美國會報告揚言提升AIT級別

本報特約記者　張天行

美國國會美中經濟與安全評估委員會（US?CC）1日發布2020年國會報告，用了大量篇幅談論臺港議題，粗暴干涉中國內政。

美中經濟與安全評估委員會是美國政府2000年10月通過國會授權設立的，負責監督和調查所謂美國與中國之間的國家安全和貿易問題；成員由兩黨國會議員任命，每年發布年度報告，被認為是美國國會、白宮決定美中政策的重要指南。12月1日,USCC發布長達587頁的年度報告，聚焦美中戰略競爭、大陸兵力投送與遠征能力以及臺灣與香港等多項議題。臺灣部分提出4項建議，第一項就是建議提升美國在臺協會（AIT）臺北辦事處處長位階。報告稱，美國國會可考慮通過立法手段，讓AIT處長人選經總統提名、參議院同意。“中央社”2日稱，根據美國憲法，這是美國總統決定駐外大使人選的標準程序。而AIT處長一職由美國國務卿任命，任命案也不需要獲得參議院的同意。USCC同時建議國會修正今年3月通過的旨在幫助臺當局鞏固“邦交”的“臺北法案”，要求作為任何國際組織會員的美國應反對大陸在各組織內“解決臺灣地位的任何企圖”。在經濟方面，報告稱美臺經濟關系基礎在2020年開始轉變，雙方采取重大措施升級經濟往來，像蔡英文解除美國肉品進口限制，移除美臺經貿關系長年的摩擦根源，特朗普政府則宣布與臺灣啟動經濟對話，聚焦供應鏈安全與其他議題。報告呼吁美國國會評估強化與臺灣經濟關系的機會，并以科技為首要領域，同時鼓勵美國行政部門將臺灣納入強化供應鏈與安全的努力，例如擴大美臺“全球合作暨訓練架構”，或者與理念相近民主政體組成一個新的多邊架構，該架構應著重在對經濟競爭力與國安至關重要的戰略產業，包括信息傳播技術、集成電路與電子組件等。

報告稱，2020年對兩岸關系來說可以說是“關鍵年”，大陸在香港實施國安法以及強化對臺灣的軍事行動，證明大陸決心追求“政治目標”，也凸顯華盛頓是否要改變長期對臺政策討論的急迫性。

國民黨“立委”陳以信2日在接受采訪時分析稱，這份報告出自美國國會智庫，會不會成為國會議員的共識、美國參眾議院會不會推動，還有待觀察。他說，美國會報告提出是否將AIT處長的任命放在國會聽證程序中，這是檢討美國內部一個中國的實際內涵。“立委”賴士葆此前直言，一旦美國提升在臺協會的地位，當成“準領事館”，“就是接近建交邊緣，臺灣會有很大風險”。

有關香港問題，USCC建議美國政府協助解除簽證障礙，接納嘗試離開香港的港人，同時建議國會考慮立法，對1997年6月底以后出生的港人擴大所謂“政治庇護”。對此，香港特區政府2日強烈反駁稱，報告有關“香港國安法無視香港市民的權利及自由，或削弱特區享有的高度自治”的說法，完全是錯誤及偏頗的。這是美方繼國會通過一系列針對香港的法律后，再次明目張膽地干預香港事務的例子，“美方以人權、民主及自治為借口，推出一連串措施，借香港問題制造事端打擊中國，做法虛偽”。港府發言人說，這些毫無根據及不公的政治手段，不但徒勞無功，反而會損害港美之間的關系及美方自身利益。外交部駐港公署說，該報告充滿偏見，謊話連篇。文中對中國依法維護國家安全的正當之舉橫加指責，卻對美國自身國家安全立法密不透風、濫用國安概念的事實裝聾作啞；對特區為保障市民健康推遲立法會選舉肆意抹黑詆毀，卻對美國十幾個州的地方性選舉因疫情推遲或取消視而不見，“這種赤裸裸的雙重標準令人憤慨和不屑”。▲