扛起林業(yè)生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任將“綠水青山就是金山銀山”理念落到實(shí)處
——學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神體會(huì)

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，并對(duì)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略謀劃。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人與自然生命共同體規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化，順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的熱切期盼。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)好這一戰(zhàn)略部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，將“綠水青山就是金山銀山”理念落到實(shí)處。

第一，深入理解“綠水青山就是金山銀山”理念，更好認(rèn)識(shí)和把握人與自然的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國(guó)，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境與民生幸福之間關(guān)系的重要論述，成為新時(shí)代促進(jìn)發(fā)展的重要價(jià)值指向，搞好生態(tài)文明建設(shè)就是在為人民美好生活創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境條件，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，這一民生關(guān)懷成為新時(shí)代發(fā)展的重要特征和顯著標(biāo)志。生態(tài)產(chǎn)品沒(méi)有替代產(chǎn)品，用之不覺(jué)，失之難存。清新空氣、清潔水源、森林草原、美麗山川、肥沃土地、河流濕地等，都是人類(lèi)賴以生存必需的生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。在協(xié)調(diào)“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人類(lèi)行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，不僅要考慮人類(lèi)和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要，做到取之有度，用之有節(jié)。務(wù)林人是維護(hù)生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、為人民群眾提供良好人居環(huán)境及自然要素等生態(tài)產(chǎn)品的主力軍，堅(jiān)持人與自然和諧共生，首先要保護(hù)好森林、草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物多樣性；依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，全力打好生態(tài)修復(fù)整體戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、綠色發(fā)展持久戰(zhàn)，提升重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能，增加森林植被，再造秀美山川。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域治理美化、景觀化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

第二，以“綠水青山就是金山銀山”為引領(lǐng)，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”總書(shū)記的這一論述深刻闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，同時(shí)也指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。實(shí)踐充分證明，綠水青山就是金山銀山，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不是把它破壞了，而是把它保護(hù)得更好，這樣生態(tài)優(yōu)勢(shì)也完全有條件轉(zhuǎn)化成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)林業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)中，我們要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，用全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，用好發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、互相促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。在編制全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃中，要立足實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，以及國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)、林地“一張圖”等相銜接，既要明確生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，又要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)留足空間，使保護(hù)與發(fā)展相得益彰。在編制林草“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，要深刻認(rèn)識(shí)到綠水青山既是自然財(cái)富又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富的道理。要與國(guó)家、省以及林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，明確未來(lái)五年重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特別對(duì)約束性指標(biāo)要科學(xué)論證，提出符合實(shí)際，具有操作性的指標(biāo)，為林草發(fā)展宏觀決策提供依據(jù)。在落實(shí)“放管服”政策上，既要牢固樹(shù)立服務(wù)至上的理念，又要堅(jiān)持依法辦事的原則，支持國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域或生態(tài)脆弱地區(qū)占用林地采伐林木，特別要做好政策咨詢、事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作，在項(xiàng)目前期方案中處理好項(xiàng)目建設(shè)與使用林地草地的關(guān)系，力爭(zhēng)少占或不占林草地、少占優(yōu)質(zhì)林草地，并做好使用林地草地事前、事中和事后監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。

第三，貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，就必須扛起林業(yè)生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任

要抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)理解、消化吸收和貫徹落實(shí)，始終把“綠水青山就是金山銀山”理念，貫穿到推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先放在生態(tài)建設(shè)的首位，以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任、歷史責(zé)任。要深刻汲取祁連山、秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題教訓(xùn)，從講政治的高度，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，結(jié)合森林督查和森林資源“一張圖”年度更新工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源和草原違法行為，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)違法占用林地問(wèn)題整改。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《森林法》，加強(qiáng)與森林公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，探索行刑銜接工作新機(jī)制，建立林草行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議等制度。進(jìn)一步明確案件查處責(zé)任，形成工作合力，定期開(kāi)展違法使用林地草原、盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物等各類(lèi)破壞森林草原資源違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，主動(dòng)服務(wù)全省重大項(xiàng)目建設(shè)，又要嚴(yán)格落實(shí)征占用林地定額管理制度，切實(shí)加強(qiáng)征占用林地審核審批管理，堅(jiān)決遏制不批先占、少批多占、越權(quán)審批等違法行為，確保森林資源安全。要探索整合木材檢查站、林檢站、種苗站、林業(yè)稽查隊(duì)、草原監(jiān)理站等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量，構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、權(quán)責(zé)分明的綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮護(hù)林員、草管員定點(diǎn)看護(hù)、點(diǎn)多面廣、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)巡護(hù)發(fā)現(xiàn)、制止處理和及時(shí)報(bào)告的案前防控能力，為推動(dòng)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。