業財融合視角下高校財務信息化建設存在的問題及思路研究

范玲玲，郭秀國

(揚州工業職業技術學院，江蘇 揚州225127)

在當今大數據共享的新時代，層見疊出的技術創新、應時而生的智能工具，推動著高校財務信息化體系的不斷更新與改造。近些年，隨著業財融合理念的提出，高校信息化建設管理模式從以基礎條件建設為主轉變為從滿足用戶、業務部門的需求出發進行投入和創造。變革后的財務信息系統不僅可以加快核算時效，將財務從基礎且重復的工作中解脫，還起到監督管控的作用，為順利推行業財融合提供技術支撐。財務信息化建設是高校信息化建設的重要組成部分，高校教學、科研等活動的開展受到財務管理水平的直接影響，隨著跨部門數據共享需求和財務重心的轉移等問題的凸顯，高校財務亟須規劃更具有預見性、規范性和可操作性的頂層設計。

一、高校實現“業財融合”的意義

(一)提升高校自身“軟實力”水平的必由之路

近幾年，國家強調高等教育內涵式發展，提倡教育體制改革與高校“雙一流”建設，推進產學研協同創新。高校財務有必要深化改革的管理技術，依靠“互聯網+”、大數據等其他科學技術，促進全數字化的教育主要業務，實現辦學數據隨業務流程無縫流轉，精準服務教學科研協同創新，助力決策信息科學化。實現“業財融合”是高校綜合改革的必經之路，需把穩內涵式發展之“舵”，把握機遇，將高校的業務與自身的財務有機結合，真正做到業財融合，降本增效，從而推動高校高質量發展。

(二)順應高校財務職能轉變的客觀要求

新的政府會計制度改革創造了一種新的政府會計核算模式，該模式由預算會計和財務會計適度分離并相互聯系，由此更是對高校財務工作人員提出了更高的要求。當前高校財務管理工作要以財務為主線，將財務穿插到相關業務中，發揮財務的管理監督職能。高校財務倡導多視角和共享性，而“業財融合”就是將資源進行糅合、共享利用，同時將財務相關工作前移，由事后監督向事前預測、事中控制、事后監督轉變，全程參與業務過程。“業財融合”是順應形勢的必然結果，實現業財一體化可以更好地發揮財務管理對高校管理的作用。

(三)實現高校財務精細化管理的需要

高校財務精細化管理要求教育事業的各項支出都要有對應的財務資金保障，以此再具體到每項業務，促進財務與業務結合。透過分析和驗證每項業務，設定比較精準的預算經費，為財務預算精細化管理提供基礎保障。“業財融合”要求財務人員深入業務流程，實行“嵌入式”財務管理，從而實現財務對業務全過程、全要素、全范圍的管理。

(四)高校內控體系建設的重要導向

近年來，內控建設已成為高校加強廉政、防范風險的重要手段。內控建設的主要重點在鑒別與梳理校內各項業務流程環節的風險點，并以此形成有針對性的防范措施，從而建立相對成熟完善的防控機制。“業財融合”是將管理會計從理論到實踐的具體應用，同時也是內控建設的重要組成部分，應強化管控易滋生廉政風險的業務風險點，給予財務規范和動態監督。

二、目前高校財務信息化建設存在的問題

現如今，財務信息化建設水平發展極其不均衡是我國高校普遍存在的現象，經濟發達地區或規模較大院校信息化水平發展相對較快，而經濟相對落后地區及規模較小院校信息化水平則較低，這與領導重視程度、信息化資金投入程度、復合型人才隊伍建設等有直接關系。信息化建設發展較快的院校財務已經實現網絡化辦公、網上預約報賬，初步建成財務信息共享中心，開始逐步向人工智能服務方向發展。而發展較慢的學校各管理系統還是存在“孤島”現象，系統之間沒有實現互通互聯，數據共享性較低。據不完全統計，我國大多數高校財務信息化正處在數字校園下的財務辦公局域網化到智慧校園下的財務服務互聯網化的過渡時期。論文結合相關高校目前財務信息化的現狀，發現主要存在以下問題：

