構(gòu)建“三化”機(jī)制 加快后備干部培養(yǎng)
——Y 國有大型煉化企業(yè)后備干部培養(yǎng)工作實(shí)證分析

王 閩

后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要舉措，事關(guān)事業(yè)薪火相傳和基業(yè)長(zhǎng)青。 Y 公司黨委歷來高度重視，將其作為鍛造革命事業(yè)可靠接班人的大事要事來抓，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)總體布局，全面構(gòu)建常態(tài)化選拔、系統(tǒng)化培訓(xùn)、精準(zhǔn)化培養(yǎng)“三化”后備干部工作機(jī)制，著力營造有利于后備干部持續(xù)健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，努力夯實(shí)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的干部人才基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建常態(tài)化選拔機(jī)制

(一)引入“三個(gè)概念”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

認(rèn)真研判隊(duì)伍現(xiàn)狀、搞好調(diào)查研究，制定出臺(tái)《中基層領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃》，形成后備干部建設(shè)綱領(lǐng)性文件；適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，制定出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，持續(xù)推動(dòng)后備干部建設(shè)。

1.引入梯隊(duì)概念

尊重干部成長(zhǎng)規(guī)律，搭建公司班子副職、中層正職、中層副職、基層正職、基層副職5 支后備梯隊(duì)，明確每支梯隊(duì)的入選標(biāo)準(zhǔn)和資格條件，分層分類培養(yǎng)，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有序更替、良性循環(huán)的局面。

2.引入精準(zhǔn)概念

分專業(yè)、分成熟度建檔搭庫，對(duì)入庫干部逐人制定《后備干部個(gè)人能力提升計(jì)劃》，按干部管理權(quán)限壓實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，不搞“廣種薄收”“大水漫灌”，改為“田間管理”“精準(zhǔn)滴灌”，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿年輕干部成長(zhǎng)全過程，堅(jiān)決杜絕散養(yǎng)、放養(yǎng)現(xiàn)象。

3.引入超常規(guī)概念

明確了中層使用主體轉(zhuǎn)到“75 后”“80 后”、基層使用主體轉(zhuǎn)到“80 后”“85 后”；每年新提拔處級(jí)干部中40 歲及以下比例不少于1/4，每年新提拔科級(jí)干部中35 歲及以下比例不少于1/4；對(duì)年齡結(jié)構(gòu)較為老化的處級(jí)班子，允許增配1 名40歲以下的助理參與班子分工，對(duì)科級(jí)干部年度退出現(xiàn)職集中的單位和部門，通過先行提拔補(bǔ)充35 周歲以下副科級(jí)干部、設(shè)置1 年試用期等方式“加長(zhǎng)板凳”、實(shí)崗鍛煉等，拿出硬舉措、超常規(guī)手段，打出一套當(dāng)下改、長(zhǎng)久立的組合拳，著力推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出進(jìn)入“快車道”。

(二)堅(jiān)持“三個(gè)不少”，規(guī)范入庫程序

始終把黨管干部原則貫穿各環(huán)節(jié)、全過程，做到執(zhí)行制度不走樣、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、遵守程序不變通。

1.堅(jiān)持必經(jīng)環(huán)節(jié)一項(xiàng)不少

民主推薦、個(gè)別談話、專題調(diào)研環(huán)環(huán)相扣，各單位黨委綜合研究、公司黨委把關(guān)審定、黨委組織部反饋名單，體現(xiàn)嚴(yán)肅性、增強(qiáng)公正度、提升公信力。 堅(jiān)持必備條件一條不少。 在堅(jiān)持好干部20 字標(biāo)準(zhǔn)的前提下，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格每支梯隊(duì)基本資格條件，著力看本質(zhì)、看主流、看潛力、看作為，堅(jiān)守年度績(jī)效考核為B+等必要條件，劃定兩年內(nèi)未受過警告及以上黨紀(jì)政紀(jì)處分等否決條件，切實(shí)把好苗子選進(jìn)后備梯隊(duì)重點(diǎn)栽培，堅(jiān)決把不適宜的擋在梯隊(duì)之外。

