脫貧需防返貧

安華 楊中軍

習近平總書記強調，防止返貧和繼續攻堅同樣重要。扶貧工作成效首先體現在貧困數量的絕對減少，但脫貧并不意味著扶貧工作的結束，脫貧之后不返貧才是真脫貧。只有從一開始就把防止返貧擺在重要位置，不斷鞏固脫貧成果，才能奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

行百里者半九十。脫貧攻堅進入關鍵的倒計時，目標任務接近完成，脫貧進度符合預期。但從決定性成就到全面勝利，防止脫貧人口大面積返貧仍是一項重要而艱巨的任務?？陀^上看，已脫貧人口中有近200萬人存在因災、因病、因殘、因產業失敗和務工不穩等返貧風險，邊緣人口中有近300萬人存在致貧風險。剩余貧困人口多數都是貧中之貧、困中之困，人數雖少但工作難度在增大，收官之年又遭遇疫情、汛情影響，部分群眾在脫貧后可能會再次返貧。如果眼睛只盯著脫貧，這邊“減存量”，那邊“增新量”，到頭來只能是“竹籃打水一場空”。為此，扶貧工作相關責任主體要統籌做好精準脫貧和防止返貧，兩手都要抓，兩手都要硬。

防止返貧，要全面領會中央精神。黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排。廣大扶貧干部是脫貧攻堅的中堅力量，要時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。

防止返貧，要不斷深化扶志扶智?！笆谌艘贼~”解的是燃眉之急，“授人以漁”才是治本之策。在扶志上，要努力改造貧困群眾思想觀念、精神風貌，喚醒貧困群眾作為最廣大勞動者的奮斗激情，改變部分貧困戶好逸惡勞的貧困心態，激發脫貧致富爭上游的內生動力。在扶智上，要通過教育培訓、實例引導等方式，開拓貧困群眾眼界視野，訓練創新創業思維能力，整體性提高脫貧致富智力水平，讓貧困群眾有能力自己動手、豐衣足食。

防止返貧，要保持脫貧攻堅政策穩定。貧困縣摘帽后，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，留出緩沖期繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，確保“兩不愁”真不愁、“三保障”全保障，實現已脫貧人口的穩定脫貧，警惕亞貧困群體、邊緣貧困群體返貧。深化對口扶貧、協作扶貧、定點扶貧，扶上馬再送一程。加大產業、就業扶貧力度，幫助貧困人口建立穩定增收渠道，增強造血功能。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，統籌安排專項扶貧資金支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧，防止出現死角盲區。從更長遠考慮，還應研究制定減少相對貧困和支持相對貧困地區的有關政策，建立防止返貧的長效機制。

防止返貧，要建立監測和幫扶機制。堅持事前預防與事后幫扶相結合，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監測，提前發現并識別存在返貧致貧風險的人口，采取針對性幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。對有勞動能力的監測對象，主要采取開發式幫扶措施，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合社會保障措施。充分發揮政府、市場和社會的作用，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力。“開弓沒有回頭箭”，9300多萬人脫貧是真刀真槍干出來的，眾多扶貧干部付出的汗水、心血乃至生命不能白費。只要我們堅持脫貧攻堅“勇創業”，防止返貧“善守成”，就一定能夠兌現黨對人民的莊嚴承諾。