(一)新業務需求推動變革，傳統管理思想阻礙發展

我國高校目前的財務核算形式仍以“報賬型”為基礎，財務人員的工作重點仍是財務數據核算和對已經發生的經濟事件的后續監督。如此，并不能夠對這些業務做到事前預測和事中控制，更無法對業務發生的整個動態過程進行針對性的分析和有效監管。在此模式下的財務管理工作沒有充分體現出財務的“管理監督”職能。

(二)“信息孤島”現象嚴重，信息共享程度低

在高校的內部組織中，各職能部門的信息系統都各行其是，存在信息壁壘，缺乏統一的信息化管理標準，從而使得高校財務信息化管理中，出現嚴重的斷層、重復、停滯等問題，影響了高校財務信息化建設的正常發展，嚴重阻礙了財務信息化平臺的建設。此外，高校財務信息系統中還有許多模塊，如查詢模塊、會計模塊、預算模塊等。這些子系統之間沒有緊密的聯系，學校內部的財務信息系統與其他管理部門的信息系統之間也沒有關聯性。每個系統和數據都是相互獨立的，系統之間數據交換也存在一定的困難，數據的交換度和利用率受到不同程度的限制，以至于無法真正實現數據共享、財務信息化。

(三)信息數據采集標準不統一，造成信息溝通不暢

財務部門作為學校經濟業務管理的主要職能部門，也是學校資金管理的重要部門，須參與學校整個經濟業務全過程管理。高校財務信息系統是對學校經濟業務所產生的財務信息和資金流動數據的集成，并形成巨大的信息數據庫。其他各部門數據需求者通過對這些數據信息的整理、解讀，可為學校管理層制定相關決策提供參考依據，但是由于各部門數據提取統計口徑的不同，會產生不同的決策結果。

(四)財務人員綜合素質亟待提髙，急需復合型人才

在高校當前財務日常管理及信息化建設過程中，缺乏既有財務專業知識背景又兼具計算機信息管理能力的綜合性復合人才。事實上，大部分高校的財務信息化建設都是由懂財務而對計算機信息技術了解不多的財務人員在推進，這導致整個高校財務信息化建設缺乏專業的頂層設計和管理能力，使高校財務信息化建設水平受到了一定限制。從整個高校財務信息化建設來看，高校財務部門信息化建設專業人才水平亟須提高，在條件寬裕的情況下，可以引進專業的信息技術管理人才參與到財務信息化建設隊伍中，或對現有財務人員進行信息技術方面的培訓，從而滿足財務信息化建設管理的需要，這對整個學校財務管理水平的提高有很大的促進作用。

(五)內控體系建設與財務信息系統建設未能有機統一

只有在完善內控制度的基礎上通過信息化流程來實施，才能保證內控落到實處。信息系統是控制活動的重要手段，通過內控信息系統與各業務系統進行有效對接，各業務系統要適應控制活動的發展，從而推動內控環境的改變。目前高校內控缺陷主要是控制環境與控制活動不相協調，各業務系統之間不能有效對接，必須要打破原有固化思維，進行流程再造和優化，將內控流程嵌入相關業務流程中，才能形成完善有效的內控業務綜合管理平臺，從目前高校信息系統建設情況看，很難做到這一點，必須得到領導和相關部門的支持，才能有效實施。財務信息系統也是學校信息系統的一部分，其相關業務流程也是內控流程的重要組成部分，財務信息系統建設必須與相關業務系統，特別是內控系統相關業務有效對接，才能形成一個信息共享、內控有效的綜合信息管理平臺，從目前各高校財務信息化建設情況看，財務系統與內控相關業務系統沒能有效對接，影響了高校財務信息化水平建設水平的提高。