2.堅(jiān)持必需鍛煉一個(gè)不少

明確后備干部入選上一梯隊(duì)時(shí)原則上完成下一梯隊(duì)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式鍛煉、遞進(jìn)式培養(yǎng)、漸進(jìn)式成長(zhǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐歷練、大事難事磨煉，注重經(jīng)風(fēng)歷雨、蹲苗壯骨，不搞拔苗助長(zhǎng)、速生成才。

(三)把握“三個(gè)關(guān)系”，優(yōu)化后備結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，把年輕干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體布局。

1.既重年輕化，也不簡(jiǎn)單以年齡劃線

針對(duì)公司員工隊(duì)伍整體較為老化、干部隊(duì)伍年齡“上下一般粗”的實(shí)際，在突出年輕干部主體地位的同時(shí)，適度放寬年齡要求，逐家對(duì)接、一企一策，不搞“一刀切”，努力讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有希望、有干勁。

2.既重量的儲(chǔ)備，也重質(zhì)的提升

打破部門壁壘、單位界限，注重從專業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一選配后備干部，做到塊塊推薦和條條推薦相結(jié)合、分級(jí)考察和直接考察相統(tǒng)一；擴(kuò)大視野、拓寬來源，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)性選拔、發(fā)現(xiàn)掌握一批，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考察、補(bǔ)充調(diào)整一批，結(jié)合干部專項(xiàng)考察、重點(diǎn)吸收一批，持續(xù)做大后備梯隊(duì)“蓄水池”。

3.既重年齡結(jié)構(gòu)，也重專業(yè)結(jié)構(gòu)

在初步構(gòu)建5 支后備梯隊(duì)庫，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、黨務(wù)政工等各個(gè)專業(yè)全覆蓋、無盲區(qū)的基礎(chǔ)上，再度進(jìn)行集中動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成專業(yè)全覆蓋、年齡有梯度、職級(jí)相配備、近中遠(yuǎn)相銜接的干部“預(yù)備隊(duì)”。

二、構(gòu)建系統(tǒng)化培訓(xùn)體系

(一)構(gòu)建基于“干部核心能力素質(zhì)模型+精準(zhǔn)培訓(xùn)”相銜接的學(xué)習(xí)模式

著眼于公司戰(zhàn)略需要和未來發(fā)展，構(gòu)建制定可衡量的干部核心能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性實(shí)施相關(guān)能力提升計(jì)劃。具體包含：態(tài)度與品質(zhì)(3 項(xiàng))：事業(yè)心、主動(dòng)負(fù)責(zé)、誠信正直；專業(yè)素質(zhì)(1 項(xiàng))：專業(yè)能力；領(lǐng)導(dǎo)力(7 項(xiàng))：溝通協(xié)作、解決問題、組織執(zhí)行、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)、全局觀念、判斷決策。 圍繞能力素質(zhì)模型，實(shí)施精準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 對(duì)接上級(jí)重點(diǎn)人才培訓(xùn)計(jì)劃，積極選送干部參加創(chuàng)新發(fā)展等專題培訓(xùn)，遴選參加年輕干部“管理能力提升”等培訓(xùn)班；落實(shí)中基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)矩陣，按計(jì)劃組織公司層面的各類專題培訓(xùn)；建立督查機(jī)制，督促各單位各部門制定計(jì)劃、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)；堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)、管培訓(xùn)”原則，專業(yè)部門每年組織條線培訓(xùn)，提升專業(yè)條線干部履職能力；強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，處級(jí)、科級(jí)干部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)分別不少于 30 學(xué)時(shí)/年、40 學(xué)時(shí)/年。

(二)構(gòu)建基于“思想政治素質(zhì)錘煉+課題研究+行動(dòng)改善計(jì)劃”相結(jié)合的中青班培訓(xùn)模式

開設(shè)中青班，組織后備梯隊(duì)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，努力每3 年輪訓(xùn)一遍，使之成為干部能力提升的加油站、交流互鑒的新平臺(tái)、作風(fēng)錘煉的試金石。 在思想政治素質(zhì)錘煉方面，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為年輕干部教育培訓(xùn)的重中之重，分類分級(jí)抓好理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心，把“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”落實(shí)在本職工作和日常實(shí)踐之中。 在課題研究方面，做實(shí)案例分享，結(jié)合工作實(shí)踐，分享自己印象深刻的管理實(shí)踐；運(yùn)用所學(xué)管理知識(shí)，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營管理中的突出問題，進(jìn)行分析研究，提出加強(qiáng)基層管理、提升管理績(jī)效的對(duì)策性建議。 在行動(dòng)改善計(jì)劃方面，培訓(xùn)結(jié)束后，實(shí)施與個(gè)人緊要提升能力相關(guān)的行動(dòng)改善計(jì)劃，化學(xué)為用，改善成果在個(gè)人年度述職中予以專題匯報(bào)。

