基于三產融合視角下產業融合對黃龍縣經濟增長效益研究①

鄧福林，田 嬌，馮瑞春，宋佳琪，廖思雨

隨著時代背景發生變化，經濟結構轉型升級不斷深化，當前階段，農業依舊是國民經濟的基礎產業。 國內現階段最大的問題在于農業生產效率低下，尤其是在貧困落后地區，基礎設施不健全、低效率的運營方式更是阻礙農業發展速度。 由于國內農村農業產業體系尚未形成，現階段農村仍是以小規模耕作模式為主，這種耕作模式限制了現代化農業設施的投入，缺少現代化農業要素的投入也必然導致農業生產能力不足。 也就是說國內農村農業的生產能力不足而且效率低下，限制了農村經濟發展的進一步提升。

一、黃龍縣一二三產業融合發展及農民收入現狀

近年來，延安整體的經濟水平穩步提升，國家采取精準扶貧的政策扶持是一個重要的因素之外，農村一二三產業的融合發展促使當地產業經濟融合以及其帶來的一系列品牌效應也是一大助力。 本文根據實際調研成果對黃龍縣一二三產業融合、農民增收現狀和存在的問題進行一系列定量分析，并為后文做出一定鋪墊。

(一)黃龍縣一二三產業融合發展現狀

近些年來，國家產業融合和精準扶貧發政策下達治好后，黃龍縣重點提倡“產業夯基礎 鄉風育文明 助力鄉村振興”這一發展策略，重點規劃當地生態建設，打造生態文明建設。

特色產業帶頭發展，政府也提供強有力的政策支持，2018 年4 月，黃龍縣政府制定了構建以核桃為重點的農產品加工體系、培育中蜂為引領的優質生態農業品牌等一系列保證產業發展的重點工程，并鼓勵農戶參加合作社，鼓勵企業與農戶在原有的基礎上進行更多的溝通交流，實現信息上的暢通無阻，在當地形成了不同地區各具特色的產業和優勢，既能實現綠色高效發展，又能避免重復建設、惡性競爭等問題的出現。

農產品供給能力提高的同時，黃龍縣還為農產品的后期加工制定了一系列標準。 在過去的一年間，以核桃為重點的農產品加工體系引導企業建成一個集產品研發、精深加工、倉儲銷售為一體的農業產業化基地，保證產業鏈完整的同時，還極大地提高了農產品的附加價值，保證農戶的收益。

(二)黃龍縣一二三產業融合水平分析

農村一二三產業融合涉及農業以及農業生產經營的方方面面，評測系統極其復雜。 并且農村一二三產業融合的正式提出時間還不算長，國內學者對于這一概念的探究并未深入，對某一地區的一二三產業融合的程度并沒有統一的標準。 但是根據一個科學的測評體系，可以看出一個地區一二三產業系統內部各因素的運轉情況，也可以評估農村一二三產業發展水平。

根據黃龍縣的發展情況，農村一二三產業融合的程度主要取決于當地農村合作社的多少、政府對當地農戶就業的支持力度以及對第一產業的投資力度三個要素。 在人均收入較低的鄉村，當地政府引導農戶就業致富，建立幫扶機制進行一對一的幫扶。 通過抓點帶面，加快精準扶貧、精準脫貧步伐，強力推進產業扶貧，根據各村情況因地制宜，確保建成一個項目、形成一個產業、安排一批人口就業、脫貧一批貧困戶。

二、黃龍縣一二三產業融合的主要問題和制約因素

(一)黃龍縣一二三產業融合問題分析

1.產業融合發展層次仍舊較低

農村一二三產業融合是在2015 年中央一號文件上正式提出，對于全國各地區農村而言，產業融合無論從規模和水平來看仍舊處于一個初級狀態，且存在融合的程度不高、水平較低等現象。 總的來說，黃龍縣原生態的特色農業不多導致其產業融合形成的產業鏈條較短，無法創造出新型農業，更多的融合動力依舊是傳統動力。 同時，產業融合后，第二、三產業雖然有所發展，但是其比例仍舊較低，農民收益無法得到保障。 雖然公司與農戶簽訂了購銷合同，但是仍舊存在較多的違約現象，且農產品的價格受到市場的影響較大，導致農戶收入不能得到有效保障。

2.農業經營主體的發展帶動力不強

現階段，黃龍縣擁有的產業融合仍處于初級階段，主要體現在以下兩個方面：第一，擁有的新型經營主體數量小，產生的規模效應無法對農村的經濟發展產生強大的推動力；第二，現階段黃龍縣擁有的經營主體結構單一，無法產生經濟鏈條，加上結構單一無法對其實施精準管理，直接造成了農村現存的合作社大多處于空有其表的狀態。 第三，黃龍縣存在部分合作社的創新意識嚴重匱乏，經營模式大同小異，無法形成區域化經營狀態，造成無法在市場上獲得更多的話語權，從而滯后了自身的發展力。

