貫徹《綱要》加強院校基層建設的思考

覃紅昌

新修訂的《軍隊基層建設綱要》對新時代基層建設的基本標準、主要內容、工作重點和載體抓手等進行了體系構建。軍隊院校作為人才培養的策源地和輻射源，必須以更高標準扎實抓好《綱要》貫徹落實，夯實人才培養基礎。結合工作思考，在貫徹落實中要著力把握好“三個關系”。

一要把握好對表落實與創新務實的關系，既要不折不扣抓好貫徹執行，還要區分類型強化精準抓建

《軍隊基層建設綱要》是基層建設的“法”和“綱”。貫徹落實好《綱要》不是“想不想”“愿不愿”的問題，而是必須嚴肅對待、嚴格執行的問題。從當前看，部分單位抓學習貫徹還一定程度存在依賴心理、等靠思想，對《綱要》的重要性認識還不足、按綱抓建的意識還不強。對此，務必做到：持續抓學研，在端正指導上下功夫。切實把《綱要》這個建強基層的根本大法立起來，通過原文學習、宣講輔導、專題研討等形式，逐個章節、逐項內容抓好學習，切實扭轉“《綱要》對建制連隊剛性要求、對院校單位參照落實”等不良思想傾向，推動新《綱要》進入思維理念、工作指導和抓建實踐。鮮明抓對標，在繼承揚棄上下功夫。結合新時代軍事教育方針學研宣貫等工作，全面查不足、挖根源，對標對表、靶向施策、守正創新，幫助基層把“往哪走”“怎么走”“扎實走”等問題理清楚，切實樹牢新理念、展現新狀態。精細抓規范，在立起標準上下功夫。既考慮基層建設的整體性、規范性，也顧及基層建設的差異性、針對性，結合院校教研部系、學員管理大隊、教練勤務營以及直屬中心等不同類型單位特點，按照有形的統一規范、共性的堅決落實、不同的彰顯特色的思路，分層理清每年、月、周、日必干的工作，努力抓規范促落實，向精準要效益。

二要把握好活力激發與動力催生的關系，既要辦好眼前急事暖心，也要固化制度機制聚力

中央軍委基層建設會議給基層建設指明了方向方位，也為基層自建自強增添了信心。特別是《綱要》首次對基層自主建設作出系統規范，繼承發揚了“依靠基層建基層”這一優良傳統，有效激發了基層自建自強一池活水。直面“六個不適應”、解決“六個跟不上”等矛盾問題，還必須始終緊盯“人”的因素，既要做好讓個體暖心、隊伍精神士氣高昂的工作激發活力，也要建立有效的制度機制來支撐和催生動力，持續調動廣大官兵的積極性、主動性和創造性。著力構建新時代思想教育體系強引領。把思想領導作為第一位的領導，結合青年學員實際，堅持理論鑄魂，緊跟步伐強化黨的創新理論武裝質效；堅持思想育魂，緊抓意識形態領域斗爭，緊貼現實問題強化思想教育引導；堅持文化塑魂，著眼提升戰斗性時代性群眾性，持續打造特色鮮明的校園文化品牌；堅持實踐固魂，廣泛開展“學習近平強軍思想、做新時代的好戰士”崗位實踐活動，不斷增強廣大官兵建過硬基層、干強軍事業的政治認同、思想認同和情感認同。著力完善表彰激勵機制提士氣。堅持立起表彰激勵鮮明導向，特別是要結合新時代“雙爭”評比活動，堅決把表彰獎勵的含金量和先進典型“數據庫”作用體現出來，把《綱要》規定的激勵機制落實到位，進一步強化成長激勵、榮譽激勵、情感激勵、待遇激勵，著力解決好干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。著力構建簡約高效運行機制實減負。一方面，要嚴格抓好軍委《關于解決“五多”問題為基層減負的若干規定》及《綱要》明確的“十條負面清單”落實。另一方面，關鍵要把握院校“小機關、大部隊”特點，著力改變以往機關大包大攬抓建模式，從上到下，體系構建起強而精、簡而約、好而快、活而實的工作模式和工作作風，充分釋放新體制新機制效能。著力固化解難幫困機制暖兵心。不斷強化“領導就是服務”的理念，傳承弘揚“端盤子”“搭梯子”等優良傳統，常態深入一線聽呼聲、察實情，大力解決好官兵普遍關注的住房、子女教育、繼續教育、職稱評任和文職人員待遇落實等操心事、煩心事、揪心事，努力讓大家有更多職業尊崇感獲得感。

三要把握好全面過硬與能力過關的關系，既要聚焦“三個過硬”目標奮斗，也要抓住關鍵能力提速

實現“三個過硬”目標，是一個不斷量變的過程，也是基層建設的時代要求和理想狀態。對于基層建設發展水平，要始終堅持辯證看待，既要看到前進中的矛盾問題，也要以信任、欣賞、發展的眼光看到基層的進步。既著眼全局，又盯住具體，反復打基礎、持續抓落實，關鍵是要過好“三關”：過好法紀素養關。把厲行法治作為黨委領導最根本的方法，把尊法守制作為黨員干部最基本的素養，常態抓好新頒布的《軍隊院校教育條例（試行）》等法規貫徹落實，培養按綱抓建、依法抓建的明白人，努力實現工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法，不斷提高基層建設管理法治化水平。過好中心主責關。牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準，把教學訓練改革、科研學術攻關、服務部隊水平等與日常抓建任務銜接起來，持續加強人才隊伍的全過程全方位培養、重大活動的精細化周密化組織、教學質量的全系列全流程把控，在立德樹人、為戰育人生動實踐中著力提升院校基層建設的質量和層次。過好能力素質關。要持續挖潛，抓規劃、抓培養、抓幫帶，切實把教員隊伍研戰教戰的素質強起來，把管理骨干能抓善管的素質強起來，把保障人員熱心服務的素質強起來，把學員群體勝任崗位、長遠發展的素質強起來，以過硬能力素質托舉過硬基層建設，以過硬基層建設培養鍛造“四有”新時代革命軍人。