三、基于“業財融合”背景，高校財務信息化優化研究

(一)以“線型”管理思想為指導，實現業財一體化

“業財一體化”的體現就是價值鏈管理，價值鏈帶來了業務流、財務流、管理流的協同合作(圖1)，一方面促進業務和財務數據的有機統一，實現信息的集成與實時控制；另一方面通過對業務的分析、優化和協調，關注業務鏈條中的不增值環節和節點，規范業務的資金支出，實現業務的成本效益最大化。

圖1 “業財融合”一體化流程圖

(二)建立數據格式標準，實現財務數據有效溝通

目前大部分高校財務信息系統還是相對獨立的，要實現財務信息共享，必須建立財務系統與各業務系統的有效對接，通過標準統一的數據交換格式，使得財務信息與各業務信息進行有效數據交換，真正實現數據共享。未來財務信息化建設，就是要通過標準統一的數據格式，建立連接業務數據和財務數據的數據通信路徑，以實現數據共享并消除“信息孤島”現象。

(三)建立互聯云數據財務共享服務平臺

隨著高校持續發展，學校規模不斷擴大，對財務管理的要求越來越高，傳統的財務管理模式已不能滿足高校發展的需要，因此有必要通過信息化建設財務信息和數據共享中心(圖2)。以財務數據為核心，將財務、資產、科研、人事、教務、學工等系統數據進行互聯，從而實現“數據多運行，人員少跑腿”。職能部門間互聯互通的數據傳輸，對簡化管理流程、提高信息化建設水平有積極作用。

圖2 財務共享服務平臺

(四)優化預算管理系統，完善預算績效考核制度

根據國家提出全面實施預算績效管理的要求，傳統的預算管理模式已經不能適應新時代高校預算管理要求，必須要建立起事前、事中、事后的全過程精細化預算管理機制，要建立起科學、合理、全面的預算管理系統，實現項目申請、立項審批、項目實施、項目完工、績效評價的全過程預算管理，通過對預算管理系統的建立和完善，促進高校提高財務信息化管理水平。高校可運用基于“云會計”系統下的預算編制模式(圖3)，實現財務預算管理信息化。該模式采用全員參與、全過程管理的預算管理模式，將學校整體預算合理分解到各職能部門，各部門通過信息系統實現數據共享，通過標準統一的數據格式的進行上報，大幅減輕預算編制人員的工作量，提高預算編制的精準性。各職能部門與財務部門利用“兩上兩下”的預算編制模式，減少了預算誤差和調整時間，實現了部門預算與學校預算的統一。同時，在預算執行過程中，高校應建立績效與學校發展相適應的考核指標，完善預算績效考核機制，結合定期分析，專題分析和綜合分析，加強預算績效分析，通過預算管理系統實現預算的全過程管理。

(五)加強對復合型財務服務管理團隊的打造

業財融合一體化建設要求財務工作由以職能為重心的運作模式向以流程為重心的運作模式進行轉變，促使財務人員從財務核算向綜合管理方向轉變，會計人員必須自身進行革新，走出財務部門，與其他部門進行交流。另外，在財務管理信息化建設中，還需要加強高素質人才隊伍的建設。一方面，我們可以從外部引進同時具備基礎財務知識和計算機信息技術的會計復合型人才，從而為高校財務管理信息化建設注入新思路和新血液；另一方面，可以對現有的財務人員進行培訓和指導，不僅限于財務專業知識和政策法規培訓，還可以加強計算機信息知識的培訓，例如系統運行、后臺管理和維護，以提高熟練度。只有借助計算機信息相關技術，才能提供更好的財務金融服務。

四、結語

在新的時代背景之下，業財融合已成為高校財務管理的重要組成部分，高校財務管理模式轉型勢在必行。為實現轉型，高校必須要進行財務、業務管理流程的重整再造并利用網絡信息技術建設先進的財務共享服務平臺，實現業務和財務相互融合，完成業務信息系統與財務信息系統相互聯通。同時，大數據時代的發展為財務信息化建設帶來效率和便利的同時，信息系統安全也將成為高校信息化建設過程中的一大挑戰，高校應在信息化建設的同時，充分分析和防范相關信息安全風險，為推進高校信息化建設提供強有力的支撐保障。