提高抓建基層實效的辯證思考

查名發

抓好基層建設是當下各級領導機關的重要任務。調研中發現，在近年來持續深入推進作風建設中，各級領導機關抓建基層均有長足進步，但一些“機關病”仍未得到有效根除。比如，調子很高，看似重視，雷大雨小，實則漠視；領導在場，激昂高昂，轉過身去，沒了聲響；來到基層，走馬觀花，亂批一通，瀟灑回家；基層之苦，看似感動，回到機關，照樣不動；了解情況，帶有目的，事不關己，高高掛起；有了成績，全是自己，出了問題，只當無己。這些現象和問題，反映出機關對基層的態度、情感和認知還遠不盡如人意，必須加以重視，認真解決。

少些忙時，多些平時。“平時不打雷，來時一陣風，走時一陣雨。”一些領導機關抓建基層往往重忙時，多是圍繞上級通知指示、重大活動、領導關心的事情轉，特別是越有領導到場、越是重大活動，機關干部越喜歡三天兩頭往基層跑，拍胸脯、作決策，面上看似很重視，實則在做表面文章，不僅問題沒解決，還給基層添亂添堵，牽扯基層大量時間和精力，造成基層忙上加忙，甚至是忙上添亂。功夫下在平常時。實踐證明，抓建基層要重在平時、貴在經常，僅圍著上級通知指示、重大活動、領導關心的事情轉，隨心隨意地抓、一頭熱地幫，熱鬧一時，淡于常時，質效并不好。上級領導機關必須強化“少些忙時，多些平時”的抓建思想，在指導幫帶、部署任務、開展工作時多考慮基層實際，多體諒基層疾苦，越是忙越少來，越是忙越要少“發文”，讓基層有更多的時間和精力投入工作，杜絕忙時亂下基層，更不可通過“下基層”來“嚇基層”。

少些務虛，多些務實。習主席指出，不務實、不落實，再好的藍圖也是鏡中花、水中月?；鶎咏ㄔO是一項打基礎、固長遠的系統工程，是實現強軍目標的根基所在，來不得半點虛，更來不得半點假，必須實而又實、嚴而又嚴下大力氣、硬功夫。要強化標準意識，嚴格對照《綱要》不講條件、不搞變通，堅持標準、嚴實措施，不折不扣地一條一條抓落實。要堅持問題導向，重心下移深入查找基層建設的矛盾和問題，以馬上就辦、馬上就改的作風快捷、高效地加以解決。要堅持水滴石穿、持之以恒，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和韌勁，扭住基層重難點和基礎性經常性工作，鍥而不舍、一以貫之地抓執行、抓落地，確保件件有落實、項項有成效。

少些插手，多些動手。插手基層事務，最令基層頭痛和反感。插手一般事務，特別是一竿子插到底的事情，既打亂基層原有工作計劃，又打擊基層官兵主觀能動性；插手敏感事務，破壞公正公平的風氣，基層官兵更是怨聲載道。扭住官兵主體抓基層，領導機關就是要少些插手、多些動手，充分尊重和調動基層官兵的主觀能動性。要強化自律意識，對基層建設事務特別是敏感事務，堅決守紀律講規矩作表率，不該打的電話堅決不打，不該暗示的堅決不能暗示；要強化層級管理，嚴格按照《綱要》明確的職責范圍履職盡責，堅持還權基層，杜絕大包大攬和一竿子插到底，一級抓一級，一級對一級負責，保證各級都能正常行使職權；要強化監督問責，暢通民主渠道，及時收集和聽取基層官兵意見建議，嚴糾違規違紀問題，嚴查不實指導作風，以“零容忍”確?！傲氵`規”；要強化共同抓建意識，對基層建設中的所需所盼，多些真抓實干、一起快干，堅持一家人、一條心、一道干，共同推動基層建設日新月異。

少些說教，多些請教。領導機關干部中不乏一些基層經驗不足、不夠謙虛謹慎的年輕干部，下基層常出現說“外行話”、做“過頭事”的現象，讓基層貽笑大方；一些領導干部心態浮躁、作風漂浮，下基層往往講的多做的少，熱衷于所謂的“傳經送寶”，結果是“指示一堆堆，實事一件也沒干”，令基層生厭生煩。要切實端正指導思想，堅持把基層經驗豐富、工作作風嚴實的機關干部派到基層，從源頭上提升基層抓建質效。要教育引導領導干部保持謙虛謹慎態度，堅持以抓建為契機，以學生身份、當兵鍛煉的姿態在深入“五同”中虛心學習求教，在詳細了解實情、掌握基層建設規律的基礎上有的放矢地進行指導和幫帶。要注重善學善思，經驗不足、認識不夠、掌握不全時，更要堅持少說多做、少講多聽、少言多思，在兼聽明理、實踐鍛煉、總結反思中蓄足抓建的底氣、明晰抓建的思路、增長抓建的才干。

少些指責，多些指導?；鶎咏ㄔO中總會出現這樣那樣的情況或問題，有的工作盡管領導機關三令五申，個別基層還是會落實不好，甚至還犯低級錯誤。但正所謂“事非經過不知難”，站在基層的角度來思考思考，體諒一下基層的難、累和不易，也許就不會盛氣凌人地橫加指責和批評。遇事不責或是少責，對基層官兵來說，有時更能令人感動和正向激勵。遇事時調整情緒、轉變觀念、深入一線，與基層共同“解剖麻雀”，找準問題的癥結，拿出可行的舉措，真正地推動問題解決、工作落實、建設發展，才是行之有效的抓建方法。領導機關應注重轉變觀念，堅持設身處地多站在基層的角度看問題、析原因、定措施、抓落實，在互敬互動互促互幫中，融洽兩者的關系，提升基層對領導機關的好感。要堅持底線思維，只要不犯原則性錯誤和重大失誤，都要杜絕橫加指責、一味批評甚至是簡單粗暴地進行處分，防止打擊基層官兵的自尊心和工作積極性。要講究工作方式方法，深諳“慈不掌兵”，既不歇斯底里地一味指責，更不婆婆媽媽一味指教，因時因人因需地批評幫教，達到既鞭策又安慰的目的?？傊?，少些指指點點、指手畫腳、飛揚跋扈，多些換位思考、體諒感動、親切指導，才能贏得基層歡迎、官兵稱贊。

少些勞務，多些服務。機關和基層看似指導和被指導的關系，但絕不是從屬關系，更不是勞務關系。一些領導機關不是把為基層服務當成應盡的義務和責任，而是當成施舍和恩賜，有的還經常找理由借調干部、超占兵員，動不動就向基層要材料、要公差、要服務，官僚習氣仍未完全鏟除。各級領導機關必須端正對基層的態度、定位和認知，充分認清基層才是部隊的主體，必須堅持“基層至上、士兵第一”，把為基層服務、為基層解難、為基層排憂當成應盡的義務和責任，心系基層、情注官兵，真心實意地為基層建設發展出謀劃策，為官兵成才進步和生活困難傾力相助。要切實端正態度，轉變作風，不該叫的公差、不該借的干部、不該要的材料，堅決不向基層“伸手”；要堅持精準幫建，緊貼官兵所思所需多一些“脫鞋下田”、調查研究，精準掌握實情，精準具體幫建；要注重深化服務，對一些難事頑癥，堅持拉單列表、掛賬銷號，做到件件有回音、事事有落實，堅決把一件一件實事辦好，把一個一個難題解決好，讓基層心無旁騖抓建設謀發展上臺階。