以優化營商環境為突破口開創遼寧振興發展新局面

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話發表兩周年之際，9月28日，遼寧省委常委會召開（擴大）會議，重溫總書記重要講話，旨在學深悟透、準確把握重要講話精神，對貫徹落實工作進行再部署再安排，扎扎實實把總書記的各項要求落實到位。遼寧省委書記張國清主持會議。

會議強調，習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻闡述了事關東北振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為我們貫徹新發展理念、推動高質量發展、實現全面振興全方位振興把脈定向、掌舵領航，是開啟遼寧“振興發展之門”的“金鑰匙”。全省上下要再學習再領悟，學深悟透、融會貫通，切實增強貫徹落實的政治自覺思想自覺行動自覺，把總書記提出的“六項重點工作”一項一項落實好，把“十四五”規劃作為落實總書記重要講話精神和黨中央決策部署的行動計劃，科學編制符合遼寧實際、富有時代感、體現創新精神的“十四五”規劃，確保總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結果，用具體行動和實際成效踐行總書記的殷殷囑托，詮釋對黨的忠誠。

會議要求，要把改革與創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念作為一個整體，一體踐行、立體推進、全面貫徹落實。要堅持全面深化改革，以優化營商環境為基礎，堅決破除制約遼寧振興發展的體制機制障礙，解放和發展生產力。要堅持創新發展，技術創新和制度創新一起抓，技術創新要以企業為主體、以市場需求為導向，形成技術成果并產業化，撬動社會資本跟進投入，建立起產學研市場化利益聯結機制，實現市場目標、形成生產力、創造社會財富;政府要以企業需求為導向，針對共性需求推進制度創新，為技術創新營造生態、提供“土壤”。要堅持協調發展，實現區域協調、城鄉協調、經濟發展和社會事業協調，推動產業體系內部“硬”“軟”協調、頭部企業和產業鏈協調。要堅持綠色發展，打造人與人、人與經濟活動、人與自然和諧共生的生態體驗場景。要堅持開放發展，堅持陸海統籌，積極推進港區城協調聯動、陸海空多式聯運，深度融入國家對外開放大格局，促進生產要素自由流動。要堅持共享發展，在發展過程中不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

會議指出，落實好習近平總書記重要講話精神，要下足功夫，狠抓發展生態建設，吸引越來越多的人到遼寧投資興業、工作生活、旅游觀光，讓越來越多的人特別是年輕人喜歡遼寧、向往遼寧、扎根遼寧。要以加強政治生態建設為根本，推進全面從嚴治黨向縱深發展，著力營造政治上的綠水青山。要加強自然生態建設，實現人與自然和諧共生。要加強社會生態建設，著力提高教育、醫療、科技、文化、公共服務和社會文明進步水平。要加強創新生態建設，傾心傾力傾情引育新動能，重“硬”不輕“軟”，用人工智能和數字技術為優勢產業賦能，讓優勢產業迸發新活力。

會議強調，營商環境是事關全局的發展戰略問題。要以優化營商環境為突破口，按照市場化法治化國際化要求，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，推動習近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。辦事方便是衡量營商環境最直觀標準，要樹牢共產黨員價值觀，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找依據，強化為人民服務的實踐體驗，解決好思想認識問題。對不該辦的事情，要堅決說“不”;對該辦且沒有政策瓶頸的事情，要甘當“店小二”，痛痛快快去辦;對該辦但有政策瓶頸的個案問題，要規范程序、陽光操作、特事特辦;對該辦但有政策瓶頸的共性問題，要作為制度創新的機遇，以改革創新辦法解決問題并形成制度創新成果。要提高政府辦事效率，解決好工作機制問題，力爭全部實現網上辦、馬上辦、一次辦。要加強事中事后監管，更多采取容缺后補、以函代證方式，解決好工作方法問題，真正把方便讓給企業、把“麻煩”留給我們自己。要增強服務精神，解決好工作態度問題，真心實意幫助群眾和市場主體做實事解難事辦成事。法治良好首先要約束我們自己，也要約束市場主體。政府要堅持法治思維，守住政策底線，帶頭講誠信，承諾了就要兌現。企業要依法經營、誠信經營，對失信者要“一處失信、處處受限”，讓守信者一路綠燈、越來越便利，涵養良好信用環境。成本競爭力強是把該降的降下來、該升的升上去，一方面要大幅度降低制度性交易成本和生產要素成本，大幅度降低政府非稅收入，大力度降低企業運營成本，打造成本洼地、成為投資高地，另一方面要提升企業違法違規成本，讓違法企業寸步難行，讓守法經營感到公平、獲得尊重、受到保護。生態宜居對各類人才在遼寧安心安身安業極為重要，要以生態環境好、宜居度高為目標，吸引促進電腦加人腦“二腦”經濟“帶土移植”，更好適應新興產業跟人走的時代。

會議強調，各級領導干部特別是主要負責同志是推進事業發展的“關鍵少數”和骨干力量，要強化“無功便是過”意識，主動扛起責任，積極擔當作為，切實推動習近平總書記重要講話精神落實落地，不斷開創遼寧振興發展新局面。要有“主人翁”意識，講格局講境界講擔當，強化“營商環境就是我自己”意識，真正把作為個體的“小我”融入遼寧事業發展的“大我”中來，不做“旁觀者”，要做“局中人”。要堅定發展信心，充分發揮優勢，清晰描繪遼寧全面振興的未來場景和發展路徑，把腰桿挺起來，把微笑露出來，展示自信、收獲認同、贏得共鳴。實現高質量發展必須解決體制機制問題，必須解決營商環境問題，必須靠制度創新，要發揚斗爭精神，沖著問題、解決問題、清除障礙，攻下一個個“山頭”。要轉變工作作風，全省各級領導干部要堅持實事求是的思想路線，始終敬畏事物的本來面目，力戒形式主義、官僚主義，求實效、干實事，全力縮短“說了”和“做了”、“發文件”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向，努力在體制機制創新、優化營商環境上實現突破，為推動高質量發展、實現新時代遼寧全面振興全方位振興作出新的更大貢獻，全面展示遼寧全面振興全方位振興的生動畫面和宏大場景，向黨中央和全省人民交出一份合格的時代答卷。