(二)黃龍縣一二三產業融合發展的制約因素

1.管理協調制約，政府部門扶持力度有待加強

農村的產業融合工作需要多部門的協調配合，衍生出的新型經營主體在某一業務審批上要多步驟辦理，在一定程度上影響了經營主體的生產效率。 同時，黃龍縣的產業融合政策性文件仍有缺陷，比如某一產業的扶持政策是從單一的生產條件上進行幫扶，但在后續的環節中卻無技術性指導，進一步加劇當地產業無法在市場上站穩腳跟。 此外，現有的政策無法顯現對當下時代背景的重視程度，尤其缺乏大數據、云計算等新興技術手段，間接導致農村后續發展乏力。

2.相關基礎設施建設落后

針對現階段黃龍縣的發展狀況，能夠給當地產業融合提供支持性幫助的基礎性設施仍不完善，重點在于水電供應能力難以維持。 雖然政府有意引導建立一個物流、倉儲等現代化流通措施，但是依舊很難為產業融合提供一個較為直觀的發展助推力。 當地的道路整治仍需努力，現存的道路修建無法支撐未來日益龐大的貨物運輸。 水電方面的改造一直不夠完備，出現了如電壓不穩、價格過高的問題，飲水安全也逐漸提上日程，水資源污染嚴重對農村水資源的開發造成影響。

三、結論和展望

(一)項目結論

農村一二三產業融合可以有效促進農民增收。 本文針對黃龍縣的經濟收入進行定量分析，發現農村一二三產業融合與農村居民人均純收入的增長之間存在助推作用。 農民和企業之間為了得到各自利益最大化進行合作，逐步從原來的經濟模式轉變為產業化經營，在市場上為農民參與合理公正的競爭清掃了障礙，還降低了因為市場競爭而出現的無端損耗，以間接的方式為農民收入的增長提供助推力。

農村一二三產業融合拓寬了農民獲得其他收入的渠道，使得很多農民轉變了以往僅僅依賴土地生產的收入方式。農民在空余時間可以參與加工、銷售農副產品，在一定程度上解決了部分農村剩余勞動力的就業問題。

農村的一二三產業融合一方面能夠降低原有農民在生產經營過程中產生的高成本，減緩農產品價格受到市場波動而影響的價格變化；另一方面也將農村存在的各種優勢資源進行合理利用調配，引導農產品的規模擴大化生產，促使提高當地的農業生產力。

(二)加快黃龍一二三產業融合的建議

1.提高多要素融合，提高各產業的關聯度

要想進一步提高產業融合度，促進各個產業與新型業態實現深度融合，應該加大力度支持農戶、合作社等建立密切的合作關系，以此來推動農業三產融合發展。

同時，政府應該開展農產品產地初加工和冷鏈倉儲，充分發揮合作組織促進一二三產融合的主體作用。 農業生產要通過發展“旅游+農耕體驗”“旅游+農產品”等模式與文化旅游實現深度融合，農業一二三產融合應以設施農業為主導，以電子商務、觀光旅游為突破口，通過主導產業帶動、新興產業推動，加深一二三產業融合。

2.培養龍頭企業，帶動三產融合發展

黃龍縣當前很多地方進行三產融合的條件不夠成熟，所以想要提高當地產業融合的程度，需要加快培養一些龍頭企業作為帶動當地三產融合發展的主要力量。 要加快我國農村三產融合的發展，需要通過規模化的農業產業基地培育龍頭企業，引領農村三產融合的發展。

目前而言，構建以核桃為重點的農產品加工企業，提高干果公司、鄉鎮加工生產能力，同時支持利峰公司、翹之林等企業入駐生態工業園區，推動發展建立農業產業化基地。 政府因地制宜發展中藥材產業，種植規模達到200 公頃以上，這樣可以極大地整合發展新型農業經營主體，同時也調動當地農戶的參與積極性。

3.加快基礎設施建設，保證農業穩步發展

由于當地一二三產業融合起步較晚，以至于在發展過程中用以支撐產業融合的基礎設施相對落后。 而在未來的發展過程中，想要為產業融合提供原生動力，政府應該加大對基礎體系建設的投入力度。 一方面加大對傳統農業的改造，盡快投入現代化農業設備；另一方面，建立大規模的農產品倉儲、冷藏鏈等后續加工需要的配套設備。