(三)構(gòu)建基于“干部周末大講堂+主題黨日”一體聯(lián)動(dòng)的政治歷練模式

固定每月第二周周六全天為黨員黨性鍛煉日、干部理論學(xué)習(xí)日，讓黨員干部心無旁騖抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性、提素質(zhì)。 上午，全公司統(tǒng)一開展主題黨日活動(dòng)，把政治學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)等規(guī)定動(dòng)作與結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)搞特色黨建有機(jī)銜接起來。 下午，舉辦干部周末大講堂，推動(dòng)教干部、干部教常態(tài)化、機(jī)制化，既請(qǐng)知名專家講理論、講業(yè)務(wù)，也更多讓中基層干部結(jié)合工作實(shí)際上臺(tái)講體會(huì)、講實(shí)干。 一體聯(lián)動(dòng)模式較好解決了工學(xué)矛盾，形成了疊加效應(yīng)。 自2017 年10 月運(yùn)行以來，已連續(xù)開展25 期，4 名公司領(lǐng)導(dǎo)、6 名中基層干部走上了講臺(tái)，累計(jì)培訓(xùn)8000 多人次，共涉及中央精神和安全環(huán)保、設(shè)備機(jī)動(dòng)、5S 管理、人力資源、審計(jì)管理、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量管理等專業(yè)內(nèi)容，有效推動(dòng)干部思想大解放、理念大更新、能力大提升。

三、構(gòu)建精準(zhǔn)化培養(yǎng)體系

(一)實(shí)施“三項(xiàng)培養(yǎng)”，厚植成長(zhǎng)基礎(chǔ)

構(gòu)建“短期活動(dòng)+任務(wù)分配+導(dǎo)師輔導(dǎo)”的后備梯隊(duì)培養(yǎng)模式，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，形成組織管、導(dǎo)師引、個(gè)人學(xué)、實(shí)戰(zhàn)練的培養(yǎng)格局。 短期活動(dòng)：積極參加上級(jí)組織的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在解決問題中提升能力，在技術(shù)服務(wù)中擴(kuò)大影響力；優(yōu)先選派參加石油石化高規(guī)格行業(yè)會(huì)議，進(jìn)行大會(huì)交流、參與研討；分層次推進(jìn)干部講堂活動(dòng)，重點(diǎn)講制度、講案例；大力推動(dòng)廠內(nèi)部以及廠際間管理和技術(shù)方面的專題交流，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互鑒、共同提升；赴先進(jìn)兄弟企業(yè)對(duì)口專題調(diào)研，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，提升管理。

1.任務(wù)分配

有計(jì)劃擴(kuò)大工作職責(zé)，多交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐歷練中加速成長(zhǎng)；負(fù)責(zé)重要工作或重大攻關(guān)項(xiàng)目，提升組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題能力；系統(tǒng)策劃崗位交流或選派地方掛職，開闊視野，豐富經(jīng)歷；未參加中青班培訓(xùn)的干部每年針對(duì)自身能力弱項(xiàng)，制訂改進(jìn)計(jì)劃并付諸實(shí)施，改進(jìn)成效由直接上級(jí)在年度績(jī)效考核中予以評(píng)價(jià)。

2.師輔導(dǎo)

針對(duì)第五梯隊(duì)，簽訂師徒協(xié)議，落實(shí)專人輔導(dǎo)，明確培養(yǎng)計(jì)劃，制訂培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技能傳授、經(jīng)驗(yàn)傳遞、作風(fēng)傳承；直接上級(jí)有責(zé)任和義務(wù)為下屬培養(yǎng)和發(fā)展提供支持、當(dāng)好“教練”，每半年回顧一次《后備干部個(gè)人能力提升計(jì)劃》執(zhí)行情況，并至少開展一次績(jī)效對(duì)話，反饋績(jī)效表現(xiàn)，明確改進(jìn)方向。

