊伍建設。加大干部職工技能培訓力度，認真落實每個林場的崗位設置，進一步優化結構，不斷提升林場職工的管理能力和服務技能。