基層部隊抓安全要下“笨”功夫

周偉政 王 鄂

基層部隊安全工作難抓，不在于任務(wù)的艱巨，不在于時間的緊迫，而在于安全風險無時不在的貫穿性、無處不在的全域性、無人可以避免的客觀性。部隊各級都很重視安全管理，很多人也一直在尋找總結(jié)安全管理的好辦法、好訣竅，然而實踐證明，基層部隊抓安全幾乎沒有一用就解的規(guī)律、沒有一試就靈的法寶、沒有一走就通的捷徑，只能靠日積月累、堅持不懈，在日常的安全管理工作中踏踏實實地下好“笨”功夫。

一是在“慎”字上下功夫。“慎”是指始終保持謹慎的安全理念。思想是行動的先導，一個單位的官兵特別是單位主要領(lǐng)導的安全理念，決定了這個單位安全工作的成敗。是謹慎小心地對待安全還是口頭上說說，是一如既往還是一時興起，是實打?qū)嵉刈セA(chǔ)還是空對空地走過場，理念不一樣，回報不一樣，結(jié)局也不一樣。在汶川地震后被網(wǎng)民稱為“史上最牛校長”的葉志平，在發(fā)現(xiàn)學校教學樓存在質(zhì)量缺陷后，連續(xù)十年堅持每年向上級申請撥款，加固教學樓，定期組織安全疏散演習，有人覺得他是杞人憂天、不務(wù)正業(yè)，他不加辯駁、堅持照做，結(jié)果地震發(fā)生后，學校外面的房子幾乎全部倒塌，而他所在的桑棗中學8 棟教學樓1 棟也沒有倒，2300 多名師生全部沖到操場，以班級為單位站好，用時僅1 分36 秒，全校師生無一傷亡。從這個例子中可以看出，抓好安全管理，首先就是要在理念上始終保持如履薄冰的謹慎，不怕十防九空，不怕興師動眾，不為虛名，不圖近利，舍得下“笨”功夫。安全管理從來沒有萬無一失的防線，只有永不松懈的警覺。

二是在“合”字上下功夫。“合”是指安全管理要形成閉合鏈路。每個基層單位都有相應(yīng)的安全領(lǐng)導管理體制，但有的單位能夠做到不出事、少出事、出小事，有的單位卻是總出事、常出事、出大事，關(guān)鍵就在于安全領(lǐng)導管理的鏈路沒有完全整合、沒有形成閉環(huán)。查找發(fā)現(xiàn)安全隱患和苗頭并不難，關(guān)鍵是看誰去查、誰去找，要避免出現(xiàn)“三個和尚沒水喝”。誠然，大家都有安全的責任義務(wù)，要齊抓共管，但也要權(quán)責明確，要有專門負責的機構(gòu)或者人員，查出來之后怎么上報、給誰報、以什么方式報、報了有什么獎勵、不報有什么懲罰，要破解基層存在的不敢報、不愿報、不及時報的痼疾，還有報上去之后誰來決策處理、制定措施后怎樣監(jiān)督落實等問題。基層部隊抓安全管理，就要突出抓好整個領(lǐng)導管理鏈路的整合，從發(fā)現(xiàn)問題、傳遞情況、作出決策、評估效果的各個環(huán)節(jié)入手，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點抓哪個環(huán)節(jié)，有什么問題就解決什么問題，在打通整合安全領(lǐng)導管理的閉環(huán)鏈路上下“笨”功夫。一個單位形成了安全領(lǐng)導管理的閉環(huán)，就像一臺電腦有了殺毒軟件一樣，具備了基本的安全保障。

三是在“快”字上下功夫。“快”是指安全領(lǐng)導管理的快捷高效。有的單位建立了相應(yīng)的安全領(lǐng)導管理體制，也形成了較為完整的閉合鏈路，但還是發(fā)生安全問題。例如某團去年連續(xù)發(fā)生兩起直升機側(cè)翻事故，兩起事故起因經(jīng)過如出一轍。事后調(diào)查，其中一個重要原因就是該單位在發(fā)生第一起事故后，深度分析原因、查找相關(guān)隱患、制定改進措施并有效整改的反應(yīng)太慢、動作太緩、時間太長，導致同類事故再次發(fā)生。從觀察發(fā)現(xiàn)問題，到作出調(diào)整、及時決策、付諸行動，不但要形成閉環(huán)，而且要反應(yīng)快捷、運作高效。基層部隊抓安全管理，就是要在整個安全領(lǐng)導管理鏈路上提升效率、提高速度方面下“笨”功夫，在最短的時間里堵住安全漏洞，消除安全隱患苗頭。事故危機和安全管理始終在賽跑，跑贏了是萬無一失，跑輸了是一失萬無。

四是在“實”字上下功夫。“實”是指安全訓練也要突出實戰(zhàn)化要求。安全訓練是提升部隊應(yīng)對突發(fā)安全事故、控制事態(tài)發(fā)展、降低事故損害的最根本最直接的手段。被中央軍委授予“踐行強軍目標模范”榮譽稱號的海軍372 潛艇，之所以能在突遇“水下斷崖”的生死180秒內(nèi)，采取了一系列的正確操作，避免了一起特大安全事故的發(fā)生，創(chuàng)造了世界潛艇史上的奇跡，關(guān)鍵就在于該艇官兵通過之前成千上萬次扎實的安全訓練，練就的過硬安全技能，在危機來臨的極端情況下，憑借下意識的肢體記憶完成一系列動作，成功脫險。事后復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，在險情最關(guān)鍵的3 分鐘內(nèi)，指揮員下達的數(shù)十道口令，艇員們完成的500 多個動作，無一差錯失誤。基層部隊抓安全管理，就要在從難從嚴的實戰(zhàn)化訓練上下“笨”功夫，安全訓練平時多流汗，危機來臨時就能少流血。

五是在“化”字上下功夫。“化”是指發(fā)揮安全教育、安全文化的教化作用。事故頻發(fā)傾向論認為，總有一些人因為性格上的缺陷、常識上的缺乏、習慣上的養(yǎng)成，相對于其他人更容易導致安全事故的發(fā)生。在部隊安全管理實踐中也不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人在大多數(shù)時候都能保持安全意識、遵守安全規(guī)定，但有一些人在有些時候，也會出現(xiàn)心存僥幸、麻痹大意，或者對安全規(guī)定缺乏敬畏、不以為然，而最終正是這些人這些時候發(fā)生安全事故，使整個單位陷入被動。安全教育和安全文化就是要針對理念淡薄、常識缺乏、養(yǎng)成不好的人，針對心存僥幸麻痹的時候，通過開展“婆婆嘴”“碎碎念”式的安全教育、組織參觀事故現(xiàn)場醍醐灌頂式的安全警示、制作類似“疏忽一時痛苦一世”這樣直指人心的提醒標語，持續(xù)性加強和維護人員的安全素養(yǎng)。基層部隊抓安全管理，就要長期在人的因素上下“笨”功夫，切實抓好安全教育和安全文化建設(shè)，起到春風化雨、潤物無聲的效果。