(二)打通“三個(gè)渠道”，推動(dòng)成長(zhǎng)提速

著力破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，搭平臺(tái)、暢渠道，大膽把經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部選出來、用起來。

1.打通“學(xué)”“用”渠道

定期向年輕干部推送管理科技論文，舉辦青年管理沙龍、科技論壇、成長(zhǎng)講堂，調(diào)動(dòng)各級(jí)青年主動(dòng)學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的積極性；有計(jì)劃選派優(yōu)秀年輕后備在黨群與行政、機(jī)關(guān)與基層進(jìn)行多崗鍛煉、互派交流，針對(duì)性輸送年輕后備到重點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重任務(wù)中挑大梁、擔(dān)重任，在實(shí)戰(zhàn)中砥礪品質(zhì)、磨煉意志、培育特質(zhì)。

2.打通“備”“用”渠道

建立“成長(zhǎng)檔案”，實(shí)施跟蹤培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧觀念，對(duì)經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)、關(guān)鍵歷練的成熟后備，抓緊選出來、用起來。

3.打通“調(diào)”“用”渠道

堅(jiān)持“一盤棋”調(diào)配使用優(yōu)秀后備干部，打破部門界限、上下界限、條塊界限，促進(jìn)干部資源配置最優(yōu)化、干部人才效能最大化。 近年來公司黨委堅(jiān)持相馬與賽馬常態(tài)化，每年拿出部分中基層職位面向年輕干部群體進(jìn)行公開競(jìng)聘，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成“鯰魚”效應(yīng)；明確各單位新提干部不少于1/3通過公開競(jìng)聘產(chǎn)生，拓寬了選人用人視野，激發(fā)了年輕干部隊(duì)伍的活力。

(三)加強(qiáng)“三個(gè)管理”，促進(jìn)嚴(yán)管厚愛

把從嚴(yán)管理干部的要求貫穿發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔全過程，保障年輕干部健康成才。

1.加強(qiáng)過程管理

建立后備干部分析機(jī)制，每半年分析一次后備干部德才表現(xiàn)、成長(zhǎng)情況，回顧培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況，杜絕“備而不管”；健全“季抽查、年檢查”考核機(jī)制，結(jié)合季度黨建考核重點(diǎn)抽檢，結(jié)合年度黨建考核全面檢查，杜絕“落而不實(shí)”。

2.加強(qiáng)跟蹤管理

注意分析思想狀況，教育引導(dǎo)后備干部正確認(rèn)識(shí)自己，自覺擺正位置，踏實(shí)努力工作，克服“坐等提拔”、患得患失等消極思想；定期與后備干部深入談心談話，點(diǎn)不足、指方向，對(duì)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止成長(zhǎng)“黃金期”變成“危險(xiǎn)期”。 對(duì)基本素質(zhì)好、工作干勁足但缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，使其改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法；對(duì)出現(xiàn)思想波動(dòng)、遇到困難挫折的年輕干部，加強(qiáng)思想溝通和心理疏導(dǎo)，使其保持積極健康心態(tài)。

3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

堅(jiān)持履歷比選看過往、德才表現(xiàn)看當(dāng)下、潛力評(píng)估看未來、全面考察看一貫、群眾評(píng)價(jià)看公認(rèn)，三年集中調(diào)整、每年滾動(dòng)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充一批，適時(shí)退庫一批，保持“一池活水”。將那些缺乏擔(dān)當(dāng)、無所作為、坐等提拔、熱衷于自我設(shè)計(jì)的后備干部，及時(shí)調(diào)整出去。

通過實(shí)施常態(tài)化選拔、系統(tǒng)化培訓(xùn)、精準(zhǔn)化培養(yǎng)“三化”后備干部工作機(jī)制以來，較好改變了以前不重培養(yǎng)、急用現(xiàn)找、突擊提拔、重選輕管等短視行為，健全了年輕干部選育管用全鏈條機(jī)制，為年輕干部持續(xù)健康成長(zhǎng)營造了良好環(huán)境，夯實(shí)了事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。