推進均衡發(fā)展　辦好人民滿意教育　進一步縮小城鄉(xiāng)差距

程少平

義務教育均衡發(fā)展既是國計，也是民生。習近平總書記就義務教育均衡發(fā)展問題征求基層代表意見、作出重要指示，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為我們進一步深化教育綜合改革、推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展指明前進的方向。

近年來，衡陽市教育局在市委、市政府的正確領導下，義務教育均衡發(fā)展工作取得顯著成效。截至目前，全市5220個義務教育大班額消除4975個，消除比例為95.3%，義務教育1974個超大班額徹底清零;2019年全市共補充公辦學校教師4150人，大多數(shù)補充到鄉(xiāng)村學校;實現(xiàn)了義務教育階段“建檔立卡適齡兒童100%就學”“建檔立卡學生100%享受教育扶貧政策”的“雙百”目標。

下一步，我們將以習近平總書記重要講話指示精神為指引，深入推進義務教育均衡發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升全市義務教育均衡發(fā)展水平。

加大學位建設力度。切實落實《衡陽市2018-2022年義務教育學校建設五年規(guī)劃方案》，持續(xù)增加優(yōu)質學位供給，至2022年，全市將投入473.94億元，完成72所學校新建、117個學校擴建項目，增加學位23萬余個。

健全教育資源均衡配置機制。積極學習瀘溪經(jīng)驗，進一步落實農村教師生活津貼制度，提高補助標準。推進農村學校新建教師公租房、廉租房建設，解決農村教師住房問題。完善支教制度，選派業(yè)務骨干教師到鄉(xiāng)村學校鍛煉，各縣（市）要明確一定比例的新進教師分配到農村任教。建立健全城鄉(xiāng)學校結對幫扶機制，以5年為一個周期，每所城鎮(zhèn)優(yōu)質校對口幫扶1至2所農村薄弱校。

完善教育公平保障機制。持續(xù)推進教育扶貧工作，確保義務教育建檔立卡學生100%享受國家政策資助。實施留守兒童關愛工程，讓每個留守兒童不因留守而失愛，不因學困而掉隊。建立控輟保學“一對一”包干責任制，建立健全控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。出臺《衡陽市百千萬“藝術童伴——關愛留守兒童”工作實施方案》，在全市推廣祁東縣啟航學校“留守兒童”合唱團工作經(jīng)驗，著力加強鄉(xiāng)村學校藝術教育。

強化“三個保障”助推優(yōu)質均衡 涂華軍

讓人民群眾在家門口享受優(yōu)質教育資源，是我們義不容辭的責任。

近年來，常德市鼎城區(qū)不斷優(yōu)化布局，強化投入，深化改革，增加公辦學位近7000個，大班額全部得到化解，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定，義務教育正從“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”穩(wěn)步邁進。

習近平總書記在湖南考察時有關義務教育均衡發(fā)展的論述，鼓舞人心，催人奮進，為我們當前及今后一個時期的工作指明了方向和路徑。鼎城區(qū)將以強化“三個保障”為抓手，深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

強化制度保障。構建區(qū)委、區(qū)政府常態(tài)議教機制，科學制定“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，加強頂層設計，高位統(tǒng)籌推進。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育職責考核、督查機制，注重部門聯(lián)動，凝聚工作合力。落實中小學校教育工作指導機制，規(guī)范辦學行為，提升教育質量。

強化經(jīng)費保障。健全義務教育經(jīng)費保障體系，保證義務教育公用經(jīng)費只增不減，各類專項資金落實到位。全面推進城區(qū)學校提質擴容工程和農村學校建設三年行動計劃，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學條件同步改善。全方位落實教師工資待遇，確保教師收入水平不低于區(qū)內公務員水平。

強化師資保障。建立教師長效補充機制，加大農村公費定向師范生培養(yǎng)力度，精準選拔，按需分配，持續(xù)改善教師隊伍的結構性矛盾。創(chuàng)新開展“新教師崗前培訓”和“骨干教師輪訓”，加決實施“三名工程”，大力提教師專業(yè)素養(yǎng)。探索“區(qū)管校聘”改革，鼓勵校長教師輪崗交流，提倡教師送教支教，推動教師在城鄉(xiāng)、校際間的流動。

讓每一個孩子都有人生出彩的機會 鄭湘

習近平總書記視察湖南并對教育工作提出具體要求，這是對我們教育工作者的極大鼓勵和鞭策。

近年來，懷化市委、市政府高度重視義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，以化解城區(qū)學校大班額、改善鄉(xiāng)村學校辦學條件為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，城鄉(xiāng)教育面貌發(fā)生了顯著改善：新建（改擴建）芙蓉學校16所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校419所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校134所、教師周轉宿舍1980套，全面改薄項目覆蓋學校1036所，761個教學點都配備了1名以上45歲以下年輕教師，265所薄弱學校成長為優(yōu)質學校;全面消除義務教育大班額，芙蓉學校建設、溆浦縣化解大班額、通道縣義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展獲2019年省政府“真抓實干項目”表揚獎勵。

