《遼寧省進一步促進高校畢業生就業創業的若干舉措》政策解讀

2020年6月，為貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業、保就業的決策部署，最大限度減輕疫情對就業的影響，進一步促進高校畢業生就業創業，遼寧省政府辦公廳印發《遼寧省進一步促進高校畢業生就業創業的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）。為做好相關工作，現就《若干舉措》有關內容解讀如下，以饗讀者。

圍繞鼓勵高校畢業生市場化社會化就業提出的舉措

《若干舉措》提出，一是為高校畢業生就業創造有利條件。全面貫徹全國兩會精神，進一步加大減稅降費政策落實力度。繼續推動降低企業生產經營成本，強化對穩企業的金融支持。實施援企穩崗擴崗計劃，加大失業保險穩崗返還力度，千方百計穩定和擴大就業崗位，為高校畢業生就業創造更加穩定和有利的環境空間。二是鼓勵用人單位吸納高校畢業生。各類企業和社會組織招用應屆高校畢業生并簽訂1年以上期限勞動合同的，按其為高校畢業生實際繳納社會保險費（不包括高校畢業生個人應繳納部分）給予最長12個月的社會保險補貼，同時按其為高校畢業生繳納的最長6個月社會保險費標準給予一次性吸納就業補貼。所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。國有企業2020年、2021年連續兩年擴大高校畢業生招聘規模。一次性吸納就業補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。三是拓寬以工代訓范圍。對各類企業新招用離校2年內高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費并開展以工代訓的，根據新招用高校畢業生人數按月給予企業職業培訓補貼。補貼標準不低于當地最低工資標準，其中農村戶籍和符合困難條件（屬于低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員，殘疾人員，烈士子女，下同）的高校畢業生補貼標準可上浮20%，補貼期限最長不超過6個月。所需資金從職業技能提升行動專賬資金列支。補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。四是優化人力資源服務。對經營性人力資源服務機構為2020屆離校未就業高校畢業生免費提供職業介紹服務實現就業，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的，按照200元/人的標準，給予人力資源服務機構一次性就業創業服務補助，每戶補助金額最高不超過10萬元。為省內高校符合困難條件的和2020屆湖北籍畢業生，發放不低于1000元的一次性求職創業補貼。所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。

圍繞促進高校畢業生多渠道就業創業提出的舉措

《若干舉措》提出，一是引導高校畢業生到基層就業。引導高校畢業生到生產性、生活性服務業以及民生急需的教育、醫療、養老等領域，縣域基層和重大工程、重大項目、中小微企業就業創業。繼續實施“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”“三支一扶”等計劃，加大基層醫療單位招聘力度，增加2020屆高校畢業生招聘數量，補齊基層隊伍建設短板。在承擔國家、省級、市級科技計劃（專項、基金等）科研項目的單位中開發科研助理崗位。加大政府購買面向鄉鎮（街道）、村（社區）的公共管理和社會服務事項工作力度。二是鼓勵高校畢業生靈活就業。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準不超過實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過24個月，所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。實現靈活就業的高校畢業生可免費參加職業技能提升培訓，所需資金從職業技能提升行動專賬資金列支。三是加大高校畢業生創業扶持。高校畢業生創辦企業、從事個體經營和網絡創業，可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。畢業年度高校畢業生可參加免費創業培訓，按照創業引導培訓不低于500元、創業指導培訓不低于2000元的標準給予符合條件的培訓機構創業培訓補貼，所需資金從職業技能提升行動專賬資金列支。按規定給予符合條件高校畢業生創業場地補貼，補貼期限最長不超過24個月，所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。四是完善高校畢業生創業孵化體系。每年按規定給予10家優秀孵化基地每家最高500萬元的省級專項補貼。各市面向所有符合條件的高校創業孵化基地，按其實際支出的基本運營和公共服務等費用給予補助，具體補助辦法由各市確定。所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。凡享受省、市專項補貼的創業孵化基地，在孵大學生創辦的企業或主持的創業項目不得低于10個，并承諾為其提供至少1年的免費場地和各類創業服務。五是增加高校畢業生升學深造機會。統籌做好碩士研究生招生計劃管理，將國家下達的增量招生計劃向先進制造、人工智能、集成電路、臨床醫學、生物制藥、網絡安全等學科和專業學位類別傾斜。擴大專升本招生規模，重點增加全省急需高技能人才招生計劃。六是鼓勵高校畢業生參軍入伍。貫徹落實國家和省征兵工作電視電話會議精神，進一步加大政策措施傾斜和宣傳動員力度，多措并舉激勵更多高校畢業生參軍入伍。今年確保高校畢業生征集人數達到高校學生征集總數的25%以上。七是公務員考錄向應屆高校畢業生傾斜。在組織開展2020年度全省面向社會考試錄用省市縣鄉四級機關公務員時，縣（市、區）以下機關應當以招錄應屆畢業生為主。結合全省公務員考試，面向應屆畢業生招錄選調生，并全部安排到鄉鎮工作。八是實施兜底幫扶。進一步加大對建檔立卡貧困家庭等符合困難條件的我省高校畢業生和湖北籍在遼高校畢業生的就業援助幫扶力度，符合條件的利用公益性崗位予以兜底安置，所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。

圍繞提升高校畢業生就業能力提出的舉措

《若干舉措》提出，一是擴大就業見習規模。在原有企業見習單位基礎上，新增一批普通高校和科研院所見習單位。面向畢業學年高校畢業生開發1萬個院校類見習崗位，見習期限為3個月。見習補貼包含基本生活費和指導管理費，基本生活費標準為1000元/人月，指導管理費標準為150元/人月，所需資金從就業補助資金和工業企業結構調整專項獎補資金列支。二是開展職業技能提升培訓。對離校3年內未就業高校畢業生以及2020屆、2021屆畢業學年高校畢業生，參加政府組織的免費專業轉換及技能提升培訓，按規定給予不低于1500元/月標準的培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。新招用2020屆畢業年度高校畢業生的各類企業可結合用工需求，向政府申請免費“訂單式”培訓。所需資金從職業技能提升行動專賬資金列支或從就業補助資金列支。

圍繞加強組織保障提出的措施

《若干舉措》提出，一是壓實主體責任。各市政府要充分履行穩就業、保就業主體責任，確保就業工作指標按期完成。教育部門要督導各高校落實促進畢業生就業的主體責任，最大程度促進高校畢業生充分就業。人力資源社會保障部門要充分發揮就業工作領導小組牽頭部門作用，優化就業服務，做好兜底幫扶。就業工作領導小組各成員單位要結合自身職能，全面完成高校畢業生就業工作任務。二是強化指導服務。實施就業工作隊伍培訓計劃，開展就業指導、創業服務、職業生涯培訓。為高校畢業生提供不斷線服務，延長報到接收時間，引導用人單位適當調整招聘周期。抓緊編制并及時向高校、畢業生推送本地政策清單和服務清單，進一步簡化優化各項補貼申辦程序和要件。三是加強宣傳引導。廣泛宣傳高校畢業生就業創業政策。“遼寧省就業創業先進獎”評選活動要加大向高校畢業生典型傾斜的力度，引導畢業生樹立正確的就業和擇業觀念。