推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，是各級黨委政府必須履行的重大政治職責，是硬指標、硬任務，是當前和今后一個時期基礎教育的主要任務，不僅要完成基本均衡，還要逐步推進優(yōu)質均衡，從縣域內的均衡向市域范圍內的全面均衡推進。盡管過去懷化市在推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展方面作了一些工作，也取得了階段性成效，但與人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育資源的期望相比，還有很長的路要走。

今后，我們將認真學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，把習近平總書記對湖南工作的肯定和殷切希望作為新的起點，進一步增強“四個意識”，落實落地教育優(yōu)先發(fā)展政策，切實改善城鄉(xiāng)義務教育辦學條件，辦好城鄉(xiāng)每一所義務教育學校，讓每一個孩子都有人生出彩的機會。

身邊就有好學校 王維榮

習近平總書記在基層代表座談會上指出，“十四五”時期，要著力解決教育資源不均衡的問題，為衡山縣下階段實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡提供了遵循，堅定了信心。衡山縣于2017年12月通過全國義務教育基本均衡縣驗收，主要從三方面發(fā)力，推進義務教育階段教育從基本均衡到優(yōu)質均衡發(fā)展，回應群眾“上好學”的熱切期盼。

嚴守控輟保學紅線確保一個不少。建立責任體系，以教育扶貧為抓手，按照一個不少的要求，實現(xiàn)兩個100%，信息化動態(tài)監(jiān)控篩查、明確勸返復學保學方式，在精準扶貧基礎上，強化經(jīng)費保障，打造受教育弱勢群體示范基地校，全面構建控輟保學的完整體系，將之作為常態(tài)化任務抓好抓實，確保適齡少年兒童完整接受義務教育。

堅持改薄建設標準城鄉(xiāng)一體化。針對縣域義務教育“硬件不硬”的突出短板，逐年增大鄉(xiāng)村學校改薄力度，對照辦學標準，將一體化發(fā)展納入城鄉(xiāng)基本公共服務體系，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，均衡配置教育資源，特別是農村學校提檔升級、面貌一新，老百姓真正感受到“身邊的學校就是好學校”。

統(tǒng)籌師資隊伍調整確保公平。公費師范培養(yǎng)、特崗教師和面向社會招聘多措并舉，較好地實現(xiàn)了農村義務教育學校教師隊伍建設向齊向好發(fā)展。近年來，全縣所有新人職教師全部充實到農村教學一線并切實加強了履約管理。制定出臺了農村教師差別化補助政策，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、鄉(xiāng)村人才津貼，鄉(xiāng)村教師受益全覆蓋，職稱評定優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵鄉(xiāng)村教師安心從教、樂于從教，城鄉(xiāng)教師軟實力和教育質量逐步實現(xiàn)優(yōu)質均衡。

下階段，衡山縣教育局將深刻領會、準確把握習近平總書記重要講話精神的內涵與實質，強弱項、補短板，精準發(fā)力，努力實現(xiàn)優(yōu)質教育均衡發(fā)展。

增強老百姓的獲得感和幸福感 劉高慶

“謀劃‘十四五時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領域短板。”習近平總書記在基層代表座談會上的重要指示精神為新田縣教育發(fā)展指明了方向。近年來，新田縣聚焦教育資源不均衡問題，積極推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，不斷增強老百姓的獲得感、幸福感。

堅持“三個優(yōu)先”，統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。一是堅持優(yōu)先規(guī)劃教育事業(yè)。新田縣委、縣政府科學決策，通過采取相對集中辦學、按需設置校點、擴大辦學規(guī)模等措施，審慎調整中小學布局。二是堅持優(yōu)先研究教育工作。縣委、縣政府把義務教育均衡發(fā)展列入重要議事日程，建立了縣領導和縣直部門聯(lián)系學校制度，解決教育重點、難點和熱點問題。三是堅持優(yōu)先推進督評工作。建立了義務教育工作目標責任制度、監(jiān)督和問責制度，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關職能部門簽訂了目標管理責任書，定期考核獎懲。

實施“三項工程”，大力改善義務教育辦學條件。一是實施教育經(jīng)費保障工程。嚴格落實“以縣為主”的管理體制，加大財政投入，依法落實教育經(jīng)費投入的“三個增長”和“兩個比例”。二是實施聯(lián)盟結對幫扶工程。依托城區(qū)學校的教育資源優(yōu)勢，以強帶弱，分學段建立五個教學聯(lián)盟，建立城區(qū)優(yōu)質學校與農村薄弱學校聯(lián)盟結對幫扶體系。三是實施信息化水平提升工程。自主研發(fā)教育云平臺，教育信息化廣泛運用于教學教研、教師培訓和學校管理，推動教育信息化內涵式發(fā)展。

完善“三項機制”，合理配置教師資源。一是完善教師隊伍培訓機制。自主研發(fā)搭建直播平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”工程，實現(xiàn)了縣域內教師“培訓不出校、師資本土化、參訓全覆蓋、節(jié)約又高效”的目標。二是完善教師隊伍交流機制。采取城鄉(xiāng)雙向交流方式，重點解決教師結構性短缺問題。三是完善激勵關愛機制。全面落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼和特殊人才津貼。實施教師安居工程和農村學校教師小食堂、小澡堂、小閱覽室、小活動室、小菜園“五小工程”。